Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Гайны гражданское дело по иску прокурора Гайнского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гайнского сельского поселения о возложении обязанности по проведению экспертизы ценности документов,

установил:

Прокурор Гайнского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гайнского сельского поселения о возложении обязанности по проведению экспертизы ценности документов. Указав, что прокуратурой Гайнского района по обращению ФИО2 и ФИО3 проведена проверка исполнения законодательства об архивном деле в деятельности администрации Гайнского сельского поселения. Проверкой установлено, что администрацией Гайнского сельского поселения не обеспечено решение вопроса местного значения и выполнение требований законодательства об архивном деле. В ходе проведенной проверки, с участием заведующего Архивным отделом администрации Гайнского муниципального района ФИО5 и и.о. заместителя главы администрации Гайнского сельского поселения ФИО4, установлено, что в здании Даниловского ФАПа (бывшее здание администрации Даниловского сельского совета), расположенного по адресу: <адрес>, находится большое количество документов, в том числе финансовые, бухгалтерские и иные документы, связанные с деятельностью органа местного самоуправления, правоприеемником, которого является муниципальное образование «Гайнское сельское поселение». При этом, до настоящего времени, в нарушение требований Закона об архивном деле, в отношении данных документов, не проведена экспертиза ценности документов. В связи с неисполнением указанных требований законодательства, могут пострадать права и интересы неопределенного круга лиц, в том числе в связи с отсутствием документов в архивном фонде. Обязать администрацию Гайнского сельского поселения в срок до 01.03.2014 года обеспечить экспертизу ценности документов, находящихся в здании Даниловского ФАПа, по адресу: <адрес>, <адрес>, связанных с деятельностью органа местного самоуправления, с привлечением сотрудника Архивного отдела администрации Гайнского муниципального района.

В судебном заседании прокурор Галкина В.Н. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – юрист администрации Гайнского сельского поселения ФИО1 с исковыми требованиями согласилась.

Представитель третьего лица - Архивного отдела администрации Гайнского муниципального района ФИО5 исковые требования прокурора поддержала в полном объеме.

В судебном заседании изучены материалы дела:

- заявление ФИО2, ФИО3 в прокуратуру;

- акт проверки;

- фотографии.

Выслушав прокурора Гайнского района, доводы представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу:

В судебном заседании установлено, что Муниципальное образование «Гайнское сельское поселение» является правоприемником Даниловского сельского совета. Администрацией Гайнского сельского поселения в отношении документов, в том числе финансовых, бухгалтерских и иных документов, связанные с деятельностью органа местного самоуправления, находящихся в здании Даниловского ФАПа (бывшее здание администрации Даниловского сельского совета), расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, не проведена экспертиза ценности документов.

В соответствии с п.17 ч.1 ст.ст.14 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к одному из вопросов местного значения относиться формирование архивных фондов поселения.

Согласно п.1 ст.3 Закона об архивном деле, архивное дело в РФ означает деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ и других архивных документов.

В соответствии с п.16 ст.3 Закона об архивном деле, экспертиза ценности документов – это изучение документов на основании критериев их ценности в целях определения сроков хранения документов и отбора их для включения в состав Архивного фонда РФ.

В силу ч. 3 ст. 4 Закона об архивном деле, к полномочиям муниципального образования в области архивного дела относятся:

1) хранение, комплектование (формирование), учет и использование архивных документов и архивных фондов:

а) органов местного самоуправления, муниципальных архивов, музеев, библиотек;

б) муниципальных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и муниципальных учреждений (далее - муниципальные организации);

2) решение вопросов о передаче архивных документов, находящихся в муниципальной собственности, в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, иных муниципальных образований.

В соответствии с ч. 4 ст. 4 Закона об архивном деле, органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов осуществляют деятельность в области архивного дела согласно полномочиям по решению вопросов местного значения, установленным Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Как установлено судом, администрация Гайнского сельского поселения является правоприемником администрации Даниловского сельского совета.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона об архивном деле, архивные документы включаются в состав Архивного фонда Российской Федерации на основании экспертизы ценности документов.

В соответствии с частями 5 и 6 ст. 6 Закона об архивном деле, экспертиза ценности документов осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области архивного дела, государственным, муниципальным архивом совместно с собственником или владельцем архивных документов. Экспертизе ценности документов подлежат все документы на носителях любого вида, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности. До проведения в установленном порядке экспертизы ценности документов уничтожение документов запрещается.

В соответствии со ст. 37 Федерального законна № 131-Ф3, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями

по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 40 Устава МО «Гайнское сельское поселение», администрация Г айнского сельского поселения – исполнительно - распорядительный орган Гайнского сельского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.

Как установлено судом, в нарушение приведенных положений законов и Устава администрация Гайнского сельского поселения не организовала проведение экспертизы ценности документов, в следствии чего могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц. В связи, с чем исковые требования прокурора Гайнского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Гайнского района удовлетворить.

Обязать администрацию Гайнского сельского поселения в срок до 01.03.2014 года обеспечить экспертизу ценности документов, находящихся в здании Даниловского ФАПа, по адресу: <адрес>, <адрес>, связанных с деятельностью органа местного самоуправления, с привлечением сотрудника Архивного отдела администрации Гайнского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: подпись Е.Н.Зубова

Копия

Судья Е.Н. Зубова