Гражданский кодекс часть 1

13 августа 2013 г. Могочинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Исаевой Н.К., с участием прокурора Батоевой А.Д., при секретаре Еремеевой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Могоча гражданское дело по иску Могочинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Могочинское» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Могочинский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее.Могочинской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры края проведена проверка соответствия требованиям федерального законодательства спортивных площадок, расположенных в г. Могоча, в ходе которой установлено, что спортивная площадка, расположенная во дворе домов №6 и №8 по ул. Комсомольская г. Могоча частично не огорожена сеткой, имеются ворота, визуально выполнены из металлического материала. Указанная спортивная площадка не имеет собственника. Согласно информации администрации городского поселения «Могочинское» спортивная площадка не состоит в реестре муниципальной собственности городского поселения «Могочинское». Администрация городского поселения «Могочинское» не принимает меры к постановке на учет указанной спортивной площадки. Бездействие администрации городского поселения «Могочинское» нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, которые из-за того, что площадка не обслуживается (в частности, не обнесена сеткой, отсутствует освещение, зимой не заливается каток), не могут ее использовать по назначению.

Просит обязать администрацию городского поселения «Могочинское» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет спортивной площадки, расположенной во дворе домов № 6 и №8 по улице Комсомольская, г. Могоча, как бесхозяйной недвижимой вещи. Обязать администрацию городского поселения «Могочинское» по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на спортивную площадку.

В судебном заседании старший помощник Могочинского межрайонного прокурора Батоева А.Д. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Могочинское» ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что спорная спортивная площадка находится на внутридомовой территории, следовательно, обслуживанием и содержанием данной площадки должны заниматься собственники квартир, расположенных в домах №6 и №8 ул. Комсомольская. Точными данными о том, кто построил указанную площадку, администрация не располагает, возможно, она была построена железнодорожной организацией, поскольку в домах №6 и №8 проживали работники НГЧ. Собственника у площадки не имеется. Администрация ГП «Могочинское» правами на землю, на которой расположена площадка, не обладает.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 225 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи должны приниматься на учет органом, регистрирующим права на недвижимость, по заявлению органа местного самоуправления. По истечении года с момента постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 г. № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.

Как усматривается из материалов дела, спортивная площадка, расположенная между домами №6 и №8 ул. Комсомольская г. Могоча Забайкальского края на балансе городского поселения «Могочинское» не числится, собственника не имеет.

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с абзацем 3 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов РФ осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения поселения относится обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.

Спортивная площадка, расположенная между домами №6 и №8 ул. Комсомольская г. Могоча находится на территории городского поселения «Могочинское».

Обеспечение условий для развития на территории городского поселения «Могочинское» физической культуры и массового спорта, относится к вопросу местного значения городского поселения.

Ссылка представителя ответчика в судебном заседании на нехватку денежных средств, необходимых для содержания спортивной площадки, не может быть принята судом во внимание, поскольку в силу действующего законодательства указанная обязанность возложена на администрацию городского поселения «Могочинское».

Из содержания ст.50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что в собственности муниципальных образований может находиться указанное в этой же статье имущество (в том числе, имущество для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры) предназначенное для решения вопросов местного значения.

В течение длительного времени администрация ГП «Могочинское» в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства не принимает меры к постановке на учет спортивной площадки, расположенной между домами №6 и №8 ул. Комсомольская г. Могоча, тем самым бездействие ответчика нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, которые из-за того, что площадка не обслуживается (в частности, не обнесена сеткой, отсутствует освещение, зимой не заливается каток), не могут использовать ее по назначению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 12 ГК РФ предусматривает, что одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу положений п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 г. №374-ФЗ).

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию городского поселения «Могочинское» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет спортивной площадки, расположенной во дворе домов № 6 и №8 по улице Комсомольская, г. Могоча Забайкальского края, как бесхозяйной недвижимой вещи.

Обязать администрацию городского поселения «Могочинское» по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на спортивную площадку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Могочинский районный суд в течение месяца.

Судья: Исаева Н.К.