Гражданский кодекс часть 1

Березовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Давыдова А.А., при секретаре Тихоновой К.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Березовского района в защиту прав неопределенного круга лиц к ОАО «Сибирская рыба» об обязании выполнить требования природоохранного законодательства, третье лицо Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югре,

Установил:

Прокурор Березовского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к ОАО «Сибирская рыба». Иск обосновал установленными в ходе прокурорской проверки обстоятельствами, согласно которым основными видом деятельности ОАО «Сибирская Рыба» являются: добыча рыбы, рыбопереработка, биологическая мелиорация, воспроизводство рыбных запасов, транспортировка грузов речным и автомобильным транспортом. ОАО «Сибирская Рыба» для производства рыбных консервов закупает алюминиевую банку с крышкой, упакованную в картонную коробку. В истекшем 2017 году закуплено 2 083 400 шт. консервных банок, упакованных в 43 404 шт. коробок, в 2016 закуплено 3 904 772 консервных банок, упакованных в 81 349 шт. коробок. При этом, в среднем процент брака составляет 2.5% от общей закупки консервных банок, и 1% картонных коробок. Ответчик не предоставил в Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югре отчет о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации, после утраты ими потребительских свойств за 2017 год и декларацию о выпушенных в обращение готовых товаров, в том числе упаковки, подлежащих утилизации за 2017 год. В настоящее время указанные документы общество в уполномоченный орган также не представлены, что является нарушением п. 1 ст. 51, п. 1 ст. 24, ст. 16 Федерального закона Об охране окружающей среды», ч. 1, 2,10,16 ст. 24.2, ст. 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, Переченем, утв. Распоряжением Правительства РФ от 24.09.2015 № 1886-р, Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.12.2015 № 1342, Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2015 г. №1417. Непредоставляя указанные отчет и декларацию за 2017 год ОАО «Сибирская Рыба» препятствует реализации таких принципов охраны окружающей среды, как обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, чем нарушает права граждан, предусмотренные законодательством. Кроме этого, бездействие Общества препятствует формированию нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, устанавливаемых в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду.

Просит признать незаконным бездействие ОАО «Сибирская Рыба» по непредоставлению отчетов о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств за 2017 год и декларации о выпушенных в обращение готовых товаров, в том числе упаковки, подлежащих утилизации за 2017 год; обязать ОАО «Сибирская Рыба» предоставить отчет о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств за 2017 год и декларации о выпушенных в обращение готовых товаров, в том числе упаковки, подлежащих утилизации за 2017 год в Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югре.

На судебном заседании помощник прокурора Березовского района Томчук Д.С. просил иск удовлетворить.

Ответчик ОАО «Сибирская Рыба» и третье лицо Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югре о судебном разбирательстве уведомлены надлежащим образов, представители указанных лиц на судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

С учетом положений ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных о судебном разбирательстве.

Как установлено судом, одним из видов деятельности ОАО «Сибирская Рыба», согласно п. 2.3 его Устава, является рыбопереработка (л.д.12-26).

В адресованных прокуратуре Березовского района письмах от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Общество доводит до сведения, что в целях производства рыбных консервов оно закупает алюминиевую банку с крышкой, упакованную в картонных коробках. Алюминиевая банка используется для производства рыбных консервов, а картонная коробка для упаковки готовых консервов. Обществом произведена закупка у поставщиков консервных банок (комплект банка+крышка) в 2017 году - 2 083 400 штук; картонных коробок в 2017 году - 43 404 шт. При производстве рыбных консервов брак в процентах составляет: для комплекта банка+крышка 2,5%, для картонных коробок 1%. Бракованные банки прессуются и сдаются на металлолом, бракованные коробки вывозятся на свалку в соответствии с договором между Обществом и Березовским МУП ЖКХ (л.д.11).

Согласно п. 1 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон) производители, импортеры товаров обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования этих товаров в соответствии с нормативами утилизации, установленными распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.12.2015 N 2491-р.

Как разъяснено в Письме Минприроды России от 16.06.2017 N 12-47/15847

"По вопросу уплаты экологического сбора"ответственность за выполнение нормативов утилизации лежит на производителях готовых товаров, включая упаковку, в отношении товаров и упаковки, включенных в Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 24.09.2015 N 1886-р

Указанная ответственность возникает, если производитель, импортер реализует товар потребителю, в результате потребления которого образуются отходы. В случае если товар реализуется потребителю, который использует этот товар для производства другой продукции, в результате чего отходов от использования товаров не образуется, то и ответственность не возникает.

На правоотношения до 01.01.2018 г. распространял действие Перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.09.2015 N 1886-р.

Производитель, импортер товара, указанного в Перечне, обязан уплачивать экологический сбор в случае, если производителем, импортером не обеспечивается самостоятельная утилизация отходов от использования товаров.

В отношении готовых товаров и упаковки товаров производителям, импортерам товаров, необходимо представлять:

- декларацию о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки таких товаров, подлежащих утилизации после утраты потребительских свойств (далее - Декларация), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 N 1417 "Об утверждении Положения о декларировании производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки" (далее - Положение);

- отчетность о выполнении нормативов утилизации (далее - Отчетность) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2015 N 1342 "Об утверждении Правил представления производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров" (далее - Правила N 1342).

Отчетность представляется ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, в соответствии с п. 11 Правил N 1342.

Декларация представляется ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, в соответствии с п. 10 Положения.

Как следует из материалов дела, ОАО «Сибирская Рыба» при производстве рыбных консервов в 2017 г. использовало алюминиевые банки и картонные ящики, входящие в Перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2015 года N 1886-р, под номерами: группы № 23 - Бочки, барабаны, банки, ящики и аналогичные емкости алюминиевые для любых веществ (кроме газов) вместимостью не более 300 л, группы № 10 - Картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона.

При данных обстоятельствах в соответствии с Положением, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 N 1417, ОАО «Сибирская Рыба» обязано декларировать как производитель товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, количество выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки таких товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, а также в соответствии с Правилами, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2015 N 1342, предоставлять отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров.

Судом установлено, что отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, за 2017 год ОАО «Сибирская Рыба», а также декларация о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки таких товаров, подлежащих утилизации после утраты потребительских свойств в срок до 1 апреля 2018 года в Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югре не представлены, что ответчиком не отрицается. Поскольку направление таких документов в Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югре является обязательным для ОАО «Сибирская Рыба», то иск подлежит удовлетворению.

В силу п.9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции от уплаты государственной пошлины освобождены, в связи с чем на основании ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, на основании чего с ОАО «Сибирская Рыба» в бюджет Березовского района подлеит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб. ( пп.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ)

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194, 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Березовского района в защиту прав неопределенного круга лиц к ОАО «Сибирская рыба» об обязании выполнить требования природоохранного законодательства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОАО «Сибирская Рыба» по непредоставлению отчетов о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств за 2017 год и декларации о выпушенных в обращение готовых товаров, в том числе упаковки, подлежащих утилизации за 2017 год.

Обязать ОАО «Сибирская Рыба» предоставить отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств за 2017 год и декларации о выпушенных в обращение готовых товаров, в том числе упаковки, подлежащих утилизации за 2017 год в Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югре.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Березовский районный суд в течение месяца с момента принятия.

Федеральный судья / подпись / А.А. Давыдов

Копия верна

М.П.

Судья Березовского районного суда ХМАО-Югры А.А. Давыдов

подлинный документ подшит в деле №

дело находится в производстве Березовского районного суда ХМАО-Югры