Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации Чертковского района Ростовской области о признании лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и возложения обязанности принять на учет для обеспечения жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к Администрации Чертковского района Ростовской области о признании его лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и возложения обязанности принять на учет для обеспечения жилым помещением.

В качестве третьего лица к участию в деле привлечен орган опеки и попечительства отдела образования Администрации Чертковского района Ростовской области.

В обоснование своих требований указал, что в январе 2008 года, умерла его мать ФИО5, после ее смерти по согласию отца его опекуном, была назначена ФИО6, которая приходится ему тетей. Все эти годы он жил и воспитывался в семье опекуна. Отец никогда не интересовался его жизнью. Более того, ФИО7 написал заявление на имя заведующего Отделом образования Администрации Чертковского района об отказе от дальнейшего его воспитания и содержания. Его опекун обратилась в Чертковский районный суд Ростовской области с исковым заявлением о лишении его отца родительских прав. Решением Чертковского районного суда Ростовской области от 02.12.2015 его отец ФИО7 лишен родительских прав в отношении него. После вступления решения суда в законную силу, он обратился на имя Главы администрации Чертковского района Ростовской области с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Постановлением Главы администрации Чертковского района Ростовской области № № от 16.03.2016, ему отказано в признании подлежащим обеспечению жилым помещением и включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как решение суда о лишении родительских прав его отца вступило в законную силу после достижения им совершеннолетия. На день вынесения решения суда, он уже фактически семь лет был сиротой. Все эти годы, его тетка занималась его воспитанием и содержанием. Со слов тети ФИО6, она и раньше задумывалась над тем, что бы лишить его отца родительских прав, но она до последнего надеялась, что в нем проснется родительское чувство. Он достиг совершеннолетнего возраста, у его опекуна, помимо него, еще трое собственных детей. Они живут в маленьком домике в селе. Он понимает, что должен начинать самостоятельную жизнь, но не имеет такой возможности, поскольку нет поддержки, нет собственного жилья. Считает, что имеет право на обеспечение жилым помещением, поскольку является лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Просил суд признать его лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилья, не реализовавшего свое право на обеспечение жильем. Обязать Администрацию Чертковского района Ростовской области включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В судебном заседании истец ФИО4 поддержал заявленные требования в полном объеме и просил их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель истца адвокат Самойлова О.Е. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд учесть, что ФИО4 после смерти матери фактически остался без попечения родителей. Его отец самоустранился от воспитания ребенка, материальной и иной помощи несовершеннолетнему не оказывал, не интересовался его здоровьем, учебой, не заботился о его воспитании, физическом и нравственном развитии. Просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные требования не признал, сославшись на положения Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет понятие «дети-сироты», «дети, оставшиеся без попечения родителей», указав, что решение суда о лишении родительских прав отца ФИО4 вступило в законную силу, когда ребенок достиг совершеннолетия, в связи с чем, полагал об отсутствии основании для установления ФИО4 статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, а также права на обеспечение истца вне очереди жилым помещением. Просил в иске отказать в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, мнение третьего лица, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантирует каждому в соответствии с целями социального государства, обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ года, актовая запись о рождении № № от 08.01.1998 года; родители: отец ФИО7, мать ФИО5 (л.д. 27). Мать несовершеннолетнего ФИО4 умерла, актовая запись о смерти № № от 25.01.2008 года, (л.д. 28). После смерти матери опекуном ребенка по согласию отца назначена ФИО6, тетя несовершеннолетнего (Постановление Главы Администрации Чертковского района № № от 05.06.2008) (л.д. 36). Несовершеннолетний проживал совместно с опекуном по адресу: <адрес> (л.д. 32). Отец несовершеннолетнего ФИО7 решением Чертковского районного суда от 02.12.2015 года лишен родительских прав в отношении него (л.д. 8-9).

Данные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетеля ФИО1., которая в судебном заседании показала, что ФИО4 приходиться ей племянником. Она оформила опеку над ним после смерти своей сестры ФИО5, матери ФИО4 в 2008 году. С этого же времени воспитывала его сама, отец мальчика никакой помощи не оказывал, с ребенком не общался, участия в его воспитании и содержании не принимал. В 2015 году, по настоятельной рекомендации органов опеки и администрации училища, где обучается ФИО4, она обратился с заявлением о лишении ФИО7 родительских прав. Ранее не обращалась, полагала, что ФИО7 одумается, будет заниматься сыном.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО4 остался без попечения родителей, так как его мать умерла, отец воспитанием сына не занимался, опеку над ребенком с согласия отца установила его родная тетя ФИО6 В 2015 году опекун ФИО4 обратилась в суд с иском о лишении ФИО7 родительских прав. Решением Чертковского районного суда от 02.12.2015 года ФИО7 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО4 Вступившим в законную силу решением суда установлено, что истец с 2008 года находился без присмотра родителя – отца, который не занимался должным образом воспитанием и содержанием своего несовершеннолетнего сына, обязанность по содержанию сына не исполнял, алименты, взысканные по решению мирового судьи 05.10.2003 года, не уплачивал. В октябре 2015 года ответчик обратился в Орган опеки и попечительства с заявлением об отказе от дальнейшего воспитания, содержания своего сына и дал согласия на его усыновление.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ РФ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с указанной нормой, к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Приведенный выше перечень, определяющий, в каких именно случаях дети относятся к категории оставшихся без попечения родителей, не является исчерпывающим.

Из положений статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации следует, что к случаям, влекущим за собой прекращение попечения о ребенке со стороны родителей, могут быть отнесены, в том числе, жизненные ситуации, при которых создаются условия, препятствующие нормальному воспитанию и развитию детей, а также другие случаи отсутствия родительского попечения, при которых защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, возлагается на органы опеки и попечительства.

Факт утраты истцом попечения родителя судом был установлен как в настоящем судебном заседании, так и при разрешении спора о лишении Рубана Е.Ю. родительских прав.

Суд считает необходимым отметить, что ФИО4 в силу закона может быть отнесен к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

С учетом указанного, судом отклоняются как несостоятельные доводы ответчика об отсутствии у ФИО4 статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, так как решение суда о лишении отца ФИО4 вступило в законную силу по достижению ребенка совершеннолетия, в связи с чем у него теряется право на обеспечение вне очереди жилым помещением, как ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что к таким лицам относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

29.02.2016 года истец ФИО4 обратился в Админстрацию Чертковского района с заявлением о рассмотрении вопроса о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 30-31), приложив Уведомления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Ростовской области об отсутствии сведений о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, справку о том, что домовладение, в котором он зарегистрирован и проживает, ему не принадлежит (л.д.33-35, 38-40).

Постановлением № № от 16.03.2016 года ФИО4 отказано в признании подлежащим обеспечению жилым помещением и включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что решение суда о лишении родительских прав его отца вступило в законную силу после достижения ФИО4 совершеннолетия (л.д. 41).

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1 п. 1).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3 п. 1).

Оценив приведенные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4, поскольку он в возрасте до 18 лет остался без попечения родителей, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей; не имеет ни закрепленных жилых помещений, ни жилых помещений в собственности, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма; до достижения возраста 23 лет принял меры к постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и к реализации своего права, которое у него возникло на июнь 2008 года, после смерти его матери и самоустранения отца от воспитания и содержания ребенка, однако до настоящего времени оно не реализовано.

По мнению суда, ФИО4 не был признан лицом из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по причинам от него не зависящим, в силу его несовершеннолетнего возраста, бездействия его опекуна, которые не позволили ФИО4 своевременно получить статус лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также реализовать свое право, как лицо, нуждающееся в предоставлении жилого помещения, на обеспечение жильем.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства, в силу которых ФИО4 отказано в поставки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, суд находит несостоятельным, и, как следствие, являющимися основанием для защиты в судебном порядке его прав.

Иных доводов, в силу которых ФИО4 не имеет права на реализацию гарантии по социальной поддержке, установленной ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, ответчиком в суде не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, -

Р Е Ш И Л :

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилья, не реализовавшего свое право на обеспечение жильем.

Признать ФИО4 ребенком, из числа детей, оставшихся без попечения родителей и право быть признанным нуждающимся в обеспечении жильем в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до 18 лет.

Обязать Администрацию Чертковского района Ростовской области включить ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 25.07.2016 года.

Председательствующий судья: