Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чефранова ФИО6 к ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № о признании решения незаконным, возложении обязанности по возобновлению выплаты пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Чефранов В.Г. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края об отмене решения о прекращении выплаты страховой пенсии, возобновлении выплаты пенсии. В обоснование иска указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик прекратил выплату пенсии, которая ранее была ему (истцу) назначена решением того же лица. В оспариваемом решении указано на недостоверность сведений, представленных истцом при обращении с заявлением о назначении пенсии, однако какие документы содержат недостоверные сведения, ответчиком не указано. В связи с тем, что досудебное обращение к ответчику положительного результата не принесло, просил отменить решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты страховой пенсии по старости Чефранову В.Г., возобновить выплату страховой пенсии по старости с момента прекращения.

В ходе рассмотрения дела по существу истец уточнил исковые требования. Просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты страховой пенсии по старости, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края возобновить с ДД.ММ.ГГГГ выплату страховой пенсии из расчета 4 677,29 рублей в месяц, в последующем на общих основаниях с учетом индексации.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика в порядке процессуального правопреемства на ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №.

В судебном заседании истец Чефранов В.Г. заявленные требования поддержал. Пояснил, что он является получателем пенсии за выслугу лет на государственной службе, при этом право на назначение страховой пенсии приобретено им в связи с вредными условиями труда в районах, приравненных к Крайнему Северу, в 2015 году. В 2016 году пенсия была назначена. В настоящее время в связи с прекращением выплаты страховой пенсии по старости он лишен средств к существованию, несет финансовые потери. Кроме того, при ознакомлении с материалами выплатного дела им обнаружено Решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии от ДД.ММ.ГГГГ№, в котором имеется вывод об устранении ошибки в соответствии с ч.4 ст.28 Закона № 400-ФЗ, что противоречит требованиям указанной статьи о недостоверности предоставленных сведений. Указанная норма неприемлема для устранения ошибки, допущенной ответчиком.

В судебном заседании представитель ответчика Исакова Г.А. заявленные требования не признала, пояснив, что основанием для исчисления работнику, работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях трудового стажа в льготном порядке являются обстоятельства заключения с такими лицами трудовых договоров в зависимости от того, по какому основанию работник прибыл в указанные районы. Действительно законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» предусмотрено, что при подсчете трудового стажа для назначения пенсии период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора. Однако указанный закон введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ и на правоотношения, имевшие место до его принятия, не распространяется. Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» установлено, что стаж работы в полуторном размере подлежит исчислению лишь при условии заключения работником трудовых договоров в указанных районах на срок пять лет. Учитывая, что истцом таких доказательств не представлено, пенсия была назначена ему при отсутствии необходимого стажа и в последующем при установлении указанного обстоятельства выплата была прекращена.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что истец является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной ему с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ Чефранову В.Г. назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ№ выплата страховой пенсии Чефранову В.Г. прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием права на пенсию. Согласно указанному решению ответчик пришел к выводу о том, что периоды работы Чефранова В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ могут быть учтены в льготном исчислении только при наличии срочного трудового договора.

Назначение пенсий в Российской Федерации осуществляется на основании федеральных законов.

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, имеющих страховой стаж, осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон № 156-ФЗ, которым внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения. Лицам, которым назначена пенсия в соответствии с Законом РФ ДД.ММ.ГГГГ№ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с ДД.ММ.ГГГГ приобрели право на одновременное получение пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п.6 ст.3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент назначения истцу пенсии по старости) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Таким образом, мужчины, получающие пенсию за выслугу лет, имеют право на получение страховой пенсии по старости при достижении возраста 60 лет и наличии страхового стажа не менее 15 лет.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно справке, представленной истцом, Чефранов В.Г. в период работы на заводе им. Ленинского комсомола с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пользовался льготами местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, установленными Указами Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, пятая десятипроцентная надбавка начислена с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.8 ст.13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Спорные периоды работы истца имели место в период действия закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях» и Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях» не предусматривал возможности включения периодов работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы для назначения пенсий в льготном порядке.

Согласно п. 5 ст. 251 Кодекса законов о труде РФ, утвержденного Верховным Советом РСФСР ДД.ММ.ГГГГ и действовавшего в спорный период, работникам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначаются мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет. Работникам, заключившим срочные трудовые договоры (контракты) о работе на Крайнем Севере и в приравненных к ним местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана - два года, предоставляются, кроме того, дополнительные льготы. Круг работников, с которыми заключаются срочные трудовые договоры (контракты) с предоставлением дополнительных льгот, и виды этих льгот устанавливаются законодательством.

Согласно п. 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (действовавшего в период работы истца), работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера".

В соответствии с п. п. "д" ст. 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана - два года, предоставлены дополнительно льготы, в том числе: один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывается за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности.

Льготы, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах.

Порядок предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, был установлен также Инструкцией, утвержденной Постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 530/П-28, которой было предусмотрено, что льготы по исчислению общего стажа предоставлялись работникам переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны (включая лиц, прибывших по собственной инициативе), при условии заключения ими трудового договора о работе в этих районах и местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана - два года.

Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" предусмотрено, что при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда, период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

Однако, Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 в соответствии с Постановлением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4521-1 введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ и не распространяется на правоотношения, действовавшие до его принятия, в связи с чем к спорным правоотношениям не применим.

Статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» определено, что работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, засчитывать при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности, один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана - два года. Льготы, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ№-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» продолжительность трудового договора, дающего право на получение льгот, предусмотренных ст. 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», сокращена с пяти до трёх лет.

Согласно п. 1 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждённой Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ№/П-28 (далее - Инструкция), льготы, установленные Указами Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», предоставляются всем рабочим и служащим (в том числе местным жителям и другим лицам, принятым на работу на месте) государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В силу п.2 Инструкции льготы, предусмотренные ст.ст. 1, 2, 3, 4 (надбавка, районный коэффициент, дополнительные отпуска, проезд, пособие по соцстрахованию и т.д) Указа от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений и дополнений, внесенных Указом от ДД.ММ.ГГГГ, предоставляются независимо от наличия письменного срочного трудового договора.

В абзаце 2 того же п. 2 Инструкции сказано, что льготы, предусмотренные ст. 5 Указа от ДД.ММ.ГГГГ, предоставляются дополнительно работникам, прибывшим на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны (включая лиц, прибывших по собственной инициативе), при условии заключения ими трудового договора о работе в этих районах и местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана - два года.

На основании подп. «а» п. 43 этой же Инструкции общий стаж работы, дающий право на получение пенсий по старости и по инвалидности, исчисляется за период работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ в порядке: один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев только лицам, указанным в п. 2,3 и 4 Инструкции.

Таким образом, из анализа приведенных норм законодательства, действовавшего в спорные периоды, следует, что при подсчёте стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, всем рабочим и служащим предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, получавших соответствующие льготы, периоды работы в таких районах засчитывались в полуторном размере только при условии заключения ими трудового договора о работе в этих районах и местностях на срок три года, при этом для предоставления льгот (надбавка, районный коэффициент, дополнительные отпуска, проезд, пособие по соцстрахованию и т.д.) соблюдение такого условия не требуется.

Истец к категории лиц, указанных в п.2,3,4 вышеприведенной Инструкции не относится.

Доводы, о незаконности вынесенных решений о прекращении выплаты пенсии, в связи с имеющимися ошибками, суд не принимает, поскольку допущенные описки и неточности в формулировках не могут являться основанием для признания незаконным правильного по существу решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Чефранова В.Г. отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Хабаровска.

Судья Полещук З.Н.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года