Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гвардейского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Балтавтобан плюс» об устранении нарушения законодательства

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гвардейского района Калининградская области обратился в суд к ООО «Балтавтобан плюс» с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о возложении обязаности принять меры к предупреждению коррупции разработать и принять должностные обязанности для лица, ответственного за профилактику коррупционных правонарушений, указав, что прокуратурой Гвардейского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в части разработки и принятия мер по предупреждению коррупции в ООО «Балтавтобан плюс». В ходе прокурорской проверки установлено, что в ООО «Балтавтобан плюс» меры по предупреждению коррупции в полной мере не реализовываются. ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Балтавтобан плюс» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Так предприятием назначено ответственное за профилактику коррупционных правонарушений должностное лицо, вместе с тем, должностные обязанности для такого лица не разработаны. Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении руководством ООО «Балтавтобан плюс» законодательства о противодействии коррупции (с учетом рекомендаций, содержащихся в Методических рекомендациях по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, утвержденных Министерством труда и социальной защиты от ДД.ММ.ГГГГ), что в свою очередь создает предпосылки для коррупционных проявлений. В связи с чем, прокурор просит обязать ООО «Балтавтобан плюс» разработать и принять должностные обязанности для лица, ответственного за профилактику коррупционных правонарушений.

В судебном заседании помощник прокурора Гвардейского района Рязанцева М.А. поддержала заявленные требования в полном объеме, уточнив, что просит обязать ООО «Балтавтобан плюс» разработать и принять должностные обязанности для лица, ответственного за профилактику коррупционных правонарушений в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ООО «Балтавтобан плюс» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, возражения в суд не представила и не просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в связи с чем суд на основании ст. 233 ГПК РФ рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела и дав им оценку, суд находит исковое заявление прокурора Гвардейского района обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как следует из положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Статьей 1 Федерального закона от 17 января 1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" установлено, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов.

Согласно части 6 статьи 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.

Обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции установлена статьей 13.3 Федерального закона "О противодействии коррупции". Согласно данной норме Закона, меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Как установлено в судебном заседании, прокуратура Гвардейского провела проверку исполнения ООО «Балтавтобан плюс», которое осуществляет деятельность по адресу: <адрес>, (ИНН <***>, ОГРН <***>) законодательства о противодействии коррупции.

В ходе прокурорской проверки выявлен факт неисполнения в полной мере ООО «Балтавтобан плюс» обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции.

ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Балтавтобан плюс» внесено представление, об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, в котором прокурор изложил требование рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района и принять конкретные меры к устранению нарушений закона, отмеченных в нем, а также причин и условий, им способствовавших, о результатах сообщить в прокуратуру района в установленный законом месячный срок.

Так, предприятием назначено ответственное за профилактику коррупционных правонарушений должностное лицо, вместе с тем, должностные обязанности для такого лица не разработаны.

Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении руководством ООО «Балтавтобан плюс» законодательства о противодействии коррупции принятию мер по ее предупреждению (с учетом рекомендаций, содержащихся в Методических рекомендациях по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, утвержденных Министерством труда и социальной защиты от ДД.ММ.ГГГГ).

В Методических рекомендациях организациям предложено иметь специальное подразделение или должностное лицо, отвечающее за противодействие коррупции. Организации рекомендуется определить структурное подразделение или должностных лиц, ответственных за противодействие коррупции, исходя из собственных потребностей, задач, специфики деятельности, штатной численности, организационной структуры, материальных ресурсов и др. признаков. Задачи, функции и полномочия структурного подразделения или должностных лиц, ответственных за противодействие коррупции, должны быть четко определены, они могут быть установлены: в антикоррупционной политике организации и иных нормативных документах, устанавливающих антикоррупционные процедуры; в трудовых договорах и должностных инструкциях ответственных работников; в положении о подразделении, ответственном за противодействие коррупции. Рекомендуется обеспечить непосредственную подчиненность таких структурных подразделений или должностных лиц руководству организации, а также наделить их полномочиями, достаточными для проведения антикоррупционных мероприятий в отношении лиц, занимающих руководящие должности в организации. При формировании структурного подразделения, ответственного за противодействие коррупции, необходимо уделить пристальное внимание определению штатной численности, достаточной для выполнения возложенных на данное подразделение функций, а также обеспечить его необходимыми техническими ресурсами.

В силу ч.1 ст.13.3Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Согласно п. 6 статьи3Федерального закона № 273-ФЗ к основным принципам противодействия коррупции в Российской Федерации относится приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответчиком возложенных в силу законаобязанностейпо осуществлению мер по противодействию коррупции в границах поселения в названной части.

Невыполнение указанных мероприятий ООО «Балтавтобан плюс» является недопустимым, поскольку не способствует эффективному решению задач по вопросам противодействия коррупции, а также формированию антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции.

Не исполнение ответчиком требований законодательства в сфере противодействия коррупции не обеспечивает реализацию целей и принципов закона о противодействии коррупции, направленных на предотвращение и принятию мер по ее предупреждению.

Суд считает, что исковые требования прокурора Гвардейского района обоснованны и соответствуют требованиям Закона. Доказательств обратного по делу не имеется и административным ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных норм Закона, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора района.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Гвардейского района Калининградской области удовлетворить.

Обязать ООО «Балавтобан плюс» устранить выявленные нарушения законодательства о противодействии коррупции путем исполненияобязанностейпо принятию мер по предупреждению коррупции, предусмотренных статьей13.3Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно разработать и принять должностные обязанности для лица, ответственного за профилактику коррупционных правонарушений, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд <адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.Ю. Клименко