Решение № 2-411/2011 от 24.10.2011 Дальнереченского районного суда (Приморский край)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дальнереченск 24 октября 2011 г.

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Хлебникова Ю.Г., при секретаре Михальчук Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дальнереченского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц, проживающих на территории Дальнереченского городского округа, к ОАО «Дальневосточная энергетическая компания», филиалу ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» Дальэнергосбыт, ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» филиал ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» «Приморские электрические сети», ООО «Приморский лесокомбинат», третье лицо ОАО «Электросервис» о признании действий по отключению от энергоснабжения неопределенного круга лиц незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Дальнереченский межрайонный прокурор обратился в Дальнереченский районный суд с иском к ОАО «Дальневосточная энергетическая компания», филиалу ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» Дальэнергосбыт о запрете производить ограничения энергоснабжения, отключения энергоснабжения и режима потребления электрической энергии потребителей.

При рассмотрении дела прокурор дополнил исковые требования, просит привлечь в качестве ответчиков ОАО «Дальневосточная распределительная компания», филиал ОАО «Дальневосточная распределительная компания» «Приморские электрические сети», ООО «Приморский лесокомбинат».

В судебном заседании прокурор Нишонова Ф.А. настаивает на исковых требованиях. Суду пояснила, что Дальнереченской межрайонной прокуратурой проведена проверка по факту нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей Дальнереченского городского округа, связанного с незаконными отключениями от энергоснабжения, в результате которой установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» (далее - ОАО «ДЭК») и ОАО «Электросервис» заключен договор энергоснабжения № <адрес> (далее - договор).

В соответствии с п. 1.1 договора ОАО «ДЭК» - гарантирующий поставщик - обязуется осуществить продажу электрической энергии и мощности через привлеченных третьих лиц, оказывать услуги по передаче электрической энергии, а ОАО «Электросервис» - покупатель - обязуется оплачивать потребленную электроэнергию.

ОАО «Электросервис», в свою очередь, является организацией, оказывающей функции сбыта - продажи электрической энергии потребителям, расположенным на территории Дальнереченского городского округа, в том числе населению Дальнереченского городского округа.

Между тем, процессы выработки, передачи, сбыта и потребления электроэнергии технологически и функционально связаны между собой.

Непосредственные действия по ограничению поставки электрической энергии осуществляются не ОАО «ДЭК», а сетевыми организациями - ОАО Дальневосточная распределительная сетевая компания», филиалом ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» «Приморские электрические сети», а также ООО «Приморский лесокомбинат», которым принадлежат питающие центры фидеров «ЛДК», «Лазо», «ДОК», и которые исполняют указания ОАО «ДЭК» по введению ограничения подачи электроэнергии. Отключение питающих центров влечет за собой прекращение подачи электроэнергии ОАО «Электросервис» и, соответственно, потребителям ОАО «Электросервис», в том числе, неопределенному кругу лиц - жителям Дальнереченского городского округа.

ДД.ММ.ГГГГ филиалом ОАО «ДЭК» Дальэнергосбыт направлена ОАО «Электросервис» телефонограмма № о нарушении последним условий договора энергоснабжения в части оплаты за потребляемую электроэнергию, содержащую предупреждение о планируемом ограничении отпуска электроэнергии с ДД.ММ.ГГГГ ежедневно с 11 час. 00 мин. путем отключения фидеров № 2,11,13 «Иман», № 2 «ЛДК».

В результате планируемых указанных действий от энергоснабжения будут отключены население, проживающее в микрорайоне ЛДК г. Дальнереченск и центральной части г. Дальнереченск, а также социально-значимые объекты: детские сады, школы, медицинские учреждения, объекты водоснабжения и водоотведения.

Отключение электроэнергии будет произведено путем ограничения ОАО «ДЭК» отпуска электроэнергии ОАО «Электросервис» до уровня разрешенной к потреблению нагрузки (по току А) введением в действие дополнительной защиты на подстанциях «Иман» и «ЛДК».

В результате установления ОАО «ДЭК» уровня разрешенной к потреблению нагрузки от подачи электроэнергии будет отключено не предприятие - ОАО «Электросервис», а конкретные потребители - абоненты ОАО «Электросервис», в том числе те, ограничение потребления которых ниже уровня аварийной брони, не допускается.

Действия ответчиков по ограничению отпуска электроэнергии потребителям - жителям Дальнереченского городского округа, добросовестно оплачивающим потребленную электроэнергию, а также на социально-значимые объекты Дальнереченского городского округа являются незаконными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) продавец (исполнитель) обязан передавать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которой соответствует обязательным требованиям, установленным законом.

Тот факт, что вышеуказанные объекты, в том числе и население Дальнереченского городского округа, пользуются услугами энергоснабжающей организации - ОАО «Электросервис», свидетельствует о том, что они являются потребителями и на них распространяется действие Закона о защите прав потребителей.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Федеральный закон) лица, приобретающие электрическую и тепловую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд, являются потребителями.

В статье 38 Федерального закона установлено, что запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства. За исключением случаев возникновения аварийных электроэнергетических режимов, веерные отключения потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства, запрещаются.

В соответствии с п. 168 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 (далее - Правила), в отношении потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления.

Перечень потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых, ниже уровня аварийной брони не допускается, приведен в приложении № 6. При этом в отношении данных потребителей (отдельных объектов) определяются величины аварийной и технологической брони. К потребителям (объектам), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, относятся, в частности, медицинские учреждения, учреждения социального обеспечения, объекты водоснабжения и канализации.

Согласно п. 170 Правил ограничение режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств или в случае прекращения обязательств сторон по договору должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к одним и тем же распределительным устройствам соответствующей сетевой организации.

Пунктом 173 Правил установлено, что в случае если ограничение режима потребления, инициированного в соответствии с пунктом 171 настоящих Правил применяется по отношению к лицам, владеющим объектами электросетевого хозяйства, к которым присоединены энергопринимающие устройства потребителей, надлежащим образом исполняющих свои обязательства по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, указанные лица обязаны предпринять все необходимые действия для поставки электрической энергии таким потребителям в установленном договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии) объеме.

Таким образом, ограничение режима потребления электроэнергии потребителей, которые могут привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, в том числе учреждений социального обеспечения, объектов водоснабжения и канализации ниже аварийной брони не допускается, и производится с применением специального порядка.

В результате ограничений электроснабжения, планируемых филиалом ОАО «ДЭК» Дальэнергосбыт, от энергоснабжения будут полностью отключены население Дальнереченского городского округа, не имеющее задолженности по оплате данной услуги, а также социально-значимые объекты. Таким образом, будет прекращена подача электроэнергии не предприятию ОАО «Электросервис», а конкретным потребителям - его абонентам, в том числе отключение которых запрещено, либо ограничение электроснабжения которых, ниже аварийной брони не допускается.

В условиях функциональной и технологической связанности процессов выработки, передачи, сбыта и потребления электроэнергии, высокой степени монополии рынка электроэнергии в Российской Федерации, в случае отсутствия у участников спорных отношений реальных возможностей (механизмов), обеспечивающих индивидуальное ограничение режима потребления неплательщиков, реализация сбытовыми и сетевыми организациями предоставленного им статьей 546 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) права на прекращение (ограничение) подачи электроэнергии организации неплательщику не должна приводить к ущемлению прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Конституции Российской Федерации не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в других формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В силу ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства.

Несмотря на наличие реальной возможности решения вопроса о взыскании суммы задолженности с ОАО «Электросервис» в судебном порядке, ответчиками применен способ защиты своих прав, который может привести к нарушению прав граждан-потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи.

Такие действия ответчиков следует расценивать, как злоупотребление правом и доминирующим положением, что не допускается и запрещается законом.

Действия ответчиков по ограничению отпуска электроэнергии на объекты ОАО «Электросервис» повлекут за собой ограничение энергоснабжения и нарушение прав неопределенного круга лиц - жителей Дальнереченского городского округа. Непринятие своевременных мер к запрету ответчикам совершать указанные действия в дальнейшем, в том числе в зимний период, может повлечь за собой необратимые последствия, привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, а, соответственно нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей Дальнереченского городского округа.

В связи с изложенным просит:

Запретить ОАО «Дальневосточная энергетическая компания», филиалу ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» Дальэнергосбыт, ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» филиал ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» «Приморские электрические сети», ООО «Приморский лесокомбинат» совершать действия по ограничению режима потребления электроэнергии ОАО «Электросервис», которые повлекут ограничение, отключение энергоснабжения потребителей, расположенных на территории Дальнереченского городского округа, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии за исключением случаев аварийных ситуаций.

Обязать ОАО «Дальневосточная энергетическая компания», филиалу ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» Дальэнергосбыт, ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» филиал ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» «Приморские электрические сети», ООО «Приморский лесокомбинат» не производить в дальнейшем действия по ограничению режима потребления электроэнергии ОАО «Электросервис», которые повлекут ограничение, отключение энергоснабжения потребителей, расположенных на территории Дальнереченского городского округа, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии за исключением случаев аварийных ситуаций.

Обратить решение суда к немедленному исполнению на основании ст. 212 ГПК РФ, поскольку замедление его исполнения может привести в дальнейшем к нарушению прав граждан на получение услуг энергоснабжения, значительному ущербу вследствие отключения потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается.

Представитель ОАО «ДЭК» по доверенности ФИО1 с иском Дальнереченского межрайонного прокурора не согласна. Суду пояснила следующее. На сегодняшний день обстоятельства, послужившие основанием предъявле­ния иск прокурора, отпали в виду полного погашения ОАО «Электросервис» задол­женности по оплате электроэнергии за спорный период (июнь, июль, август 11г..)

В соответствии со статьей 11 ГК РФ, статей 2, 3 ГПК РФ защите в порядке, установ­ленном законодательством о гражданском судопроизводстве, подлежит только нарушенное право.

Основанием иска прокурора послужила телефонограмма филиала Дальэнергосбыт ОАО «ДЭК» от № от ДД.ММ.ГГГГ с предупреждением о том, что в случае не­оплаты задолженности за май, июнь, июль 2011г. в сумме 20 501 620, 03 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ряд объектов ОАО «Электросервис» будет ограничен в электроснабжении. То есть, возможность ограничения электроснабжения предполагалась в случае неисполнения ОАО «Электросервис» конкретного обязательства.

В настоящее время указанная задолженность полностью погашена, что подтвер­ждается прилагаемой справкой - информацией по начислениям и оплате ОАО «Электросер­вис».

Таким образом, обжалуемые истцом действия со стороны ОАО «ДЭК» не соверше­ны, и yжe никогда не будут осуществляться в 6удущем. В этой связи, предусматривае­мый п. 2 статьи 12 ГК РФ способ защиты гражданских прав путем восстановления положе­ния, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменим к данным правоотношениям и оснований для удовлетворения иска по настоящему делу не имеется.

На случай возможного изменения прокурором оснований по иску полагает необхо­димым отметить, что прокурором уже был изменен предмет иска (ходатайства о дополне­нии исковых требований № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). Одновременного изменения ос­нования и предмета иска статьей 39 ГПК РФ не допускается.

Круг лиц, в интересах которых прокурор обратился с иском, не является «не­определенным». Иск прокурора предъявлен в защиту прав и законных интересов жителей Дальнереченского городского округа - потребителей коммунальной услуги электроснабжения.

Согласно п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Поста­новлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ и названными Правилами, на основании договора, содержащего ус­ловия их предоставления и заключаемого исполнителем с собственником жилого помеще­ния в соответствии с законодательством РФ. То есть, потребитель коммунальной услуги - это лицо, имеющее договор с исполнителем и осуществляющее оплату по индивидуаль­ному лицевому счету, и следовательно, состоящие на учете у исполнителя коммунальных услуг.

Таким образом, потребители коммунальных услуг могут быть индивидуализирова­ны. Временно пребывающие в жилых помещениях граждане к потребителям коммунальных услуг не относятся. Ссылка прокурора на то, что круг потребителей непостоянен, не может служить основанием для признания его «неопределенным».

Вышеизложенный довод ОАО «ДЭК» основан в частности, на выводах определений Верховного Суда РФ от 07.06.2011 N 45-ВпрП-4 и от 12.12.2008 N 7-В08-9.

Истцом не представлено доказательств невозможности указанных лиц самостоя­тельного предъявления иска в суд.

Вступившим в законную силу решением арбитражною суда установлено, что в результате действий ОАО «ДЭК» не могут быть нарушены права и законные инте­ресы третьих лиц - потребителей, расположенных в зоне действия другого гарантирующего поставщика электроэнергии.

Решением арбитражного суда Приморского края по делу № А51-12724/2008 34-248 от 30.01.2009г., оставленным без изменения постановлениями апелляционной и кассацион­ной инстанций, установлен факт отсутствия нарушения со стороны ОАО «ДЭК» статьи 10 ГК РФ и статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» по отношению к потребителю, состоящему в договорных отношениях с ОАО «Электросервис», при законности ограничения подачи последнему электроэнергии в связи с систематической просрочкой ее оплаты (копии прила­гаются).

Полагает, что установленные указанным судебным актом обстоятельства в силу п.3 статьи 61 ГПК РФ заслуживают внимания по настоящему делу вне зависимости от субъ­ектного состава (граждане и/или юридические лица) потребителей электроэнергии ОАО «Электросервис».

Пленум ВС РФ в пункте 11 Постановления от 19.12.2003 г. N 23 «О судебном peшении» указал, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, и его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из уста­новленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд по заявленному иску, кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести. Судом должны быть раз­решены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруд­нений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 ГПК РФ).

Решение об обязании ОАО «ДЭК» не осуществлять действия по отношению к одно­му лицу - контрагенту по договору, которые могут повлечь какие-либо последствия для не­определенных лиц, не имеющим никаких правоотношений с ОАО «ДЭК» не будет отвечать вышеуказанным требованиям и повлечет споры, связанные с его исполнением. С учетом того, что приложением к искам прокуроров Приморского края о запрете ограничений электроэнергии ОАО «ДЭК» служит Постановление президиума Приморского краевого суда от 17.06.2008 г. № 44г-145, полагает необходимым отметить, что его резолю­тивная часть не содержала подобной неопределенности, поскольку на ответчиков была воз­ложена обязанность «прекратить отключения от энергоснабжения неопределенного круга потребителей, расположенных на территории Шкотовского района Приморского края, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные преду­смотренные законодательством РФ и соглашением сторон обязательства, за исключением случаев возникновения аварийных электроэнергетических режимов, а также, потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается».

В связи с изложенным, просит отказать прокурору в удовлетворении исковых требований.

Представитель филиала ОАО «ДЭК» Дальэнергосбыт по доверенности ФИО2 поддерживает доводы ФИО1

Представитель ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» «Приморские электрические сети» ФИО3 не согласен с иском прокурора, суду пояснил, что его организация оказывает услуги по передаче электроэнергии во исполнение заключенных договоров только с ОАО «ДЭК» и в договорных отношениях с кем-либо из потребителей электроэнергии ОАО «ДЭК» не состоит, инициаторами ограничения режима подачи электроэнергии на объекты ОАО «Электросервис» не являются. В связи с этим просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ООО «Приморский лесокомбинат» по доверенности ФИО4 с иском прокурора не согласен, поддержал доводы представителя ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» «Приморские электрические сети» ФИО3.

Представитель ОАО «Электросервис» по доверенности ФИО5 согласен с исковыми требованиями прокурора, так как считает, что вины его организации в отключении электроэнергии нет.

В связи с несвоевременной оплатой потребленной электроэнергии абонентами, ОАО «Электросервис» не всегда своевременно производит оплату потребленной электроэнергии. За просрочку оплаты филиал ОАО «ДЭК» Дальэнергосбыт через арбитражный суд взыскивает проценты за пользование чужими денежными средствами, да еще и ограничивает режим потребления энергии.

Таким образом, ОАО «Электросервис» возмещает ОАО «ДЭК» убытки, причиненные ненадлежащим исполнением обязательств. ОАО «Электросервис» по собственной инициативе не производит отключение и в связи с этим не может отвечать за действия других лиц.

Суд, выслушав мнение сторон, представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» и ОАО «Электросервис» заключен договор энергоснабжения № <адрес>.

В соответствии с п. 1.1 договора ОАО «ДЭК» - гарантирующий поставщик - обязуется осуществить продажу электрической энергии и мощности через привлеченных третьих лиц, оказывать услуги по передаче электрической энергии, а ОАО «Электросервис» - покупатель - обязуется оплачивать потребленную электроэнергию.

ОАО «Электросервис», в свою очередь, является организацией, оказывающей функции сбыта - продажи электрической энергии потребителям, расположенным на территории Дальнереченского городского округа, в том числе населению Дальнереченского городского округа.

Между тем, процессы выработки, передачи, сбыта и потребления электроэнергии технологически и функционально связаны между собой.

Непосредственные действия по ограничению поставки электрической энергии осуществляются не ОАО «ДЭК», а сетевыми организациями - ОАО Дальневосточная распределительная сетевая компания», филиалом ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» «Приморские электрические сети», а также ООО «Приморский лесокомбинат», которым принадлежат питающие центры фидеров «ЛДК», «Лазо», «ДОК», и которые исполняют указания ОАО «ДЭК» по введению ограничения подачи электроэнергии. Отключение питающих центров влечет за собой прекращение подачи электроэнергии ОАО «Электросервис» и, соответственно, потребителям ОАО «Электросервис», в том числе, неопределенному кругу лиц - жителям Дальнереченского городского округа.

ДД.ММ.ГГГГ филиалом ОАО «ДЭК» направлена ОАО «Электросервис» телефонограмма № о нарушении последним условий договора энергоснабжения в части оплаты за потребляемую электроэнергию, содержащую предупреждение о планируемом ограничении отпуска электроэнергии с ДД.ММ.ГГГГ.

В результате установления филиалом ОАО «ДЭК» Дальэнергосбыт» уровня разрешенной к потреблению нагрузки от подачи электроэнергии будет отключено не предприятие - ОАО «Электросервис», а конкретные потребители - абоненты ОАО «Электросервис», в том числе те, ограничение потребления которых ниже уровня аварийной брони, не допускается.

Действия ОАО «ДЭК», филиала ОАО «ДЭК» Дальэнергосбыт по ограничению отпуска электроэнергии потребителям - жителям Дальнереченского городского округа, добросовестно оплачивающим потребленную электроэнергию, а также на социально-значимые объекты Дальнереченского городского округа являются незаконными.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передавать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которой соответствует обязательным требованиям, установленным законом.

Тот факт, что вышеуказанные объекты, в том числе и население Дальнереченского городского округа, пользуются услугами энергоснабжающей организации - ОАО «Электросервис», свидетельствует о том, что они являются потребителями и на них распространяется действие Закона о защите прав потребителей.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» лица, приобретающие электрическую и тепловую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд, являются потребителями.

В статье 38 Федерального закона установлено, что запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства. За исключением случаев возникновения аварийных электроэнергетических режимов, веерные отключения потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства, запрещаются.

В соответствии с п. 168 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530, в отношении потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления.

Перечень потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, приведен в приложении № 6. При этом в отношении данных потребителей (отдельных объектов) определяются величины аварийной и технологической брони. К потребителям (объектам), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, относятся, в частности, медицинские учреждения, учреждения социального обеспечения, объекты водоснабжения и канализации.

Согласно п. 170 Правил ограничение режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств или в случае прекращения обязательств сторон по договору должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к одним и тем же распределительным устройствам соответствующей сетевой организации.

Пунктом 173 Правил установлено, что в случае если ограничение режима потребления, инициированного в соответствии с пунктом 171 настоящих Правил применяется по отношению к лицам, владеющим объектами электросетевого хозяйства, к которым присоединены энергопринимающие устройства потребителей, надлежащим образом исполняющих свои обязательства по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, указанные лица обязаны предпринять все необходимые действия для поставки электрической энергии таким потребителям в установленном договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии) объеме.

Таким образом, ограничение режима потребления электроэнергии потребителей, которые могут привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, в том числе учреждений социального обеспечения, объектов водоснабжения и канализации ниже аварийной брони не допускается, и производится с применением специального порядка.

В результате ограничений электроснабжения, планируемых филиалом ОАО «ДЭК» Дальэнергосбыт, от энергоснабжения будут полностью отключены население Дальнереченского городского округа, не имеющее задолженности по оплате данной услуги, а также социально-значимые объекты. Таким образом, будет прекращена подача электроэнергии ОАО «Электросервис», и потребителям - его абонентам, в том числе отключение которых запрещено, либо ограничение электроснабжения которых, ниже аварийной брони не допускается.

В условиях функциональной и технологической связанности процессов выработки, передачи, сбыта и потребления электроэнергии, высокой степени монополии рынка электроэнергии в Российской Федерации, в случае отсутствия у участников спорных отношений реальных возможностей (механизмов), обеспечивающих индивидуальное ограничение режима потребления неплательщиков, реализация сбытовыми и сетевыми организациями предоставленного им статьей 546 ГК РФ права на прекращение (ограничение) подачи электроэнергии организации неплательщику не должна приводить к ущемлению прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Конституции Российской Федерации не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в других формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В силу ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства.

Несмотря на наличие реальной возможности решения вопроса о взыскании суммы задолженности с ОАО «Электросервис» в судебном порядке, филиалом ОАО «ДЭК» Дальэнергосбыт будет применен способ защиты своих прав, который приведет к нарушению прав граждан-потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи.

Такие действия ответчика следует расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что не допускается и запрещается законом.

В соответствии с. п. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенных прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 7 ст. 29 ГПК РФ иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены в суд по месту жительства или месту пребывания истца.

Как следует из содержания ч. 9 ст. 29 ГПК РФ иски, вытекающие из договоров, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора.

Учитывая, что незаконными действиями филиала ОАО «ДЭК» Дальэнергосбыт будут нарушены права ОАО «Электросервис» и потребителей - неопределенного круга лиц - жителей Дальнереченского городского округа, на них распространяется действие Закона о защите прав потребителей, следовательно, иск предъявляется по месту жительства потребителей.

Кроме этого, местом исполнения договора, заключенного ОАО «ДЭК» и ОАО «Электросервис», за неисполнение условий которого ОАО «ДЭК» будет введено ограничение режима энергопотребления, является Дальнереченский городской округ, следовательно, иск предъявляется по месту исполнения договора.

Действия ответчиков по ограничению отпуска электроэнергии на объекты ОАО «Электросервис» повлекут за собой ограничение энергоснабжения и нарушение прав неопределенного круга лиц - жителей Дальнереченского городского округа. Непринятие своевременных мер к запрету ответчикам совершать указанные действия в дальнейшем, в том числе в зимний период, может повлечь за собой необратимые последствия, привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, а, соответственно нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей Дальнереченского городского округа.

Доводы ответчиков не основаны на законе и потому не принимаются судом во внимание.

Таким образом, суд считает удовлетворить исковое заявление Дальнереченского межрайонного прокурора в полном объеме.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку в соответствии со ст.89 ГПК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, суд полагает возложить обязанность по уплате государственной пошлины на ответчиков

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление Дальнереченского межрайонного прокурора удовлетворить полностью.

Запретить ОАО «Дальневосточная энергетическая компания», филиалу ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» Дальэнергосбыт, ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» филиал ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» «Приморские электрические сети», ООО «Приморский лесокомбинат» совершать действия по ограничению режима потребления электроэнергии ОАО «Электросервис», которые повлекут ограничение, отключение энергоснабжения потребителей, расположенных на территории Дальнереченского городского округа, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии за исключением случаев аварийных ситуаций.

Обязать ОАО «Дальневосточная энергетическая компания», филиалу ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» Дальэнергосбыт, ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» филиал ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» «Приморские электрические сети», ООО «Приморский лесокомбинат» не производить в дальнейшем действия по ограничению режима потребления электроэнергии ОАО «Электросервис», которые повлекут ограничение, отключение энергоснабжения потребителей, расположенных на территории Дальнереченского городского округа, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии за исключением случаев аварийных ситуаций.

Обратить решение суда к немедленному исполнению на основании ст. 212 ГПК РФ, поскольку замедление его исполнения может привести в дальнейшем к нарушению прав граждан на получение услуг энергоснабжения, значительному ущербу вследствие отключения потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается.

Взыскать с ответчиков в пользу местного бюджета государственную пошлину по 800 руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд в течение 10 дней после вынесения.

Судья Ю.Г.Хлебников