Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - отделению пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, Государственному учреждению - отделению пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> об обязании совершить определенные действия.

УСТАНОВИЛ

Истец обратился в суд с иском к Государственному учреждению - отделению пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, Государственному учреждению - отделению пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> об обязании совершить определенные действия.

Истец ссылается на то, что ответчиками был неверно произведен расчет компенсации в связи с переездом истца в 2014 г. в <адрес> из Крайнего Севера из стоимости перевозки груза «Домашние вещи» в размере 12 175 руб. 48коп., поскольку истцом транспортировался багаж, оплата которого должна производиться по тарифам железнодорожного транспорта.

Истец в обоснование требований ссылается на ответ ОАО РЖД от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого сумма за провоз багажа железнодорожным транспортом составляет 18 390 руб., т.е. разница составляет 6 214,52 руб.

Истец ссылается на то, что неоднократно обращался к ответчикам, разница не выплачена.

Исходя из изложенного, истец просил суд:

- признать незаконными действия ответчиков по определению компенсации в связи с переездом из Крайнего Севера в <адрес> без учета перевозки груза категории «багаж железнодорожным транспортом»;

- признать за истцом право на выплату компенсации по категории «багаж железнодорожным транспортом» и обязать ответчиков устранить нарушение прав путем производства недостающей доплаты в размере 6 214, 52 руб.

Истец в судебное заседание явилась, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель истца, ФИО2, действующий на основании ордера, в судебное заседание явился, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель Отделения пенсионного фонда Российской Федерации <адрес>, ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Представитель Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения искового заявления по следующим основаниям.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера регулируются Законом РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1. В соответствии с частью 2 статьи 4 указанного Закона компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Частью 6 ст. 35 Закона установлено, что лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО2 является неработающим и не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам пенсионером, получает трудовую пенсию, проживала и работала в районах Крайнего Севера в <адрес>.

В 2014 г выехала на постоянное место жительства в <адрес>, при этом осуществила перевозку своих домашних вещей весом 1,40 тонн, ранее компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа не получала.

Право на получение компенсации стоимости провоза багажа весом 1 тонна, установленной ч. 6 ст. 35 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от ДД.ММ.ГГГГ№, ответчиком не оспаривалось.

Истец в ходе судебного разбирательства пояснила суду, что вещи, в том числе мебель в разобранном виде, перевозила на автомобиле, вес вещей составлял более 1 тонны, перевозимые вещи являются не грузом, а багажом.

В ходе судебного разбирательства судом установлено и не оспаривалось ФИО2, что ей получена компенсация в размере 19 997,68 руб., из которых 4 129,20 руб. – оплата проезда, 15 868,48 руб. – оплата стоимости перевозки груза включая разгрузочно-погрузочные работы в размере 3 693 руб. При это оплата провоза багажа рассчитана по справке ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ о стоимости перевозки груза «домашние вещи», перевозимых мелкой отправкой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной по запросу пенсионного органа.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратилась в УПФР в <адрес> (далее - Управление) с заявлением о компенсации расходов, в связи с переездом из <адрес> к новому месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ Управление уведомило ФИО2 о рассмотрении заявления и принятии решения о произведении компенсации в сумме 19 997 рублей 68 копеек, в том числе 15868 рублей 48 копеек за провоз груза.

Не согласившись с суммой произведенной компенсационной выплаты, ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратилась с заявлением в Управление с требованиями разъяснить порядок расчета компенсации.

ДД.ММ.ГГГГ Управление, за исходящим номером № разъяснило ФИО2 со ссылками на нормы права, а также приложив информацию ТЦ ФТО ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №ООР-21/377, произведенный расчет сумм компенсации, согласно которого стоимость перевозок груза массой 1000 кг в 2014 году составляла 12 175 рублей 48 копеек

ДД.ММ.ГГГГФИО2 самостоятельно обратилась к руководителю СК ТЦФТО по организации расчетов филиала ОАО «РЖД» с требованием предоставить полный расчет стоимости провоза багажа при его транспортировке от станции <адрес> до станции <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получен ответ №с-кав-жд, согласно которого стоимость провоза 1000 кг багажа на расстоянии 3698 кв (от станции <адрес> до станции <адрес>) составила 18390 рублей.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратилась в Управление с заявлением о произведении перерасчета сумм полученной компенсации.

Письмом №№ от ДД.ММ.ГГГГ Управлением дан ответ заявительнице, в котором сообщалось о том, что Законодательством Российской Федерации не предусмотрен перерасчет сумм компенсации после вынесения решения и осуществления выплаты, равно как и произведение доплат к ранее выплаченным суммам.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратилась в Отделение с теми же требованиями, приложив полученный ответ №с-кав-жд.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 35).

Постановлением Правительства РФ "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" от ДД.ММ.ГГГГ N 1351, утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. Указанное Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пп. "б" п. 3 указанных Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1351 компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с п. 5 компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Таким образом, исходя из указанных пунктов Правил, размер компенсации устанавливается по фактически понесенным расходам, но ограничивается установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Как усматривается из материалов дела ФИО2 ответчику представлены доказательства фактически понесенных расходов на перевоз багажа весом 1065 кг на общую сумму 27 048 руб.

Ни Закон РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1, ни Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" от ДД.ММ.ГГГГ N 1351 не предусматривают ограничение для лица переезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по виду отправки своих вещей при переезде к новому месту жительства.

Возмещение расходов по провозу багажа ограничено только установленными тарифами на его перевозку железнодорожным транспортом с учетом того, что количество перевозимых килограмм на выезжающего не должно превышать 1 тонны.

Тарифы, сборы и плата на работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении, утверждены Приказом ФСТ России от ДД.ММ.ГГГГ N 156-т/1, согласно приложению N 44.

Согласно п. 2.27.1 Постановления ФЭК России от ДД.ММ.ГГГГ N 47-т/5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Прейскуранта N 10-01 "Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами" (Тарифное руководство N 1, части 1 и 2)" в отношении применения тарифа под грузами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (позиция ЕТСНГ 691005), понимаются предметы и вещи комнатной обстановки, домашнего обихода и личного пользования как новые, так и бывшие в употреблении (коляски, протезы всякие, велосипеды, мотоциклы, мотороллеры, холодильники, стиральные машины, пианино, рояли, мебель, книги, аудио- и видеоаппаратура и другая бытовая техника). Грузоотправителем (грузополучателем) такой перевозки может выступать только физическое лицо.

В силу п. 2.27 Прейскуранта N 10-01 "Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами" перевозка грузов для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью осуществляется следующими видами отправок: мелкими отправками, в универсальных контейнерах общего парка или собственных (арендованных) и в универсальных вагонах общего парка или собственных (арендованных).

С учетом изложенных норм права, суд полагает, что истцу Государственным учреждением- отделением пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> верно осуществлена выплата компенсации из расчета стоимости перевозки груза «домашние вещи», перевозимых мелкой отправкой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно справке ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом данный расчет не опровергнут, контрасчет суду не предоставлен. Доводы истца о привлечения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Филиала ОАО «РЖД» «Центр фирменного транспортного обслуживания Северо-Кавказский территориальный центр фирменного транспортного обслуживания, суд находит не обоснованными. Ссылка истца на справку АО «Федеральная пассажирская компания» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой стоимость провоза 10 кг багажа на расстояние от 3501 км до 3700 км в 2014 году составляет 183,90 руб., стоимость провоза 1000 кг багажа на расстояние 3698 км (<адрес>) составляет 18 390 руб., не может быть принята судом во внимание, поскольку стоимость перевоза в данной справке рассчитана для багажа, а не грузобагажа. Доводы истца о том, что перевозимые вещи являются багажом основаны на неверном толковании норм права, поскольку согласно Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 473 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом" на один проездной документ (билет), оформленный на одного пассажира, в том числе на один проездной документ (билет), оформленный по тарифу на перевозку детей с предоставлением места, принимается не более трех мест багажа по сумме трех измерений каждого места не превышающих 180 см, весом каждого места не более 75 кг и общим весом не более 200 кг, в то время как вес перевозимых истцом вещей составлял 1065 кг.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для признания незаконными действий ответчиков по определению компенсации в связи с переездом из Крайнего Севера в Ростовскую область без учета перевозки груза категории «багаж железнодорожным транспортом»; признания за истцом права на выплату компенсации по категории «багаж железнодорожным транспортом».

Кроме того, суд принимает во внимание, что Государственное учреждение - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области является ненадлежащим ответчиком, поскольку обязанность по принятию заявления пенсионера, принятию решения о выплате компенсации Законом РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 возложены на территориальный орган Пенсионного фонда РФ по новому месту жительства пенсионера, каковым с учетом места жительства истца является Государственное учреждение- отделение пенсионного фонда Российской Федерации <адрес>.

С учетом изложенных норм права и обстоятельств дела, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению- отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, Государственному учреждению- отделению пенсионного фонда Российской Федерации г. Таганроге о признании незаконными действий по определению компенсации в связи с переездом, признании права на выплату компенсации и обязании устранить нарушения прав путем производства доплаты в размере 6 214,52 руб. – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Иноземцева

Текст мотивированного решения суда изготовлен 01 ноября 2019 г.