Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах ФИО2, ФИО3 к Управлению социальной поддержки населения Администрации Бейского района Республики Хакасия, Управлению Пенсионного фонда в Бейском районе Республике Хакасия о признании за ФИО2, ФИО3 права на получение мер социальной поддержки предусмотренной федеральным законом «О ветеранах» и обязании Управления социальной поддержки населения Администрации Бейского района Республики Хакасия выдать документ удостоверяющий право на меры социальной поддержки, обязании Пенсионного фонда в Бейском районе Республике Хакасия возобновить ежемесячные денежные выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратуру Бейского района с заявлением о защите их прав обратились ФИО2 и ФИО3, который являлись получателями мер социальной поддержки как родители погибших (умерших) военнослужащих, а также имели соответствующие удостоверения, в связи с тем, что их сын ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения умер при исполнении обязанности военной службы. Установлено, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения в период прохождения срочной военной службы в Вооруженных силах РФ ДД.ММ.ГГГГ умер от < >.

В связи со смертью сына его родителям ФИО2 и ФИО3 были выданы удостоверения «Родители погибшего военнослужащего» о праве на льготы, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах», а именно: льгот по пенсионному обеспечению, обслуживание в поликлиниках и других медицинских учреждениях, а также внеочередное оказание медицинской помощи по программам государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в федеральных учреждениях здравоохранения, оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг, топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению и транспортных услуг для доставки этого топлива и т.д., а также ФИО2 и ФИО3 производилась ежемесячная денежная выплата. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 и ФИО3 направлено уведомление № от руководителя УСПН МО Бейский район в котором сообщалось о том, что выданные им удостоверения «Родители погибшего военнослужащего» серия № и серия № с ДД.ММ.ГГГГ считаются недействительными, так как выданы неправомерно. ФИО2 и ФИО3 как законопослушные граждане сдали свои удостоверения сотрудникам УСПН МО Бейский район. Основанием для признания удостоверений выданными неправомерно и последующего их изъятия для сотрудников УСПН МО Бейский район стало то, что права на льготы имеют лишь те родители, у которых ребенок погиб, а не умер при исполнении обязанности военной службы. В связи с тем, что удостоверение является основанием для выплаты единовременной денежной выплаты, на основании письма выплата была прекращена. Считает, отказ в предоставлении мер социальной поддержки со стороны УСПН МО Бейский район является грубейшим нарушением конституционных прав ФИО2 и ФИО3 на получение гарантированного социального обеспечения. Просит суд признать за ФИО2 и ФИО3 право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах». Обязать УСПН МО Бейский район выдать ФИО2 и ФИО3 документ, удостоверяющий их право на меры социальной поддержки, предусмотренных ст.21 Федерального закона «О ветеранах», предоставить им указанные меры социальной поддержки с момента прекращения их предоставления. Обязать ГУ - Управление ПФ РФ в Бейском районе РХ возобновить ФИО2 и ФИО3 ежемесячные денежные выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора Понамарев В.В. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивает в обоснование приведя доводы изложенные в исковом заявлении, суду пояснил, что ответчиками не правильно истолкованы нормы права, в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, а также гражданин, проходящий военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы, в случае исполнения должностных обязанностей, несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде и т.д. Согласно указанному закону умерший (погибший) военнослужащий исключается из списков личного состава воинской части со следующего дня после смерти или гибели. Считает, что исключенный из списков личного состава воинской части в связи со смертью ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения относится к категории военнослужащих, погибших при исполнении обязанности военной службы. ФИО2 и ФИО3 как родители военнослужащих, умерших при исполнении обязанностей военной службы имеют право на предоставление мер социальной поддержки. Просит суд заявленные требования удовлетворить.

Истцы ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивают, суду пояснили, что их сын погиб при исполнении службы в Российской армии, они как родители погибшего сына имеют права на льготы предусмотренных законом.

Представитель ответчика Управления социальной поддержки населения Администрации Бейского района Республики Хакасия, в лице <ФИО4> ФИО5 в судебном заседании пояснил, что исковые требования не признает. Кизяковские пользуются льготами как ветераны. Удостоверения выданные им на право получение льгот по ЕДВ были признаны недействительными, на основании чего, выплаты по ЕДВ были пенсионным фондом прекращены. Причиной признания удостоверений недействительными послужило то обстоятельство, что в законе прописано право на указанную льготу родителям погибших военнослужащий. Однако сын Кизякогвский является умершим военнослужащим.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда в Бейском районе Республике Хакасия ФИО6 действующий по доверенности, в судебном заседании пояснил, что управление пенсионного фонда является ненадлежащим ответчиком, так как удостоверение определяющее право на льготы выдается управлением социальной защиты населения Бейского района, и данная организация определяет право на выдачу данного удостоверения. В свою очередь управление пенсионного фонда согласно предоставленного удостоверения назначает ежемесячную выплату отдельным категориям граждан по основаниям, определенным в соответствии с ФЗ «О ветеранах». Прекращение ежемесячной денежной выплаты производиться на основании Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. поскольку Управление социальной поддержки населения Бейского района признали удостоверения Кизяковских недействительными, пенсионный фронд прекратил выплаты Кизяковским по ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с п.1 ст.21 ФЗ от 12 января 1995г. № 5 –ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 1 п.2 ст.21 указанного Федерального закона предусмотрено, что независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.

Согласно п.3 ст.21 названного Федерального закона меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий, распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Указанные меры социальной поддержки предоставляются членам семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения указанных военнослужащих из списков воинских частей.

В соответствии с п.4 ст.24 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» родителям, супругам и несовершеннолетним детям военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, предоставляется преимущественное право на социальное и медицинское обслуживание.

В силу пп. пп. «в», «з» п.1 ст.37 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях, несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда; нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью.

Согласно ч.7 ст.51 названного Федерального закона умерший (погибший) военнослужащий исключается из списков личного состава воинской части со следующего дня после дня смерти или гибели.

Факт обращения истцов ФИО2 и ФИО3 к прокурору Бейского района, подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являются ФИО2 и ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении.

Из свидетельства о смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, следует, что он умер ДД.ММ.ГГГГ, местом смерти указано <адрес>.

Согласно справкам выданным <ОРГАНИЗАЦИЯ1>, ФИО1, < > г.р. был призван в ряды Вооруженных Сил военным комиссариатом Бейского района Республики Хакасия ДД.ММ.ГГГГ, умер ДД.ММ.ГГГГ от < >. Смерть связана с исполнением обязанностей военной службы по призыву.

Из медицинского освидетельствования о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, военнослужащий, умер ДД.ММ.ГГГГ, смерть произошла от несчастного случая связанного с производством., причина смерти асфиксия при утоплении в воде..

Как следует, из выписки из приказа командира воинской части № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, рядовой ФИО1, <ВОЕННАЯ СПЕЦИАЛЬНОСТЬ (ДОЛЖНОСТЬ)>, умерший ДД.ММ.ГГГГ от < >, с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения, смерть связана с исполнением обязанностей военной службы.

Руководителем территориального органа Бейский УПФР ДД.ММ.ГГГГ принято решение о назначении ежемесячной денежной выплаты ФИО2, ФИО3 относящихся к категории < >- члены семей погибших военнослужащих на основании п.3 ст.21 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ. на основании чего, ФИО2 и ФИО3 выданы удостоверения.

Как установлено, судом ДД.ММ.ГГГГ начальник управления пенсионного фонда РФ в Бейском районе РХ обратился к управлению социальной поддержки населения МО Бейский район о проверки обоснованности выдачи удостоверения о праве на льготы Управлением социальной поддержки населения МО Бейский район РХ родителям военнослужащего ФИО2. При обращении пенсионный фонд делает ссылку на п.3 ст.21 ФЗ «О ветеранах» в которой указано, что меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших при исполнении обязанностей военной службы, данная информация необходима для решения вопроса о правомерности выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФР в Бейском районе РХ уведомляет ФИО2 и ФИО3 о прекращении ежемесячной денежной выплаты, с ДД.ММ.ГГГГ, так как они являются родителями умершего военнослужащего, а не погибшего.

Из письма руководителя Управления социальной поддержки населения МО Бейский район от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что истцам прекращена выплата мер социальной поддержки, так как они являются родителями умершего военнослужащего.

Указанные выше обстоятельства, подтверждаются пенсионными делами в отношении ФИО2 и ФИО3, из которых следует, что им была назначена пожизненно денежная выплата, как членам семьи погибшего военнослужащего и выданы удостоверения – ФИО2 серии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 серия № от ДД.ММ.ГГГГ3г. ФИО3 отказалась от получения набора социальных услуг. ФИО2 пользуется социальными услугами, что подтверждается делом № Управления социальной поддержки населения МО Бейский район.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 умер при исполнении обязанностей военной службы, так как в соответствии со ст.37 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случае исполняющими обязанности военной службы в случаях, несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда; нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью, как видно из справки смерть ФИО1 связана с исполнением обязанностей военной службы по призыву.

Факт смерти ФИО1 при исполнении им обязанностей военной службы ответчики не оспаривают.

Судом установлено, в федеральном законе «О статусе военнослужащих», а также в Федеральном законе «О воинской обязанности и военной службе» не содержится различие толкований понятий умерший и погибший, указанные понятия приравнены друг к другу, то есть являются равнозначными. Поэтому суд считает, что не имеет правового значения для разрешения спора то обстоятельство, что в отношении сына истцов применена фраза «умерший при исполнении обязанностей военной службы».

Истцы ФИО2 и ФИО3, как родители военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы, в соответствии с ФЗ «О ветеранах» имеют право на предоставление мер социальной поддержки, иное толкование указанного закона, лишающее истцов права на получение мер социальной поддержки, является необоснованным. Юридическим фактом, с которым закон связывает право родителей погибшего военнослужащего на льготы, предусмотренные ст.21 ФЗ «О ветеранах», является гибель военнослужащего при выполнении им обязанностей военной службы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах ФИО2, ФИО3 о признании права на получение мер социальной поддержки обоснованны и подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В соответствии со ст.333.36 НК РФ государственные органы и органы местного самоуправления от уплаты государственной пошлины освобождаются. С учетом изложенного, с ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бейском районе РХ в доход бюджета администрации Бейского района подлежит взысканию госпошлина в размере < > рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Бейского района Республики Хакасия удовлетворить.

Признать за ФИО2 и ФИО3 право на получение мер социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Обязать Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения Бейского района» выдать ФИО2 и ФИО3 документы, удостоверяющие их право на меры социальной поддержки, установленные ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5 –ФЗ «О ветеранах», предоставить им меры социальной поддержки указанные в ст.21 ФЗ от 12.01.1995г. № 5 «О ветеранах» с момента прекращения их предоставления, то есть с 01 октября 2012 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда в Бейском районе Республике Хакасия возобновить ФИО2 и ФИО3 ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бейском районе Республики Хакасия в доход бюджета администрации Бейского района государственную пошлину в размере < > рублей.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба и представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья: О.Ю.Сорогина

мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено и подписано

23.09.2013 года Судья: