Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к акционерному обществу «Газром газораспределение Краснодар» о взыскании неустойки, штрафа, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к АО «Газром газораспределение Краснодар» о взыскании неустойки в размере 35 000 руб., штрафа в размере 50% от взысканных сумм, компенсации морального вреда в размере 10 000 руб.

В обоснование заявления указано, что 24.05.2019г. ФИО1 заключила с АО "Газпром газораспределение Краснодар" договор № ТП-10/1/3 70/18 о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, х. Прикубанский, <адрес>. Срок выполнения мероприятий по договору № ТП-10/1/370/18 составляет девять месяцев со дня заключения. Истец исполнил свои обязательства по договору, а ответчик до настоящего времени уклоняется от исполнения своих, в связи с чем, истец был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Истец в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил в иске отказать. В случае удовлетворения заявленных требований, просил применить ст.333 ГК РФ и снизить штрафные санкции до разумных пределов.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

АО «Газпром газораспределение Краснодар», являясь газораспределительной организацией, в соответствии с «Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013г. № 1314 (ред. от 12.04.2018г.) (далее по тексту - Правила№1314) реализует мероприятия в сфере газоснабжения населения на территории Краснодарского края.

Установлено, что 24.05.2019г. ФИО1 заключила с АО "Газпром газораспределение Краснодар" договор № ТП-10/1/3 70/18 о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, х. Прикубанский, <адрес> Срок выполнения мероприятий по договору № ТП-10/1/370/18 составляет девять месяцев со дня заключения.

Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 03.06.2020г. АО "Газпром газораспределение Краснодар" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. (л.д.69).

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, определен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.20 13 № 1314 (далее — Правила № 1314).

В соответствии с п. 59 Правил № 13.14, подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Также, в соответствии с п. 60 Правил № 13.14, по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения - с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических, условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Согласно п. 81 Правил № 1314, договор о подключении считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении.

Согласно п. 88 Правил № 1314, мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем, кроме случаев, указанных во втором предложении, подпункта "а" пункта 83, абзаце втором настоящего пункта и в пункте 112 настоящих Правил.

В соответствии с п. 98 Правил № 1314, исполнитель обязан: осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения; осуществлять мониторинг выполнения заявителем технических условий о присоединении. Осуществление указанных действий завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства.; к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1.5 июня 2017 г. N 713 "Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения"; осуществить действия по подключению (технологическому.. присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте "б" настоящего пункта), если эта обязанность в соответствии с договором о подключении возложена на исполнителя; по запросу заявителя не позднее 10 дней со дня получения запроса направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению); не позднее 20 рабочих дней до даты подключения (технологического присоединения), определенной в договоре о подключении, уведомить заявителя об окончании срока действия договора о подключении.

Согласно пп. «а» п. 85 Правил № 1314, срок осуществления мероприятий по подключению не может превышать 9 месяцев - для заявителей первой категории в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) осуществляются без получения исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъекта Российской Федерации разрешения на строительство.

Срок осуществления мероприятий по подключению является существенным условием Договора о подключении (пп. «б» п. 83 Правил № 1314).

В соответствии с Договором срок исполнения мероприятий составляет 9 месяцев со дня заключения настоящего договора.

Пунктом 102 Правил № 1314, определена возможность изменения условий договора о подключении осуществляется при согласии сторон договора о подключении и оформляется дополнительным соглашением.

Дополнительные соглашения о продлении срока исполнения мероприятий по договору о подключении между истцом и АО «Газпром газораспределение Краснодар» не подписывались.

Таким образом, с учетом редакции Правил № 1314 и условий Договора №TII-10/01/370/18 от 24.05.2019, а также отсутствия подписанного сторонами дополнительного соглашения к Договору в части продления сроков исполнения мероприятий по технологическому присоединению, срок исполнения мероприятий по технологическому подключению к сетям газораспределения Объекта заявителя истек 25.02.2020 г. (с учетом праздничных дней).

Согласно п. 88 Постановления Правительства РФ от 29 октября 2010 г. № 870 "Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления" (далее - Постановление 870) оценка соответствия сети газораспределения и сети газопотребления требованиям настоящего технического регламента осуществляется в том числе при завершении строительства либо реконструкции сетей газораспределения и. газопотребления приемка сетей газораспределения и газопотребления.

Приемка сетей газораспределения и газопотребления осуществляется приемочной комиссией, создаваемой застройщиком или инвестором, в состав которой входят представители: застройщика; строительной организации; проектной организации; эксплуатационной организации; федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль в области охраны окружающей среды (в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации); федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора; федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере промышленной безопасности (п. 93 Постановления № 870).

Документальным подтверждением соответствия построенных или реконструированных сетей газораспределения и газопотребления требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и иными техническими регламентами, является акт приемки, который подписывается всеми членами приемочной комиссии (п. 98 Постановления № 870).

На основании заявления ФИО2 от 27.01.2020, АО «Газпром газораспределение Краснодар» 04.02.2020 выполнена проверка выполнения ТУ и составлен Акт несоответствия построенной сети выданным ТУ: исполнительная документация не разрабатывалась, топочная не соответствует п. 5.5 СП 402.1325800.2018, п. 6.5.4 СП 60.133330.2012; монтаж ветканалов выполнен в нарушение п. 7.5.11 СП 60.13330.2012; отсутствует заключение о проверке состояния дымовых и вентиляционных каналов; отсутствуют испытания газопроводов согласно п. 10.5.1 СП 62.13330.2011; отсутствует строительный паспорт, акт приемки, акты скрытых работ на установку опор и прокладку газопроводов; отсутствуют документы об аттестации сварщика, сварочного. оборудования, технологии и сертификаты; узел учета не согласован, в результате чего установлен без термокомпенсатора.

Истица, не согласившись с вышеуказанными замечаниями обратился в адрес с АО «Газпром газораспределение Краснодар» с мотивированным отказом от подписания Акта с замечаниями.

Подпунктом «б» пункта 97 Правил подключения № 1314 закрепляет, что мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включает в себя разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором подключения, за исключением случаев когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной- деятельности разработка проектной документации не является обязательной.

Так согласно части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома.

Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объекту индивидуального жилищного строительства, садовому дому.

Согласно пп. «б» п.100 Правил № 1314, при мониторинге исполнителем выполнения заявителем технических условий о присоединении в соответствии с подпунктом "б" пункта 98 настоящих Правил представить исполнителю раздел утвержденной в установленном порядке проектной документации (1 экземпляр), включающий в себя сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений (представляется в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Таким образом, так как не требуется разработка проектной документации на объект ИЖС, то и не требуется разработка проектной документации и на сети инженерно — технического обеспечения объекта ИЖС, находящиеся в границах земельного участка потребителя, которые принадлежат ИЖС.

Из указанного следует, что у истицы отсутствовала обязанность по разработке проектной (рабочей) документации в границах земельного участка.

Кроме того, требования, указанные в Акте от 04.02.2020 несоответствия построенной сети выданным ТУ, не предусмотрены Договором о подключении и ТУ, а также Правилами № 1314.

Также со стороны, АО «Газпром газораспределение Краснодар» не представлены документы, подтверждающие, что топочная не соответствует п. 5.5 СП 402Л 325800.2018, п. 6.5.4 СП 60.133330.2012; монтаж ветканалов выполнен в нарушение п. 7.5.11 СП 60.13330.2012.

В соответствии с п. 104 Правил № 1314 запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, которые не предусмотрены настоящими Правилами.

С учетом пп. «д» п. 98 Правил № 1314 АО «Газпром газораспределение Краснодар» не позднее 20 рабочих дней до даты подключения (технологического присоединения), определенной в договоре о подключении (25.02.2020), уведомить заявителя, об окончании срока, действия договора о подключении, а именно до 27.01.2020 (с учетом выходных, дней).

В соответствии с п. 18 Договора в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств по настоящему договору такая сторона в течении 10 рабочих дней со дня наступления срока исполнения обязательств уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Банка России, установленной на дату заключения настоящего договора и общего размера платы по настоящему договору.

Заявленная истцом сумма неустойки составляет 35 000 руб.

Представителем ответчика заявлено о снижении штрафных санкций до разумных пределов и применении ст. 333 ГК РФ.

Применение статьи 333 ГК РФ по делам о защите прав потребителей возможно в исключительных случаях и по заявлению ответчика с обязательным указанием мотивов, по которым суд полагает, что уменьшение размера неустойки является допустимым - абзац 2 п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

Учитывая, что неустойка по своей природе носит компенсационный характер, являясь способом обеспечения исполнения обязательства застройщика и не должна служить средством обогащения дольщика, но при этом направлена на восстановление прав дольщика, нарушенных вследствие ненадлежащего исполнения обязательства, то суд приходит к выводу о том, что подлежащая взысканию в пользу истца неустойка, в требуемом размере, являются явно несоразмерной последствиям нарушения обязательств ответчиком, в связи с чем считает возможным снизить ее до 5 000 рублей.

Согласно ст. 15 Закона «О защите прав потребителей», моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Исходя из принципов разумности, справедливости и соразмерности, суд считает возможным взыскать в счёт компенсации морального вреда в пользу истца – 1 000 рублей.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п. 46 Постановления от 28.06.2012 г. N17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду (п. 6 ст. 13 Закона).

В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Исходя из приведенных норм и разъяснений, подлежащий взысканию штраф составляет 3 000 рублей (1/2 от 6 000 рублей).

При таких обстоятельствах, исходя из характера настоящего спора, учитывая собранные по делу доказательства в силу требований ст.67 ГПК РФ, суд находит основания для частичного удовлетворения исковых требований ФИО1 к акционерному обществу «Газром газораспределение Краснодар» о взыскании неустойки, штрафа, компенсации морального вреда.

Поскольку истец, исходя из положений п. 3 ст. 17 Закона «О защите прав потребителей», ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, то с ответчика, в силу норм ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей, рассчитанная от взысканной в пользу потребителя суммы неустойки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с акционерного общества «Газром газораспределение Краснодар» в пользу ФИО1 неустойку в размере 5 000 руб., штраф в размере 3 000 руб., компенсацию морального вреда в размере 1 000 руб., а всего 9 000 (девять тысяч) рублей, отказав в остальной части иска.

Взыскать с акционерного общества «Газром газораспределение Краснодар» в доход муниципального образования г.Краснодар госпошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Советского

районного суда г.Краснодара К.С. Тихонова

Мотивированное решение изготовлено 09.12.2020г.

Судья Советского

районного суда г.Краснодара К.С. Тихонова

К делу № 2-4135/20