Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-413/2010 по заявлению Девятковой ФИО9, Тропиной ФИО10, Бобковой ФИО11 о признании незаконным отказа в постановке земельного участка на кадастровый учет,

УСТАНОВИЛ:

Девяткова ФИО12., Тропина ФИО13 и Бобкова ФИО14 обратились в суд с заявлением о признании незаконным решения отдела кадастрового учёта Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении кадастрового учёта.

Требования мотивируют тем, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от 23.03. 2009 года заявительницам (по 1/2 доли Девятковой ФИО15 и по 1/4 доли Тропиной ФИО16. и Бобковой ФИО17.) принадлежит земельная доля в праве общей долевой собственности, с оценкой 171 баллогектаров, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения коллективного хозяйства, площадью 76210000 кв.м., по адресу: , Переваловское МО, КП с кадастровым номером: №.

ДД.ММ.ГГГГ общим собранием участников общей долевой собственности единогласно принято решение об утверждении местоположение десяти земельных участков, выделяемых в счёт одной земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения ТОО « Тюменского района Тюменской области для ведения личного подсобного хозяйства в общую долевую собственность заявительниц с описанием границ в соответствии с заявлением и приложенными к нему документами.

ДД.ММ.ГГГГ заявительницы обратились в отдел кадастрового учета Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (Росреестр) о постановке на государственный кадастровый учет десяти земельных участков, образуемых путем выдела в счёт доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № и приложили к заявлению межевой план №. ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № «О приостановлении осуществления кадастрового учёта», после чего, ДД.ММ.ГГГГ Росреестр принял решение № «Об отказе в осуществлении кадастрового учёта» на основании п.2 ч.2 ст.27 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Основанием данного отказа явилось: отсутствие документа в соответствии с которым вносятся сведения об образуемой части земельного участка (ЧЗУ10) (акт органа государственной власти или органа местного самоуправления); противоречия между сведениями о земельном участке, предоставленными заявителем и кадастровыми сведениями (разночтение сведений о виде разрешенного использования ЗУ: вид разрешенного использования исходного земельного участка (№) - для ведения коллективного хозяйства, вид разрешенного использования образуемых ЗУ - для ведения личного подсобного хозяйства).

С указанным решением заявители не согласились, считают, что является необоснованным указания в решении № на несоответствие разрешенного использования выделяемых земельных участков основному участку под номером № для ведения коллективного хозяйства. Десять земельных участков, заявленные к постановке на государственный кадастровый учёт, образованы в результате выделения в счет принадлежащих им земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок ТОО «Переваловское» из земель сельскохозяйственного назначения. Весь земельный участок ТОО «Переваловское» поставлен на государственный кадастровый учет под кадастровым номером №. Заявленное разрешенное использование выделяемого земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства не противоречит разрешенному использованию основного земельного участка, поскольку ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» разрешает собственнику земельной доли произвести выдел земельного участка для создания либо расширения личного подсобного хозяйства. Заявители полагают, что право собственника земельных долей на выбор вида разрешенного использования выделяемого в счет земельных долей земельного участка косвенно подтверждает и ст. 4 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 2 Закона Тюменской области от 03.11.2003 года № «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования».

Ссылаясь на ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ст.ст. 11.2, 78 ЗК РФ, заявители просят суд признать незаконным указанное Решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении кадастрового учёта объекта недвижимости. Также просят обязать отдел кадастрового учёта Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области произвести постановку на государственный кадастровый учёт земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: Тюменская область, Тюменский район, Переваловское МО, КП «

В судебном заседании заявители Девяткова ФИО18. и Тропина ФИО19. (фамилия изменена на «Усик» в связи с заключением брака – л.д. 88) в полном объеме поддержали требования своего заявления по изложенным в нем основаниям.

В судебное заседание заявитель Бобкова ФИО21 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Дело рассмотрено в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Поскольку приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от №.№ полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости переданы Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Тюменской области, то Определением Тюменского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена заинтересованного лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области на заинтересованное лицо Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Тюменской области (далее по тексту «ФГУ ЗКП»).

Представители заинтересованного лица ФГУ ЗКП – Спиридонова ФИО22.и Беляева ФИО23 участвующие в деле на основании доверенностей №,№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 90-91), в судебном заседании не признали требования заявителей. Суду пояснили, что поскольку вид разрешенного использования исходного земельного участка № указан для ведения коллективного хозяйства, то и вид разрешенного использования земельного участка, образуемого в результате выдела в счет земельной доли, не может быть определен лицом, по инициативе которого осуществляется такой выдел, а должен определяться уполномоченным органом. Поскольку отказ основан на законе, то нет оснований для удовлетворения требований заявительниц. Суду предоставлены письменные возражения (л.д. 92-100).

Заинтересованное лицо Администрация Переваловского МО Тюменского района Тюменской области в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В соответствии с ч. 3 ст.167 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии заинтересованного лица, извещенного о времени и месте судебного заседания и не известившего суд о причинах неявки.

Суд, заслушав объяснения заявителей, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено:

Девяткова ФИО24 Тропина ФИО25 и Бобкова ФИО26., являясь собственниками земельной доли (по 1/2 доли у Девятковой ФИО27., по 1/4 доли у Тропиной ФИО28 и Бобковой ФИО29 в праве общей долевой собственности на земельный участок КП «Переваловское», из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, в соответствии с требованиями ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» произвели на основании решения общего собрания участников общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ процедуру выдела земельного участка в счет принадлежащих им 10 земельных долей для ведения личного подсобного хозяйства в общую долевую собственность заявительниц (л.д. 57-59, 62-73).

В связи вышеназванным выделом заявительницы обратились ДД.ММ.ГГГГ в отдел кадастрового учета в Росреестр о постановке на государственный кадастровый учет десяти земельных участков, образуемых путем выдела в счёт доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № и приложили к заявлению межевой план № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Росреестр принял Решение № «О приостановлении осуществления кадастрового учёта», которое заявительницами не было обжаловано и не было исполнено.

Решением ФГУ ЗКП № от ДД.ММ.ГГГГ заявительницам было отказано в осуществлении кадастрового учёта» на основании п. 2 ч. 2 ст.27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Основанием данного отказа явилось: отсутствие документа, в соответствии с которым вносятся сведения об образуемой части земельного участка (ЧЗУ10) (акт органа государственной власти или органа местного самоуправления); наличие противоречия между сведениями о земельном участке, предоставленными заявителем и кадастровыми сведениями (разночтение сведений о виде разрешенного использования ЗУ: вид разрешенного использования исходного ЗУ (№) - для ведения коллективного хозяйства, вид разрешенного использования образуемых ЗУ - для ведения личного подсобного хозяйства) (л.д. 9-10).

Суд считает, что данное решение ФГУ ЗКП законным по следующим основаниям.

Так, согласно кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ основной земельный участок, находящийся в долевой собственности КП «Переваловское», имеет кадастровый номер № и разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства (л.д. 52).

Согласно ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства. В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами. При этом, п. 5 ст. 11.2 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Согласно ст. 13 названного закона - право участника общей долевой собственности выделить в счет своей земельной доли земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства. Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании решения общего собрания участников долевой собственности.

Таким образом, заявители вправе были произвести выдел земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения КП «Переваловское», находящегося в долевой собственности, в счет принадлежащих им земельной доли и для ведения личного подсобного хозяйства.

Между тем, в силу п. 2 ч. 2 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

Заявители в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 16, ч. 1 ст. 22 названного Закона предоставили в ФГУ ЗКП предусмотренные в законе документы, в том числе и межевой план, где в ч. 3 раздела 4 (л.д. 16) имеются разночтения в сведениях о виде разрешенного использования исходного земельного участка (кадастровый номер №) и о виде разрешенного использования образуемых заявителями земельных участков.

В соответствии с п. 2 Приказа Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» (далее - приказ №), межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в ГКН сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке (участках). Согласно п. 9 Приказа №, в состав межевого плана, подготавливаемого в результате кадастровых работ по образованию земельных участков путем раздела, перераспределения или выдела, включаются Разделы «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» и «Сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам». В Разделе «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» сведения об адресе земельного участка вносятся на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных присваивать адреса земельным участкам (п. 56 Приказа №). Сведения о категории земель образуемого земельного участка в раздел «Сведения об образуемых земельных участках и их частях», согласно п. 57 Приказа №, должны соответствовать сведениям ГКН о категории земель исходного земельного участка. При этом, руководствуясь п. 58 Приказа №, вид разрешенного использования образуемых земельных участков должен соответствовать сведениям ГКН о виде разрешенного использования исходного земельного участка, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Кроме того, согласно п. 61 Приказа №, Графа «Характеристика части» разделов текстовой части межевого плана кадастровым инженером заполняется на основании: сведений ГКН - в отношении существующих частей земельных участков, которые сохраняются в прежних либо уточняемых границах на образуемых, измененных или уточняемых земельных участках; актов органов государственной власти или органов местного самоуправления…В представленных заявителем межевых планах от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует акт органа местного самоуправления, в котором должны быть указаны сведения об образуемых частях земельных участков, а также их адрес. Кроме того, в указанных межевых планах указан вид разрешенного использования вновь образуемых земельных участков - для ведения личного подсобного хозяйства, однако по сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, вид разрешенного использования исходного земельного участка (с кадастровым номером №) - для ведения коллективного хозяйства, что, в свою очередь, противоречит п. 58 Приказа №. Поскольку предоставленные межевые планы по форме и содержанию не соответствовали требованиям Закона о кадастре и указанным нормативным актам, то ФГУ ЗКП вынесло законно и обоснованно Решение от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ч. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения. Использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Кроме того, необоснованны требования заявителей о постановке на государственный кадастровый учёт земельного участка № Так, данный участок является исходным и именно из него участникам долевой собственности выделяются доли в счёт земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения ТОО » Тюменского района. Также данный участок с декларированной площадью 10333147 кв.м. является ранее учтенным и поставлен на государственный учет ДД.ММ.ГГГГ с разрешенным использованием для ведения коллективного хозяйства.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании вышеизложенного и руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости», Приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», Письмом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ИМ/ «О разрешенном использовании образуемых земельных участков», ст. 254, 255, 257, 194-199, 98 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Девятковой ФИО30, Усик ФИО31, Бобковой ФИО32 в заявлении о признании незаконным Решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении кадастрового учёта объекта недвижимости и об обязании произвести постановку на государственный кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: Тюменская область, Тюменский район, Переваловское МО, КП «» - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в Тюменский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 21.04.2011

Судья Тюменского районного

суда Тюменской области: подпись Л.Г. Русина

Копия верна.