Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Сергиево-Посадского городского округа ФИО2<адрес> о признании отказа незаконным, признании незаконным использование отчета, уменьшении арендной платы земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Сергиево-Посадского городского округа ФИО2<адрес> о признании отказа незаконным, признании незаконным использование отчета, уменьшении арендной платы земельного участка (л.д. 2-8).

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен договор аренды земельного участка №№. Согласно п. 2.1 договора, срок аренды земельного участка составляет 49 лет с даты государственной регистрации. По договору администрация передала истцу в аренду земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства по адресу: ФИО2<адрес>, городское поселение Хотьково, <адрес>, уч. №. По условиям договора размер годовой арендной платы составляет 50125 рублей. За 2020 г. размер арендной платы составил 86841,01 руб. Основанием для заключения договора аренды послужили торги, проведенные администрацией ДД.ММ.ГГГГ в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. Результаты торгов оформлены протоколом от ДД.ММ.ГГГГ№-А(Ф). Истец в 2018 году обратился в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство и подготовку документации для выкупа земельного участка и оформления его в собственность. Между тем, из ответов администрации и Главного управления Культурного наследия ФИО2<адрес> следует, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах зоны охраняемого ландшафта, режим которого запрещает строительство любого назначения. Полагает, что переданный в аренду земельный участок не может использоваться по прямому назначению, что противоречит договору аренды и действующему законодательству. Указано, что истец обратился в Сергиево-Посадский городской суд ФИО2<адрес> с иском к администрации <адрес> о признании недействительным договора аренды земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ, применении последствий недействительности сделки, взыскании арендных платежей, оплаты за участие в аукционе. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, в удовлетворении исковых требований отказано. ДД.ММ.ГГГГ Истец обратился в администрацию Сергиево-Посадского городского округа ФИО2<адрес> с заявлением об устранении недостатков имущества, уменьшении и переносе срока арендной платы по договору аренды. В соответствии с ответом администрации от ДД.ММ.ГГГГ, изменение размера арендной платы в отношении земельных участков, приобретенных через аукцион, действующим законодательством не допускается. Исходя из целей проведения аукциона, изменение арендной платы в сторону уменьшения недопустимо, так как приведет к нарушению прав иных участников аукциона, предлагавших меньшую сумму, чем победитель. Истец считает отказ ответчика незаконным, поскольку ответчик в ответе ссылается на пункт 12 ст. 22 Земельного кодекса РФ, действующий с ДД.ММ.ГГГГ, в то время, как договор аренды заключен в 2010 году, на иных условиях. Размер арендной платы рассчитывался администрацией на основании отчета от ДД.ММ.ГГГГ№, выполненного ИП ФИО5 Использование результатов данного отчёта незаконно, поскольку исполнителем не проводилась юридическая экспертиза объекта оценки; сумма денежного выражения ценности объекта, величина арендной платы, указанные в отчете, носят рекомендательный характер; не проведена юридическая экспертиза правоустанавливающих документов. Просит суд признать незаконным отказ администрации Сергиево-Посадского городского округа ФИО2<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№з, 4672з в уменьшении арендной платы по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №№. Признать незаконным использование администрацией Сергиево-Посадского городского округа ФИО2<адрес> результатов отчёта от ДД.ММ.ГГГГ№ об определении величины арендной платы за пользование земельным участком для ведения личного подсобного хозяйства. Уменьшить размер арендной платы земельного участка с кадастровым номером № по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №№, в течение срока аренды, до 5000 рублей в год с момента заключения договора аренды.

Представитель ответчика администрации Сергиево-Посадского городского округа ФИО2<адрес>, по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям указанным в письменном отзыве на иск (л.д. 108). Просила суд в иске ФИО3 отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы иска и материалы дела, материалы дела №, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО3 и ответчиком администрацией Сергиево-Посадского городского округа ФИО2<адрес> заключен договор аренды (далее по тексту - Договор) земельного участка № №, по условиям которого арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: ФИО2<адрес>, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Хотьково, <адрес>, участок №, площадью 1500 кв.м. Пунктом 2.1. Договора установлено, что срок аренды земельного участка устанавливается на 49 лет (из них 6 лет без права выкупа), с даты государственной регистрации (л.д. 25-29).

Договор вступает в силу с даты его государственной регистрации. Права и обязанности сторон, предусмотренные Договором, возникают с момента передачи участка по акту приема-передачи (п. 2.2. Договора).

В силу п. 3.1. Договора размер годовой арендной платы составляет 50 125 руб. За участие в торгах истцом были уплачены денежные средства в размере 12 030 руб.

Истец обратился в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство и подготовку документации для выкупа земельного участка и оформления его в собственность.

Согласно ответу администрации Сергиево-Посадского муниципального района ФИО2<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ исх. земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах зоны охраняемого ландшафта памятника культуры – Древний <адрес>, утвержденной решением Мособлисполкома от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении зон охраны памятника культуры – Древнего <адрес>». Использование земельного участка допускается при условии соблюдения ограничений на размещение объектов капитального строительства и иных вспомогательных сооружений (л.д. 24).

В соответствии с частью 2 статьи 99 Земельного кодекса РФ, земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением. Изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются.

На отдельных землях историко-культурного назначения, в том числе землях объектов культурного наследия, подлежащих исследованию и консервации, может быть запрещена любая хозяйственная деятельность (часть 3).

Согласно части 4 статьи 99 Земельного кодекса в целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия. В пределах земель историко-культурного назначения за пределами земель населенных пунктов вводится особый правовой режим использования земель, запрещающий деятельность, несовместимую с основным назначением этих земель. Использование земельных участков, не отнесенных к землям историко-культурного назначения и расположенных в указанных зонах охраны, определяется правилами землепользования и застройки в соответствии с требованиями охраны памятников истории и культуры.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.

Решением Исполнительного комитета ФИО2<адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Проект зон охраны памятника культуры Древний <адрес>.

ФИО2<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-р Древний Радонеж отнесен к объектам культурного наследия федерального значения с установлением вида – достопримечательное место и поручением Министерству культуры РФ осуществить включение объекта в единый государственный реестр.

На момент заключения сторонами оспариваемого договора аренды, объект культурного наследия федерального значения памятник культуры Древний <адрес> не был включен в единый государственный реестр.

Согласно ч.ч.1.2 ст 447 Гражданского кодекса РФ, договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. В качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.).

Доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером № на момент заключения оспариваемого договора аренды являлся изъятым из оборота, не представлено.

Отсутствуют и доказательства того, что на момент заключения договора аренды он не мог быть использован в соответствии с видом его разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков определены в Классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утвержденном приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 540 (далее - Классификатор).

Согласно Классификатору по коду 2.2 вид разрешенного использования земельного участка "для ведения личного подсобного хозяйства" подразумевает размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Таким образом, суд принимает во внимание довод ответчика о том, что спорный земельный участок является пригодным для использования в соответствии с его видом разрешенного использования, поскольку указанное в Классификаторе описание вида разрешенного использования не подразумевает то, что при использовании земельного участка должен быть соблюден весь перечень, указанный в описании вида разрешенного использования земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации Сергиево-Посадского городского округа ФИО2<адрес> о признании отказа незаконным, признании незаконным использование отчета, уменьшении арендной платы земельного участка – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО2 областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд ФИО2<адрес>.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.А. Уварова