Гражданский кодекс часть 1

ФИО3 и ФИО2 обратились в суд с иском к товариществу собственников жилья «Соц.Городок» (далее по тексту – ТСЖ «Соц.Городок») об оспаривании действий по начислению платы за централизованное отопление квартиры и возложении обязанности произвести перерасчет. В обоснование иска указали, что им и их несовершеннолетним детям ФИО4 и ФИО5 на праве общей долевой собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: г. Кандалакша, ул. <адрес>, дом № <номер>, кв. № <номер>. Данное жилое помещение было приобретено ими на основании договора купли-продажи от 21.04.2008 г. При этом в декабре 2004 г. указанная квартира была переоборудована с центрального водяного отопления на электрообогрев, в связи с чем был произведён демонтаж приборов системы централизованного теплоснабжения, переустройство жилого помещения производилось с разрешения администрации г. Кандалакши в соответствии со статьёй 84 ЖК РСФСР. Согласно сообщению администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша от 03 октября 2008 г. № 2782, направленному в адрес ООО «УК «ЖКС», в перечень квартир, переведенных в установленном порядке на электрообогрев, под № 258 указана квартира № <номер> в доме № <номер> по ул. <адрес>, в связи с этим установлен процент снятия оплаты за недопоставку услуги теплоснабжения – 100 % и предложено ООО «УК «ЖКС» не предъявлять собственникам перечисленных квартир плату за централизованное теплоснабжение, которым они не пользуются.

В настоящее время собственниками помещений многоквартирного дома выбран способ управления – ТСЖ «Соц.Городок». За период с декабря 2004 г. по августа 2013 г. в их адрес не поступали какие-либо требования о переводе квартиры в прежнее состояние.

В счете-квитанции за август 2013 г. им начислена оплата за централизованное отопление всей квартиры № <номер> за январь – февраль 2013 г. в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Данное начисление произведено на основании распоряжения правления ТСЖ «Соц.Городок» от 28 августа 2013 г., которое было вынесено на основании предписания Государственной жилищной инспекции Мурманской области № 1183/25 от 07 августа 2013 г.

Истцы просят признать неправомерными действия ТСЖ «Соц.Городок» по начислению платы за централизованное теплоснабжение квартиры № <номер> в доме № <номер> по ул. <адрес> в г. Кандалакше, обязать ТСЖ «Соц.Городок» произвести перерасчёт за централизованное отопление квартиры № <номер> в доме № <номер> по ул. <адрес> в г. Кандалакше, исключив начисление за период январь-февраль 2013 г. в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., за январь 2014 г. в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., пени в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.; а также не производить в дальнейшем начисление платы за централизованное теплоснабжение квартиры № <номер> в доме № <номер> по ул. <адрес> с учётом установленного процента снятия – 100%.

В судебном заседании ФИО2 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

ТСЖ «Соц.Городок» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, просило рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном при подготовке дела к судебному разбирательству письменном отзыве просило отказать в удовлетворении иска. В обоснование своих возражений указало, что Государственной жилищной инспекцией Мурманской области (далее по тексту – ГЖИ) в отношении ТСЖ «Соц.Городок» в июне 2013 года проведена проверка, в ходе которой выявлено, что расчет размера платы потребителям, проживающим в многоквартирном доме № <номер> по ул. <адрес> за отопление в жилом помещении и на общедомовые нужды в январе-феврале 2013 г. произведен в нарушение пунктов 42, 44 Правил № 354, а именно: в общую площадь всех помещений многоквартирного дома, применяемую в расчете размера платы за отопление в жилом помещении и на общедомовые нужды, не включена площадь жилых помещений, переведенных на электрообогрев (190,9 кв.м). В адрес ТСЖ «Соц.Городок» вынесено предписание № 1183 от 07 августа 2013 г. об устранении допущенных нарушений. Данное предписание оспорено в Арбитражный суд Мурманской области, решением которого от 19 декабря 2013 г. в удовлетворении требования ТСЖ «Соц.Городок» отказано. ФИО3 был привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица, вследствие чего в соответствии с частью 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации указанное решение арбитражного суда Мурманской области имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора. Пени начислены истцам в соответствии с частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Третье лицо - администрация муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направила, просила рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве указала, что согласно статье 84 Жилищного кодекса РСФСР, действующей на момент проведения работ по переводу квартиры на электрообогрев, переустройство жилого помещения производилось с разрешения Администрации. Информация о законности проведения переустройства жилого помещения истцами в адрес ТСЖ «Соц.Городок» направлялась, законность произведенного переустройства ответчиком не оспаривалась. Вследствие этого, Администрация полагает, что переустройство принадлежащей истцам квартиры произведено в соответствии с действующим законодательством.

В судебное заседание представители ГЖИ по Мурманской области не явились, извещены судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В представленных в суд письменных пояснениях указали, что Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. В данных Правилах установлен порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению одинаковый для всех. Исключения, в том числе для потребителей помещений, которые переведены на электрообогрев, Правилами не предусмотрены. Возможность возложения или передачи части государственных полномочий, к которым, в том числе, относится определение порядка расчета размера платы за коммунальные услуги, на исполнителей коммунальных услуг (управляющие организации, ТСЖ, ЖСК) ни Жилищным кодексом Российской Федерации, ни постановлениями Правительства Российской Федерации, регулирующими порядок определения размера платы за коммунальные услуги, не предусмотрена.

Заслушав ФИО2, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ФИО2 и их несовершеннолетним детям ФИО4 и ФИО5 в равных долях на праве собственности на основании договора от 21 апреля 2008 г. принадлежит благоустроенная квартира, расположенная по адресу: г. Кандалакша, ул. <адрес>, д. <номер>, кв. <номер>.

В 2004 году квартира № <номер> в доме № <номер> по ул. <адрес> г. Кандалакши была переведена на электрообогрев, согласно акту от 19 ноября 2004 г. в ней произведены работы по демонтажу приборов отопления.

03 октября 2008 г. исх. № 2782 администрация муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района направила в ООО «УК «ЖКС» перечень квартир, переведённых в установленном порядке на электрообогрев, и предложила не предъявлять собственникам данных жилых помещений оплату за централизованное теплоснабжение, которым они не пользуются (либо пользуются частично). В приложенном к письму списке под № 258 указана квартира № <номер> в доме № <номер> по ул. <адрес> г. Кандалакши, указан процент снятия оплаты за недопоставку услуги теплоснабжение – 100 %.

Решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № <номер> по ул. <адрес> в г. Кандалакше от 19 декабря 2010 г. выбран способ управления – ТСЖ «Соц.Городок».

Дом № <номер> по ул. <адрес> оборудован, в том числе, общедомовым прибором учёта потребления тепловой энергии, индивидуальными приборами учёта потребления тепловой энергии жилые помещения в многоквартирном доме не оборудованы, централизованная система теплоснабжения (горячего водоснабжения) открытого типа. Общая площадь помещений, переведённых на электрообогрев, – 190,9 кв. м.

Распоряжением ГЖИ № 1237 от 13 мая 2013 г. по обращению гр. ФИО1, жителя квартиры № <номер> дома № <номер> по ул. <адрес> г. Кандалакши, было назначено проведение проверки по вопросу правильности применения порядка начисления платы за коммунальные услуги по отоплению, горячему и холодному водоснабжению, водоотведению по жилому многоквартирному дому <номер> по ул. <адрес> г. Кандалакши, за период с 01 января 2013 г. по 28 февраля 2013 г. По результатам проверки ГЖИ был составлен акт от 10 июня 2013 г., в котором, в частности, зафиксировано следующее:

расчёт размера платы за отопление в жилом помещении за январь, февраль 2013 года не соответствует Правилам № 354, а именно, в общую площадь всех помещений многоквартирного дома, применяемую в расчёт размера платы за отопление в жилом помещении, не включена площадь жилых помещений, переведённых на электрообогрев (190,9 кв.м.);

расчёт размера платы за отопление на общедомовые нужды за январь, февраль 2013 года не соответствует Правилам № 354, а именно, в общую площадь всех помещений многоквартирного дома, применяемую в расчёт размера платы за отопление в жилом помещении, не включена площадь жилых помещений, переведённых на электрообогрев (190,9 кв.м.).

По результатам проверки ГЖИ выдало ТСЖ предписание № 1183/25 от 07 августа 2013 г., в котором потребовало устранить выявленные нарушения, в том числе, в срок до 08 октября 2013 г. потребовало устранить выявленные нарушения в части расчёта размера платы за отопление в жилом помещении и на общедомовые нужды за период с 01 января 2013 г. по 28 февраля 2013 г., привести расчёт размера платы за отопление в жилом помещении и на общедомовые нужды в соответствии с требованиями Правил № 354.

Согласно разъяснениям ГЖИ, представленным по запросу суда, предписание № 1183/25 от 07 августа 2013 г. указывало на необходимость устранения нарушения порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению во всех жилых помещениях многоквартирного дома № <номер> по ул. <адрес>, независимо от перевода жилого помещения на электрообогрев, т.к. в Правилах № 354 не предусмотрено исключений при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению для потребителей помещений, переведенных на электрообогрев.

Не согласившись с актом проверки и предписанием, ТСЖ обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к ГЖИ. ФИО3 участвовал в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица.

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 19 декабря 2013 г. по делу № А42-6459/2013 в удовлетворении требования ТСЖ о признании недействительным предписания ГЖИ от 07 августа 2013 г. № 1183/25 отказано. Решение Арбитражного суда Мурманской области вступило в законную силу.

Из данного решения Арбитражного суда Мурманской области следует, что довод ТСЖ «Соц.Городок» о необходимости при расчёте размера платы за коммунальную услугу по отоплению исключения из общей площади всех жилых помещений в многоквартирном доме площади жилых помещений, переведённых на электрообогрев, судом не принят, как не основанный на законе. Указано, что Правилами не предусмотрены какие-либо исключения для определения значений, применяемых при расчёте размера платы за данную коммунальную услугу, в том числе применительно к рассматриваемым обстоятельствам, связанным с переводом отдельных жилых помещений на электрообогрев, и отсутствием в этих жилых помещениях нагревательных приборов, позволяющих потреблять такой коммунальный ресурс, как тепловая энергия. Расчёт ТСЖ «Соц.Городок» размера платы за услуги по отоплению с применением значений, не соответствующих действительности, фактически нарушает права иных собственников жилых помещений многоквартирного дома, являющихся потребителями такой коммунальной услуги (отопление), поскольку возлагает на них обязанность по уплате за отопление жилых помещений (и на общедомовые нужды) в большем размере, с нарушением требований правовых актов, регулирующих данные правоотношения.

Распоряжением ТСЖ «Соц.Городок» № 83 от 28 августа 2013 г. во исполнение предписания ГЖИ № 1183/25 от 07 августа 2013 г. постановлено произвести перерасчёт размера платы потребителям, проживающим в многоквартирном доме № <номер> по ул. <адрес> г. Кандалакши, за отопление в жилом помещении и на общедомовые нужды за период с 01 января 2013 г. по 28 февраля 2013 г., в расчёт размера платы включить общую площадь квартир, переведённых на электрообогрев – 190,9 кв.м. Результаты перерасчёта отразить в платёжных документах (квитанциях) потребителям по оплате за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги за август 2013 г.

Начисление оплаты за отопление за январь – февраль 2013 г. по квартире № <номер> дома № <номер> по ул. <адрес> г. Кандалакши произведено ТСЖ в квитанции за август в общей сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Пунктом 6 распоряжения ТСЖ от 30 января 2014 г. № 22 постановлено во исполнение Решения Арбитражного суда Мурманской области от 19 декабря 2013 г. начислять плату за отопление в квартирах, переведённых на электрообогрев в многоквартирном доме № <номер> по ул. <адрес>.

Начисление оплаты за отопление за январь – февраль 2014 г. по квартире № <номер> дома № <номер> по ул. <адрес> г. Кандалакши произведено ТСЖ за январь - в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., а также начислены пени в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Согласно пункту 16 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относится установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее по тексту Правила №354).

Указанные Правила № 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Согласно абзацу первому пункта 40 Правил № 354 (в редакции, действовавшей до внесения изменений Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2013 N 34) потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

В соответствии с абзацем вторым пункта 40 Правил № 354 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2013 N 34) потребитель коммунальной услуги по отоплению вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды.

На основании пунктов 42 (1) и 43 Правил № 354 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2013 N 34) при отсутствии коллективного (общедомового), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета во всех жилых или нежилых помещениях многоквартирного дома размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в соответствии с формулой 2 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги. В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом помещении определяется в соответствии с формулой 3 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии. В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом и нежилом помещениях определяется в соответствии с формулой 3 (1) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии.

Согласно пункту 2 приложения № 2 к Правилам № 354 размер платы за коммунальную услугу по отоплению в доме не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии жилом доме, а также размер платы за коммунальную услугу по отоплению в не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил определяется по формуле 2:

где:

- общая площадь i-го жилого или нежилого помещения;

- норматив потребления коммунальной услуги по отоплению;

- тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений. В силу части 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами.

По размеру платежей, расчёту платы, правильности начислению пени истцы суду возражений не представили, у суда не имеется оснований сомневаться в их правильности и достоверности.

Суд не может согласиться с доводом истцов о том, что, так как в соответствии с подпунктом «а» пункта 32 Правил № 354 исполнитель коммунальных услуг имеет право требовать внесения платы только за потреблённые коммунальные услуги, то, в связи с отсутствием в квартире приборов, потребляющих тепловую энергию, у него отсутствуют условия для потребления услуг централизованного теплоснабжения, соответственно исполнитель не может требовать оплаты.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 289 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (статья 290).

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В судебном заседании никем не оспаривалось право истца на оборудование квартиры дополнительной системой электрообогрева. Вместе с тем, учитывая, что многоквартирный жилой дом оборудован системой централизованного парового отопления, посредством данной системы отопления происходит отопление не только жилых помещений, но и общего имущества многоквартирного жилого дома, определить теплоотдачу через общие конструкции многоквартирного жилого дома помещений, в том числе переведённых на электрообогрев, в настоящее время невозможно, кроме того, приборы учёта потребленной тепловой энергии по каждому помещению не установлены.

Вывод Арбитражного суда Мурманской области, что расчёт ТСЖ «Соц.Городок» размера платы за услуги по отоплению с применением значений, не соответствующих действительности, фактически нарушает права иных собственников жилых помещений многоквартирного дома, являющихся потребителями такой коммунальной услуги (отопление), поскольку возлагает на них обязанность по уплате за отопление жилых помещений (и на общедомовые нужды) в большем размере, с нарушением требований правовых актов, регулирующих данные правоотношения, при рассмотрении настоящего дела истцами не опровергнут.

Суд отмечает, что оспариваемые истцами доначисления (перерасчеты) за коммунальную услугу отопление произведены ТСЖ «Соц.Городок» в соответствии с выданным ему предписанием ГЖИ, законность которого подтверждена в судебном порядке.

Принимая во внимание, что Правила № 354 приняты Правительством Российской Федерации в пределах установленных законом полномочий и компетенции, в части порядка расчёта платы за отопление Правила № 354 никем не оспорены и не признаны недействующими, расчёт, произведённый ТСЖ «Соц.Городок» и за январь, и февраль 2013 г., и последовавшее начисление платежей по услуге отопление с января 2014 г., по квартире № <номер> в доме № <номер> по ул. <адрес> г. Кандалакши, основаны на требованиях нормативно-правовых актов, в том числе Правилах № 354, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 и ФИО2 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО3 и ФИО2 в удовлетворении исковых требований к товариществу собственников жилья «Соц.Городок» о признании неправомерными действий по начислению платы за централизованное теплоснабжение квартиры № <номер> в доме № <номер> по ул. <адрес> в г. Кандалакше, возложении обязанностей: произвести перерасчёт за централизованное отопление квартиры № <номер> в доме № <номер> по ул. <адрес> в г. Кандалакше, исключив начисление за период январь-февраль 2013 г. в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., за январь 2014 г. в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., и пени в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.; не производить в дальнейшем начисление платы за централизованное теплоснабжение квартиры № <номер> в доме № <номер> по ул. <адрес> с учётом установленного процента снятия – 100%, отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И. Плескачёва