Гражданский кодекс часть 1

Куйбышевский районный суд г.Омска в составе председательствующего судьи Чекурды А.Г., при секретаре Савченко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фирсова И.А. к АО «ОмскВодоканал» о понуждении к заключению публичного договора, суд

УСТАНОВИЛ:

Фирсов И.А. обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что АО «ОмскВодоканал» является организацией водопроводно-канализационного хозяйства, которая предоставляет на территории г. Омска услуги по предоставлению абонентам холодной (питьевой) воды из централизованной системы холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения на основании единых типовых договоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения». Он, в порядке наследования, является сособственником нежилого помещения площадью 108 м2 в одноэтажном здании по адресу; <адрес><адрес>, <адрес> (продовольственный магазин). В 2002 году им и его супругой были возведены сети водопровода и канализации, подводящие холодную воду к указанному зданию и отводящие от него канализационные стоки на основании выданных МУП г. Омска «Водоканал» технических условий № 7/1520-02 от 10.09.2002 г. на водоснабжение и канализацию. Актами МУП г. Омска «Водоканал» от 30.10.2002 вновь построенные сети водопровода и канализации были приняты в эксплуатацию. После приемки в эксплуатацию построенных сетей 18.08.2003 года между МУП г. Омска «Водоканал» и абонентом Фирсовой Г.А. (супругой, предыдущим собственником объекта недвижимости), был заключен договор № 8636 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ. В соответствии с п. 8.2. договора договор был заключен до 01.01.2004 г. с условием его ежегодного продления, если ни одна из сторон не менее, чем за 30 дней до окончания срока не заявит о прекращении или изменении договора либо о заключении нового договора. Абонент Фирсова Г.А. о прекращении действия договора или о заключении нового договора не заявляла. По неизвестным абоненту причинам договор в 2004 году был прекращен без уведомления со стороны организации водопроводно-канализационного хозяйства. При этом, аналогичный договор отдельно был заключен с собственником соседнего нежилого помещения в здании, который собственником (либо владельцем) указанных сетей не являлся и не является по настоящее время. 25.11.2005 г. абонент Фирсова Г.А. в своем письме к АО «ОмскВодоканал» потребовала от водоснабжающей организации пересмотреть документы на водоснабжение с собственником соседнего помещения в здании Михайлюта С.А. Ответ на указанное требование не поступил. С января 2018 года собственник соседнего помещения в здании Михайлюта С.А. прекратил доступ истцу к воде по своему договору с АО «ОмскВодоканал». 24.04.2018 он в установленном порядке подал в АО «ОмскВодоканал» требование о предоставлении ему доступа к холодному водоснабжению и водоотведению принадлежащего ему объекта нежилой недвижимости, приложил к нему копии необходимых документов. 21.05.2018 г. АО «ОмскВодоканал» в своем письме № 09.ОмВК.КД.БО.ОЗДВ-21052018-0076 ответил ему что, для заключения нового договора необходимо предоставить заявку и документы в соответствии с требованиями пунктов 16, 17 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644. 06.06.2018 г. такая заявка и документы им в АО «ОмскВодоканал» были предоставлены. 04.07.2018 г. АО «ОмскВодоканал» на поданную заявку ответило, что поданная заявка не соответствует требованиям пункта 16 указанных выше Правил, в заявке не указаны сведения, предусмотренные подпунктами «в», «г», «д» пункта 16 Правил, к заявке не приложены документы, предусмотренные подпунктами «а», «е», «з» пункта 17 Правил, и указал на то, что рассмотрение заявки истца было приостановлено. 13.07.2018 г. в дополнение к ранее поданной им заявке от 06.06.2018 г. он передал разъяснения ответчику о наличии в заявке всех необходимых сведений, предусмотренных пунктом 16 Правил и предоставления перечисленных в пункте 17 Правил документов. К письму от 13.07.2018 им были повторно приложены требуемые ответчиком документы. 20.07.2018 письмом № П.Э9.ОмВК.КД.БО.ОЗДВ-20072018-0056 АО «Водоканал» еще раз указало на приостановление рассмотрения заявки, как не соответствующей требованиям указанных Правил ввиду отсутствия в ней требований, установленных подпунктом «г» пункта 16 Правил. В ответе, также было указано на не предоставление документов, предусмотренных подпунктами «а», «е», «з» пункта 17 Правил. 01.08.2018 он передал ответчику претензию о незаконности действий АО «ОмскВодоканал» по не заключению с ним договора холодного водоснабжения и водоотведения. Полагает незаконным уклонение ответчика от заключения с истцом договора холодного водоснабжения и водоотведения и необоснованным те основания, которые были указаны ответчиком в письме от 20.07.2018 г. Все, без исключения документы, содержащие в себе указанную информацию, были представлены им ответчику в приложениях к заявке от 06.06.2018 г. и в дополнении от 13.07.2018 г. Просит обязать АО «ОмскВодоканал» заключить с ним единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения нежилого помещения площадью 108 кв.м в одноэтажном здании по адресу: <адрес>.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Видякин А.В. требования поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что в соответствии с выданными техническими условиями, возможность для подачи воды существует, труба в помещении Фирсова И.А. существует, поскольку вода ему ранее подавалась. В данном случае, единственным препятствием для восстановления водоснабжения, именно для подачи воды, а не для установки водопровода, который существует, является отсутствие возможности договорного потребления именно воды - ресурса, потому что Михайлюта С.А., собственник соседнего помещения отказался по своему договору подавать дополнительный объем воды для водоснабжения помещения, которое принадлежит Фирсову И.А.

Представители ответчика АО «ОмскВодоканал» по доверенности Карпов С.В., Пирогова Е.И. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований. Пояснили, что для того, чтобы заключить договор холодного водоснабжения, необходимо заключить договор о подключении, а этому препятствует собственник соседнего помещения Михайлюта С.А.

Третье лицо Михайлюта С.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что возможность для подключения истца имеется, так как само здание подключено к водопроводу и канализации, техническая возможность установки индивидуального прибора учета воды на трубу истца имеется, у него же стоит свой счетчик и он не хочет, чтобы истец потреблял услуги ответчика через его прибор учета, он не препятствует истицу в подключении воды.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, а также мнением участников процесса, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.1 ст.426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживавшие и т.п.).

В соответствии со статьей 39.1 Закона РФ "О защите прав потребителей" правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О водоснабжении и водоотведении" договор водоснабжения является публичным договором.В силу п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Фирсов И.А. является собственником ? долей в праве общей долевой собственности на помещение с кадастровым номером 55:36:070401:21539, расположенном по адресу: <адрес> угол <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 02.10.2018 года.

В 2002 году истцом и его супругой Фирсовой Г.А. были возведены сети водопровода и канализации, подводящие холодную воду к указанному зданию и отводящие от него канализационные стоки на основании выданных МУП г. Омска «Водоканал» технических условий № 7/1520-02 от 10.09.2002 г. на водоснабжение и канализацию.

Построенные сети водопровода и канализации были приняты в эксплуатацию, что подтверждается актом МУП г. Омска «Водоканал» от 30.10.2002.

18.08.2003 между МУП г. Омска «Водоканал» и абонентом Фирсовой Г.А. (предыдущим собственником объекта недвижимости), был заключен договор № 8636 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ. В соответствии с п. 8.2. договора договор был заключен до 01.01.2004 с условием его ежегодного продления, если ни одна из сторон не менее, чем за 30 дней до окончания срока не заявит о прекращении или изменении договора либо о заключении нового договора. Абонент Фирсова Г.А. о прекращении действия договора или о заключении нового договора не заявляла. Договор в 2004 году был прекращен без уведомления со стороны организации.

С января 2018 года собственник соседнего помещения в здании Михайлюта С.А. прекратил доступ истцу к воде по своему договору с АО «ОмскВодоканал».

24.04.2018 истец в установленном законом порядке подал в АО «ОмскВодоканал» требование о предоставлении ему доступа к холодному водоснабжению и водоотведению принадлежащего ему объекта недвижимости, приложил к нему копии необходимых документов.

21.05.2018 АО «ОмскВодоканал» в своем письме № И.09.ОмВК.КД.БО.ОЗДВ-21052018-0076 ответил истцу что, для заключения нового договора необходимо предоставить заявку и документы в соответствии с требованиями пунктов 16, 17 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644.

06.06.2018 такая заявка и документы истцом были предоставлены в АО «ОмскВодоканал».

В ответе АО «ОмскВодоканал» от 04.07.2018 указано, что заявка не соответствует требованиям пункта 16 указанных выше Правил, в заявке не указаны сведения, предусмотренные подпунктами «в», «г», «д» пункта 16 Правил, к заявке не приложены документы, предусмотренные подпунктами «а», «е», «з» пункта 17 Правил, и рассмотрение заявки истца было приостановлено.

13.07.2018 в дополнение к ранее поданной заявке от 06.06.2018 истец передал разъяснения ответчику о наличии в заявке всех необходимых сведений, предусмотренных пунктом 16 Правил и предоставления перечисленных в пункте 17 Правил документов. К письму от 13.07.2018 истцом были повторно приложены требуемые ответчиком документы.

20.07.2018 письмом № И.09.ОмВК.КД.БО.ОЗДВ-20072018-0056 ОАО «ОмскВодоканал» еще раз указано на приостановление рассмотрения заявки, как не соответствующей требованиям указанных Правил, ввиду отсутствия в ней требований, установленных подпунктом «г» пункта 16 Правил. В ответе, также было указано на отсутствие документов, предусмотренных подпунктами «а», «е», «з» пункта 17 Правил.

01.08.2018 истец передал ответчику претензию о незаконности действий АО «ОмскВодоканал» по не заключению с ним договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований истца и необходимости их удовлетворения по следующим причинам.

Так, отношения в сфере водоснабжения регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (ред. от 26.07.2018).

Ответчик в своем ответе № И.09.ОмВК.КД.БО.ОЗДВ-20072018-0056 от 20.07.2018 года ссылается на не указание в заявке истца сведений, предусмотренных пп. г п. 16 Правил, а также на не представление, предусмотренных пп. а, е, з п. 17 Правил, документов, в связи с чем ответчик приостанавливает рассмотрение заявки истца.

Согласно пп. г п. 16 указанных выше Правил в заявке абонента указываются состав и свойства сточных вод, предполагаемых к отведению в централизованную систему водоотведения, и динамика их изменения в течение года. Требование о включении в состав заявки абонента указанных сведений распространяется только на абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), нормативы водоотведения по составу сточных вод, а также требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Как установлено в ходе разбирательства по делу подобные нормативы в отношении Фирсова И.А. не установлены. Доказательств того, что с территории земельного участка, на котором находится принадлежащее Фирсову И.А. нежилое помещение, осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, в материалы дела не представлено.

В соответствии с пп. а, е, з п. 17 Правил к заявке абонента прилагаются: копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения прав владения и (или) пользования на объект у абонента, в том числе на водопроводные и (или) канализационные сети и иные устройства, необходимые для присоединения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, приборы учета. Абоненты, не имеющие непосредственного подключения к объектам централизованной системы водоснабжения или водоотведения, принадлежащим организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании, обязаны представить акт разграничения эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании водопроводными и (или) канализационными сетями, за исключением случаев, если объекты таких абонентов подключены к бесхозяйным сетям, а также если осуществляется неорганизованный сброс поверхностных сточных вод с территорий абонентов в централизованную систему водоотведения; схема размещения мест для отбора проб воды и (или) сточных вод; баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования (на собственные нужды абонента, пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод), а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах).

Согласно материалам дела данные документы были предоставлены Фирсовым И.А. в АО «ОмскВодоканал» в заявке от 06.06.2018, а также в дополнениях к данной заявке от 13.07.2018.

Кроме того, судом установлено и не оспаривается сторонами по делу, что в нежилом помещении, принадлежащем на праве общей долевой собственности Фирсову И.А. имеются технические условия подключения объекта капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

При этом, составленный ответчиком в ходе разбирательства по делу и представленный в суд акт формы КД-ИВР-3-9 от 15.10.2018, в котором указано, что водоснабжения и подключения к сетям водопровода в помещении Фирсова И.А. не имеется, не соответствует действительности, поскольку помещение истца до января 2018 года обеспечивалось беспрепятственно водоснабжением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» утверждена типовая форма договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Таким образом, суд считает необходимым обязать АО «ОмскВодоканал» заключить с Фирсовым И.А. единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения нежилого помещения площадью 108 кв.м. в одноэтажном здании по адресу: <адрес>, <адрес> на условиях типовой формы договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Фирсова И.А. удовлетворить.

Обязать АО «ОмскВодоканал» заключить с Фирсовым И.А. единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения нежилого помещения площадью 108 кв.м. в одноэтажном здании по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> на условиях типовой формы договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Омска в течение одного месяца.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 29.10.2018 г.