Гражданский кодекс часть 1

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Седых Д.А., при секретаре Чеботаревой Н.Г., с участием ст. помощника прокурора Кондратенко И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-412/18 по исковому заявлению прокурора Киренского района в защиту интересов Малышевой Раисы Васильевны к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании решения незаконным и взыскания расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Иск прокурор мотивировал тем, что Малышева Р.В. является пенсионером и получателем трудовой пенсии, проживающая в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации и обратно раз в два года. 23 ноября 2017 года Малышева Р.В. выезжала на отдых по маршруту Москва-Братск, Братск-Усть-Кут. В связи с поездкой понесла расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 17844 рублей 10 копеек. Обратившись 08.02.2018г. к ответчику с заявлением о компенсации понесенных расходов, Малышева Р.В. получила отказ в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно со ссылкой на то обстоятельство, что в проездных документах по маршруту Москва-Братск указан класс бронирования R – первый класс, по маршруту Братск-Усть-Кут – не представлена справка о стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда или справка о стоимости плацкарта скорого поезда с отметкой об отсутствии пассажирских поездов по маршруту следования. Постановление Правительства РФ от 14.02.2009 №112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» не устанавливает обязанность для граждан, воспользовавшихся услугами перевозчика контролировать правильность оформления проездных документов последними.

Прокурор просил суд признать решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) от 13.02.2018 № 111 об отказе Малышевой Р.В. в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным, взыскать с ответчика в пользу Малышевой Р.В. компенсацию расходов на проезд к месту отдыха в размере 17844 руб. 10 коп.

В судебном заседании прокурор Кондратенко И.С. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, указанным в заявлении.

Истец Малышева Р.В., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, дело рассмотрено без ее участия.

Представитель ответчика представил возражения на исковые требования, в которых указал, что возмещение стоимости проезда производится в размере, не превышающим стоимость проезда воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса, предусмотренное п. 10»г» Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации от 01.04.2005г. №176. В представленном проездном документе (электронный авиабилет) по маршруту Москва-Братск класс бронирования указан R-первый класс. В справке АК «Сибирь» от 19.03.2018г. №10-с-211-18-2243 не указана ФИО лица, приобретшего билет, номер авиарейса. К представленному железнодорожному билету по маршруту Братск-Усть-Кут справка о стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда или справка о стоимости плацкарта скорого поезда с отметкой об отсутствии пассажирских поездов по маршруту следования не представлена. Правовых оснований для возмещения расходов стоимости проезда по данным направлениям к месту отдыха отсутствуют.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика, в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в возражениях.

При разрешении данного дела судом установлены следующие обстоятельства.

Малышева Р.В. является неработающим пенсионером, проживает на территории Киренского района Иркутской области, которая относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. С 23.11.2017г. Малышева Р.В. самостоятельно организовав свой отдых, понесла расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха в г. Москву авиатранспортом. Понесенные истцом расходы на проезд по маршруту Москва-Братск, Братск-Усть-Кут в размере 17844 руб. 10 коп. ответчиком не оплачен. Решение об отказе в оплате проезда по указанному маршруту мотивировано тем, что в представленном проездном документе (электронный авиабилет) по маршруту Москва-Братск указан класс бронирования «R» - первый класс, что противоречит п. 10 «г» Правил компенсации расходов на оплату проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Справка о стоимости авиабилетов в эконом классе представлена не авиаперевозчиком. А также к железнодорожному билету по маршруту Братск-Усть-Кут не представлена справка о стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда либо справка о стоимости плацкарта скорого поезда с отметкой об отсутствии пассажирских поездов по маршруту следования.

Данные обстоятельства подтверждаются заявлением Малышевой Р.В. прокурору Киренского района от 27.02.2018г., паспортом, страховым свидетельством, трудовой книжкой, пенсионным удостоверением, уведомлением УПРФ в Киренском районе о принятом решении о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно №111 от 13.02.2018г., электронным билетом № 421 6130738646, посадочным талоном, справкой АК «Сибирь» исх. 10-с-211-18-2243 от 19.03.2018г., железнодорожным билетом №КЯ2010257 909912, справкой Восточно-Сибирского филиала – Пассажирское вагонное депо Иркутск №ВСЖАЛ/943 от 15.03.2018г.

Указанные доказательства суд оценивает как относимые, допустимые и достоверные, имеющие взаимную связь, а их совокупность – как достаточную для подтверждения установленных обстоятельств дела.

При разрешении данного дела суд руководствовался следующими законами и установил следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года установлена на федеральном уровне Законом Российской Федерации от 19.02.1993 года N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно Правилам компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 года N 176 компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. Компенсация производится 1 раз в 2 года. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями. Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 Киренский район Иркутской области включен в Перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Исследовав представленные доказательства и оценив их по своему внутреннему убеждению с учетом относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец Малышева Р.В. является неработающим пенсионером, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались. Самостоятельно организовав свой отдых в г. Москва, истица понесла расходы на оплату проезда авиатранспортом, в том числе, по маршруту Москва-Братск, Братск-Усть-Кут в размере 17844 руб. 10 коп. Указанные обстоятельства подтверждаются заявлением Малышевой Р.В. прокурору Киренского района от 27.02.2018г., паспортом, страховым свидетельством, трудовой книжкой, пенсионным удостоверением, уведомлением УПРФ в Киренском районе о принятом решении о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно №111 от 13.02.2018г., электронным билетом № 421 6130738646, посадочным талоном, справкой АК «Сибирь» исх. 10-с-211-18-2243 от 19.03.2018г., железнодорожным билетом №КЯ2010257 909912, справкой Восточно-Сибирского филиала – Пассажирское вагонное депо Иркутск №ВСЖАЛ/943 от 15.03.2018г.

Поскольку истец Малышева Р.В. имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, отказ ответчика в компенсации расходов является незаконным и ответчик обязан компенсировать понесенные истцом расходы. Поэтому исковые требования прокурора в интересах Малышевой Р.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для компенсации указанных расходов по причине не предоставления пенсионером справки о стоимости авиабилета в эконом классе по маршруту Москва-Братск, а также справки о стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда либо справка о стоимости плацкарта скорого поезда с отметкой об отсутствии пассажирских поездов по маршруту Братск-Усть-Кут не могут быть признанными соответствующими требованиям закона.

Согласно ст. 105 Воздушного кодекса РФ к перевозочным документам относятся билет, багажная квитанция, грузовая накладная, и иные документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, багажа, и предусмотренные нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта. Билет, багажная квитанция, иные документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, могут быть оформлены в электронном виде (электронный перевозочный документ) с размещением информации об условиях договора воздушной перевозки в автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок.

Форма электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации установлена Министерством транспорта Российской Федерации Приказом от 08.11.2006 года № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации».

Согласно подп. 2 п. 1 указанного Приказа электронный билет должен содержать следующую информацию: сведения о пассажире; наименование о код перевозчика, номер рейса, дату отправления рейса; время отправления рейса; наименование и коды аэропортов/пунктов отправления и назначения для каждого рейса; тариф; эквивалент тарифа; итоговую стоимость перевозки; форму оплаты; сборы; наименование и код класса бронирования; код статуса бронирования; дату оформления; наименование агента/перевозчика, оформившего билет; норму бесплатного провоза багажа, уникальный номер электронного билета.

Представленные истцом документы - электронный билет № № 421 6130738646, посадочным талоном, справкой АК «Сибирь» исх. 10-с-211-18-2243 от 19.03.2018г., а также железнодорожный билет КЯ2010257 909912, справка Восточно-Сибирского филиала-Пассажирское вагонное депо Иркутск от 15.03.2018г. - подтверждают размер понесенных Малышевой Р.В. расходов на оплату проезда к месту отдыха.

При таких обстоятельствах отказ ответчика в компенсации понесенных Малышевой Р.В. расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Москва-Братск-Усть-Кут не может быть признан законным, поскольку истец Малышева Р.В. имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Отказ ответчика в компенсации расходов является незаконным и ответчик обязан компенсировать понесенные истцом расходы. Исковые требования прокурора в интересах Малышевой Р.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче искового заявления неимущественного характера, уплате гражданином в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19. Налогового кодекса Российской Федерации подлежит 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

1. Исковое заявление прокурора Киренского района в интересах Малышевой Раисы Васильевны удовлетворить в полном объеме.

2. Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Усть-Кутском районе Российской Федерации (межрайонное) от 13.02.2018 № 111 об отказе Малышевой Раисе Васильевне компенсировать расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Москва-Братск, Братск-Усть-Кут в сумме 17844 руб. 10 коп.

3. Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области в пользу Малышевой Раисы Васильевны компенсацию проезда к месту отдыха и обратно в сумме 17844 руб. 10 коп.

4. Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области в пользу бюджета Киренского муниципального района государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

.......

Подлинник находится в материалах

гражданского дела № 2-412/18 Киренского

районного суда Иркутской области