Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению законодательства об охране окружающей среды,

у с т а н о в и л:

И.о. прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению законодательства об охране окружающей среды.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что в ходе прокурорской проверки установлено, что Администрацией Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области нарушаются требования вышеуказанного законодательства, а именно: в 80 метрах северо-восточнее от здания столовой Муниципального казенного образовательного учреждения Шакинской средней общеобразовательной школы Кумылженского муниципального района Волгоградской области, расположенной по адресу: <адрес>, находится незаконная свалка бытовых отходов площадью 10 кв. м. На данной свалке присутствуют отходы продукции полистирола и его сополимеров (пластиковые бутылки), целлофана, лом черных металлов; в 80 метрах северо-восточнее от здания столовой Муниципального казенного образовательного учреждения Шакинской средней общеобразовательной школы Кумылженского муниципального района Волгоградской области, расположенной по адресу: <адрес>, находится незаконная свалка бытовых отходов площадью 10 кв. м. На данной свалке присутствуют отходы соломы, ветви деревьев; в 300 метрах севернее от здания столовой Муниципального казенного образовательного учреждения Шакинской средней общеобразовательной школы Кумылженского муниципального района Волгоградской области, расположенной по адресу: <адрес>, находится незаконная свалка бытовых отходов площадью 3 кв. м. На данной свалке присутствуют отходы продукции полистирола и его сополимеров (пластиковые бутылки), стекло, битый кирпич; на участке местности, расположенном между домовладениями № и № по <адрес>, имеется незаконная свалка площадью 35 кв. м., на которой находятся ветви деревьев, картона, битого шифера.

Просит признать незаконным бездействие Администрации Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области по исполнению требований законодательства об охране окружающей среды; обязать ответчика ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные: в 80 метрах северо-восточнее от здания столовой Муниципального казенного образовательного учреждения Шакинской средней общеобразовательной школы Кумылженского муниципального района Волгоградской области, расположенной по адресу: <адрес>; в 80 метрах северо-восточнее от здания столовой Муниципального казенного образовательного учреждения Шакинской средней общеобразовательной школы Кумылженского муниципального района Волгоградской области, расположенной по адресу: <адрес>; в 300 метрах севернее от здания столовой Муниципального казенного образовательного учреждения Шакинской средней общеобразовательной школы Кумылженского муниципального района Волгоградской области, расположенной по адресу: <адрес>; на участке местности, расположенном между домовладениями № и № по <адрес>.

В судебном заседании прокурор Кумылженского района Волгоградской области Попов П.И. исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Ответчик - представитель Администрации Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объёме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего исковые требования удовлетворить, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Право каждого человека и гражданина на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и в ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Статьей 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

На основании абз. 2, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Таким образом, суд считает, что обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах населенных пунктов поселения возложена на органы местного самоуправления.

Исходя из этого, мероприятия, направленные на устранение нарушений действующего законодательства об охране окружающей среды, в частности, по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, должны быть исполнены Администрацией Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области.

Из материалов дела усматривается, что 18 мая 2016 года помощником прокурора Кумылженского района Волгоградской области Москаленко Л.В. совместно с главным специалистом по охране окружающей среды отдела сельского хозяйства и продовольствия Администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области ФИО2, государственным инспектором по г.о. г. Михайловка, Даниловскому, Кумылженскому, Серафимовичскому, Фроловскому районов по пожарному надзору ФИО3 проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды в деятельности Администрации Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, по результатам которой был составлен акт проверки.

Согласно акту проверки выявлены нарушения действующего законодательства об охране окружающей среды, а именно: в 80 метрах северо-восточнее от здания столовой Муниципального казенного образовательного учреждения Шакинской средней общеобразовательной школы Кумылженского муниципального района Волгоградской области, расположенной по адресу: <адрес> находится незаконная свалка бытовых отходов площадью 10 кв. м. На данной свалке присутствуют отходы продукции полистирола и его сополимеров (пластиковые бутылки), целлофана, лом черных металлов; в 80 метрах северо-восточнее от здания столовой Муниципального казенного образовательного учреждения Шакинской средней общеобразовательной школы Кумылженского муниципального района Волгоградской области, расположенной по адресу: <адрес>, находится незаконная свалка бытовых отходов площадью 10 кв. м. На данной свалке присутствуют отходы соломы, ветви деревьев; в 300 метрах севернее от здания столовой Муниципального казенного образовательного учреждения Шакинской средней общеобразовательной школы Кумылженского муниципального района Волгоградской области, расположенной по адресу: <адрес>, находится незаконная свалка бытовых отходов площадью 3 кв. м. На данной свалке присутствуют отходы продукции полистирола и его сополимеров (пластиковые бутылки), стекло, битый кирпич; на участке местности, расположенном между домовладениями № и № по <адрес>, имеется незаконная свалка площадью 35 кв. м., на которой находятся ветви деревьев, картона, битого шифера (л.д. 7-15).

Указанный акт выявленных нарушений удостоверен подписями главного специалиста по охране окружающей среды отдела сельского хозяйства и продовольствия Администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области, государственного инспектора по г.о. г. Михайловка, Даниловскому, Кумылженскому, Серафимовичскому, Фроловскому районов по пожарному надзору, представителя прокуратуры района.

Суд признает приведенные прокурором доказательства нарушений требований законодательства об охране окружающей среды, как объективные, убедительные и достоверные.

В ходе судебного разбирательства доказательств устранения указанных нарушений ответчиком не представлено.

С учетом изложенного, суд считает, что непринятие Администрацией Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области надлежащих мер в области законодательства об охране окружающей среды является нарушением действующего законодательства, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении иска и.о. прокурора Кумылженского района Волгоградской области к Администрации Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению законодательства об охране окружающей среды.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования и.о. прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению законодательства об охране окружающей среды - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области по исполнению требований законодательства об охране окружающей среды, выразившееся в неприятии мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, находящегося:

- в 80 метрах северо-восточнее от здания столовой Муниципального казенного образовательного учреждения Шакинской средней общеобразовательной школы Кумылженского муниципального района Волгоградской области, расположенной по адресу: <адрес>;

- в 300 метрах севернее от здания столовой Муниципального казенного образовательного учреждения Шакинской средней общеобразовательной школы Кумылженского муниципального района Волгоградской области, расположенной по адресу: <адрес>;

- на участке местности, расположенном между домовладениями № и № по <адрес>.

Возложить на Администрацию Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области обязанности устранить нарушения требований законодательства об охране окружающей среды путем ликвидации несанкционированных свалок, находящихся:

- на участке местности, расположенном между домовладениями № и № по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца.

Решение изготовлено в совещательной комнате печатным текстом.

Судья: Л.П. Исаева