Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному казённому учреждению «Центр занятости населения г.Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» о признании безработной и выплате пособия по безработице,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. ФИО1, после сокращения из ИП ФИО2 обратилась в Краевое Государственное Казенное Учреждение «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района». (дата) была признана безработной. В октябре 2020г. она была проинформирована работником службы Центра занятости населения о наличии сведений о ней в Пенсионном Фонде России, что, по мнению работников Центра занятости, является фактом выполнения работ, что позволяет признать истца занятым гражданином. (дата) истца была предоставлена справка (№) от (дата) о том, что данная информация в Пенсионном Фонде России является следствием заключенного договора агентирования (договора Гражданско-правового характера). Данная справка подтверждает факт отсутствия вознаграждения со стороны ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» в период с (дата). по (дата). (копию справки прилагаю), что подтверждает отсутствие работ в данный период. (дата) были изданы приказ о прекращении выплаты пособия по безработице и приказ о снятии с учета за получение пособия обманным путем. (дата) была написана претензия на имя директора Центра занятости (копию прилагаю). С полученным ответом не согласна (копию прилагаю). В Статье 2 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 N 1032-1 перечислены ситуации, на основании которых можно признать гражданина занятым. Заключенного гражданско-правового договора нет в данном перечне. Работы по данному договору в период с (дата) по (дата) истцом не выполнялись. При подаче заявления о назначении пособия о необходимости отсутствия заключенного договора гражданско-правового характера проинформирована не была. Согласно ст. 31 Закона РФ от 19.04.1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Согласно этой же статье пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Она не числилась безработной и не получила пособие по безработице за период с (дата) по (дата) в размере (иные данные) (тридцать тысяч пятьсот шестьдесят семь) рублей шестьдесят копеек. Просит суд: признать ее в качестве безработной с 22,09.2020г; обязать ответчика выплатить пособие по безработице за период (дата) по (дата) в размере (иные данные) (тридцать две тысячи девятьсот девяносто три) рубля шестьдесят копеек.

Истец ФИО1 настаивала на удовлетворении иска по изложенным в иске основаниям. Дополнительно суду пояснила, что она работала в туристической компании. Для того, чтобы у клиентов была возможность приобрести тур в кредит, она, как и другие сотрудники компании, заключают агентские договоры с банками, в частности в данном случае с ООО «Хоум кредит банк». Истец была сокращена, однако агентский договор не расторгла, полагая, что банк сам должен был расторгнуть этот договор, поскольку она предоставляла ненулевые отчеты. Последний раз она предоставила ненулевой отчет в июле 2019 года, поэтому, полагала, что банк самостоятельно должен был расторгнуть договор через год от этой даты. Также указала, что она дистанционно вставала на учет, поэтому она не имела возможности поставить в какой-либо вкладке отметку о том, что у нее имеется не расторгнутый агентский договор. В пенсионном фонде отчетность нулевая. Также указала, что ответчик, по ее мнению, неправильно толкует понятие трудовой деятельности, не равно заключенным договорам ГПХ (гражданско-правовых договоров). Отчетность, подаваемая в Пенсионный фонд РФ само по себе не является осуществлением трудовой деятельностью. Отчетность есть, но работы фактически не выполняются, это подтверждается справкой, вознаграждения у нее не было. Ссылается на ст.129 ТК, а также на закон о занятости. Полагает, что она некорректно сформулировала требования, поскольку она полагает, что ответчик отменит приказ о снятии, и она продолжит получать пособие по безработице.

Представитель ответчика - Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения (адрес) и (адрес)» - ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, представлены возражения в письменном виде. По мнению учреждения, гражданка ФИО1 при обращении в центр занятости населения с целью регистрации в целях поиска подходящей работы с дальнейшим признанием её безработной и начислением пособия по безработице, скрыла факт своей занятости. Действия ответчика и принятые решения (приказы) о прекращении выплаты пособия по безработице и снятии с учета ФИО1 с (дата) законны и обоснованы. Данные приказы не обжалованы. Истец не состоит на регистрационном учете в качестве безработной с (дата). Полагает, что истец неправильно толкует нормы права, в частности ст.2 закона о занятости.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу положений п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
В силу абзаца 8 пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" к категории занятых граждан отнесены граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (абзац 1), а также граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей) ( абзац 5).

Согласно ст. 35 названного Федерального закона выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости. Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона.

Таким образом, граждане - участники действующих обязательств в рамках гражданско-правовых договоров на выполнение работ или оказание услуг, не могут быть отнесены к категории безработных и зарегистрированы в этом качестве, соответственно, не имеют права на выплату пособия по безработице.

Судом установлено, что ФИО1 через сайт «Единый портал государственных услуг» обратился в КГКУ ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района в целях поиска подходящей работы (дата), признана безработной с (дата) с назначением выплаты пособия по безработице на период с (дата) по (дата).

В соответствии с п. 17 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 460, Центры занятости населения с использованием информационно- аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности.

По запросу ЦЗН Пенсионный фонд РФ (дата) предоставил сведения о том, что в период безработицы ((иные данные) года) ФИО1 осуществляла деятельность.

Согласно п. 51 Методических рекомендаций по организации работы государственных учреждений службы занятости населения в период действия Временных правил (письмо Роструда от 07.05.2020 № 1349-T3, далее - Методические рекомендации) в случае, если при перерегистрации гражданина в качестве безработного выявляются противоречия между сведениями, на основании которых было принято решение о признании гражданина безработным и о назначении пособия по безработице, и сведениями, полученными центром занятости в порядке межведомственного информационного взаимодействия, центр занятости осуществляет перерасчет ранее назначенного пособия по безработице, а также, в случае необходимости, удержание или предпринимает действия, необходимые для взыскания денежных средств, выплаченных гражданину на основании недостоверных сведений.

В соответствии с п. 2 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости) выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае признания гражданина занятым. Обязанность предоставить достоверные данные для признания безработным и сохранения статуса безработного лежит на гражданине, обращающемся в органы службы занятости.

Согласно п. 52 Методических рекомендаций при получении сведений, подтверждающих получение пособия обманным путем, центр занятости осуществляет прекращение выплаты пособия по безработице и снятие с учета безработного гражданина. В случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

На основании вышеизложенного КНКУ «Центр занятости населения г.Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» было принято решение от (дата)(№) о снятии ФИО1 с регистрационного учета в качестве безработной с (дата) (даты последней предыдущей перерегистрации в качестве безработной) по причине «Попытка получения или получение пособия обманным путем».

(дата)ФИО1 было направлено уведомление о возврате незаконно полученных денежных средств в размере (иные данные) руб. за период с (дата) по (дата). Денежные средства до настоящего времени не возвращены.

ФИО1 предоставила договор агентирования с ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» от (дата) и справку (№) от (дата).

Согласно сведениям Банка ФИО1 в период с (дата) по (дата) выполняла работы по договору агентирования. Следовательно, договор в это период являлся действующим. Отсутствие вознаграждения не имеет значения.

Согласно ст. 3 Закона о занятости безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Безработными не могут быть признаны граждане, относящиеся к категории занятых.

В соответствии со ст. 2 Закона о занятости занятыми считаются граждане, в том числе выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера. Договор агентирования (агентский договор) относится к договорам гражданско-правового характера. Граждане - участники действующих обязательств в рамках гражданско-правовых договоров на выполнение работ или оказание услуг, не могут быть отнесены к категории безработных и зарегистрированы в этом качестве, соответственно, не имеют права на выплату пособия по безработице.

Довод ФИО1 о том, что в период с (дата) по (дата) она не работала по трудовому договору, не выполняла работ по договору, соответственно, не имела заработков и трудовых доходов, правового значения по рассматриваемому делу не имеет и отклоняется судом, поскольку неисполнение истцом обязательств по оказанию возмездных услуг по действующему гражданско-правовому договору и неполучение в этой связи дохода, не является основанием для признания её безработной и назначения пособия по безработице.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 460 от 08.04.2020 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в дистанционном режиме на 2020 год.

В соответствии с п. 2 Временных правил заявление в электронной форме о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

На основании п. 8 Временных правил решение о признании гражданина безработным и начисление пособия по безработице осуществляются центрами занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предоставления заявления в электронной форме.

Истец не может быть признана безработной с (дата), так как не соблюден порядок регистрации граждан в качестве безработных (отсутствует заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы от (дата)).

Доводы истца о том, что автоматически договор агентирования должен быть расторгнут, поскольку ответчик в данном случае не являлся участником возникших между ФИО1 и Банком правоотношений, соответственно виновных действий со стороны ответчика по вопросу снятия истца с учета в качестве безработной при наличии сведений об агентском договоре не принимаются судом, поскольку основаны на ошибочном толковании закона.

При таких обстоятельствах, требования истца к КГКУ «Центр занятости населения г.Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» суд находит необоснованными, в связи с чем не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Краевому государственному казённому учреждению «Центр занятости населения г.Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» о признании безработной и выплате пособия по безработице - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.

Судья О.О.Устьянцева-Мишнева

(иные данные)