Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Черемушское», обществу с ограниченной ответственностью «Водоснаб» о признании недействительным дополнительного соглашения к договору управления многоквартирным домом и обязании произвести перерасчет,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Черемушское» (далее администрация МО «Черемушское») о признании недействительным дополнительного соглашения к договору управления многоквартирным домом.

Свои требования мотивирует тем, что __.__.__ по результатам конкурса между МО «Черемушское» и обществом с ограниченной ответственностью «Водоснаб» (далее – ООО «Водоснаб») заключен договор № управления многоквартирными домами на территории ..... Согласно приложению № конкурсной документации расчет стоимости содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирных жилых домов МО «Черемушское» определен для .... в .... в размере .... за кв.м., в том числе услуги, обеспечивающие надлежащее содержание общего имущества. В соответствии с общероссийским классификатором услуг населению, утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 28 июня 1993 года № 163, вывоз твердых и жидких бытовых отходов относится к жилищным услугам. Следовательно, затраты на их осуществление в силу п.п. 1 и 2 ст. 154 Жилищного кодека РФ входят в состав платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Соответственно услуга по вывозу жидких бытовых отходов входит в состав установленного тарифа .... за кв.м. В нарушение конкурсной документации __.__.__ между организатором конкурса администрацией МО «Черемушское» и ООО «Водоснаб» подписано дополнительное соглашение № к договору № управления многоквартирными домами. В приложении № к соглашению дополнительно устанавливается плата за вывоз жидких бытовых отходов: «По статье «Сбор и вывоз жидких бытовых отходов» - к тарифу добавляется стоимость фактического вывоза жидких бытовых отходов, которая распределяется между квартирами по решению собрания собственников помещений, а при отсутствии такого решения – пропорционально площади жилых помещений. Стоимость вывоза одного кубического метра жидких бытовых отходов составляет ....». Тем самым администрация МО «Черемушское» и ООО «Водоснаб» фактически изменили размер платы за содержание жилого помещения, существенно увеличив размер этой платы. Внеся изменения в приложение № договора из «Услуг по обеспечению надлежащего содержания общего имущества» выделили «Сбор и вывоз жидких бытовых отходов» с периодичностью «По мере накопления и заявкам жителей», тем самым фактически изменили периодичность предоставления услуги, установленной конкурсной документацией. При этом изменение размера платы состоялось без решения собственников помещений дома, спустя непродолжительное время после заключения договора на управление многоквартирными жилыми домами МО «Черемушское». Со стороны управляющей организации собственникам помещений в доме не поступало каких-либо предложений по поводу увеличения платы за содержание и ремонт. Просит признать дополнительное соглашение № к договору № управления многоквартирными домами на территории ...., заключенное между МО «Черемушское» и ООО «Водоснаб» __.__.__ недействительным (незаконным) и нарушающим права граждан.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Водоснаб» с исключением из состава третьих лиц.

В ходе рассмотрения дела истец увеличил требования, просит признать дополнительное соглашение № к договору № управления многоквартирными домами на территории .... от __.__.__ недействительным, нарушающим права граждан в период его действия с .... по __.__.__. Применить последствия недействительности сделки и обязать ООО «Водоснаб» произвести перерасчет потребителям платы за содержание жилого помещения за период с .... по __.__.__.

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивал по доводам искового заявления, просил произвести перерасчет платы за содержание жилого помещения за период с 26 июня по __.__.__ только в отношении себя.

Представитель ответчика администрации МО «Черемушское» в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом. В представленном отзыве с заявленными требованиями не согласился, указал, что организатор конкурса самостоятельно определяет перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчетную стоимость каждой из обязательных работ и услуг. В конкурсной документации был предусмотрен перечень работ и услуг общий для всех домов, указанных в договоре управления, в количестве .... домов, из них, имеющих септики и требующих вывоз жидких бытовых отходов только .... В связи с этим дополнительным соглашением была проведена корректировка услуг, а именно по вывозу жидких бытовых отходов. В состав установленного договором тарифа .... за кв.м. услуга по вывозу жидких бытовых отходов не входила. Тариф на услуги по вывозу ЖБО был установлен для МБУ «Служба благоустройства» МО «Черемушское» Постановлением администрации МО «Черемушское» от __.__.__№. В соответствии с указанным постановлением тарифы на услуги по вывозу ЖБО составляют .... за .....м. Просил отказать в иске.

Представитель ответчика ООО «Водоснаб» в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом. Ранее, представители ответчика требования истца не признали, указали, что договор управления многоквартирными домами заключен в соответствии с действующим законодательством. Оказание услуги по вывозу жидких бытовых отходов является необходимой услугой при наличии септиков.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 161 Жилищного кодека Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем шестнадцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Исходя из положений части 3 статьи 161 ЖК РФ, способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменён в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 4 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Истец является собственником .... доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: ...., ...., что подтверждается выпиской из ЕГРПН.

В судебном заседании установлено, что ООО «Водоснаб» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами и является управляющей организацией в отношении многоквартирного .... в ........ на основании договора № от __.__.__.

Указанный договор заключен с ООО «Водоснаб» по итогам конкурса, проведенного администрацией МО «Черемушское» в соответствии с положениями части 4 статьи 161 ЖК РФ.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путём внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Согласно части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Частью 1 статьи 156 ЖК РФ определено, что плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Частью 7 статьи 156 ЖК РФ установлено, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 -48 названного Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учётом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Такое положение корреспондирует с положениями статьи 162 ЖК РФ, согласно пункту 3 части 3 которой порядок определения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения является существенным условием договора управления, и в соответствии с частью 5 которой договор управления многоквартирным домом заключается, как правило, на срок не менее чем один год.

В соответствии с частью 1.2 статьи 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 75 утверждены Правила, определяющие порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее – Правила №).

Пунктом 2 этих Правил определено, что «размер платы за содержание и ремонт жилого помещения» понимается как плата, включающая в себя плату за работы и услуги по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, установленная из расчета 1 кв. метра общей площади жилого помещения. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается одинаковым для собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Согласно подпункту 5 пункта 38 Правил № 75 размер платы за содержание и ремонт жилого помещения рассчитывается организатором конкурса в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, степени износа, этажности, наличия лифтов и другого механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, материала стен и кровли, других параметров, а также от объёма и количества обязательных работ и услуг.

Анализ положений подпункта 4 пункта 41 Правил № 75 свидетельствует о том, что перечень обязательных работ и услуг устанавливается организатором конкурса в зависимости от уровня благоустройства, конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объёмам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, формируется из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290. При этом организатор конкурса в соответствии с перечнем обязательных работ и услуг самостоятельно определяет расчётную стоимость каждой из обязательных работ и услуг.

В конкурсной документации был утверждён перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников жилых помещений в жилых домах, являющихся объектом конкурса, и их периодичность. В пункте 7 этого перечня предусмотрены услуги по обеспечению надлежащего содержания общего имущества. Периодичность выполнения этих услуг – постоянно.

Также в конкурсной документации был утверждён расчёт стоимости содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирных жилых домов муниципального образования «Черёмушское», в пункте 26 которого рассчитан размер платы на содержание и ремонт жилого .... в ..... Размер платы составляет .... на .... кв.м в месяц. Этот же размер платы определён в приложении к договору от __.__.__№ на управление многоквартирными жилыми домами муниципального образования Черёмушское». Указанный размер определён с учётом услуг, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от __.__.__№ (далее – Правила № 491), содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно - климатических условий расположения многоквартирного дома включает в числе прочего сбор и вывоз твёрдых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

Министерство регионального развития Российской Федерации в своём письме от __.__.__№ - .... разъяснило, что сбор и ввоз твёрдых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме в соответствии с подпунктом «д» пункта 11 Правил № является составной частью деятельности по содержанию общего имущества.

В соответствии с пунктом 26 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290, к числу работ и услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме включены работы по обеспечению вывоза бытовых отходов, в том числе откачке жидких бытовых отходов: вывоз жидких бытовых отходов из дворовых туалетов, находящихся на придомовой территории; вывоз бытовых сточных вод из септиков, находящихся на придомовой территории.

В силу пункта 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твёрдых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов.

Таким образом, вывоз жидких бытовых отходов является составной частью деятельности по содержанию общего имущества многоквартирного дома, следовательно, вывоз жидких бытовых отходов оплачивается в составе установленной платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме.

В данном случае размер этой платы, определённый в конкурсной документации, а затем – в приложении к договору № от __.__.__ на управление многоквартирными жилыми домами муниципального образования «Черёмушское», составляет .... за кв.м.

Администрация МО «Черемушское» и ООО «Водоснаб» __.__.__ подписали дополнительное соглашение № к указанному договору, в соответствии с которым приложения № и № изложили в новой редакции, указав, что «По статье «Сбор и вывоз жидких бытовых отходов» - к тарифу добавляется стоимость фактического вывоза жидких бытовых отходов, которая распределяется между квартирами по решению собрания собственников помещений, а при отсутствии такого решения – пропорционально площади жилых помещений. Стоимость вывоза одного кубического метра жидких бытовых отходов составляет ....».

Тем самым администрация МО «Черемушское» и ООО «Водоснаб» фактически изменили размер платы содержание жилого помещения, существенно увеличив размер этой платы. При этом изменение размера платы вопреки требованиям части 7 статьи 156 ЖК РФ состоялось без решения собственников помещений дома, в тот же день при заключении договора.

Сам размер платы за вывоз жидких бытовых отходов, установленный администрацией МО «Черемушское» и ООО «Водоснаб» в размере .... (то есть в .... раза больше, чем установленная по итогам конкурса плата за содержание жилья), никак не обоснован.

Представителем ООО «Водоснаб» каких-либо доказательств в подтверждение правомерности установления платы за вывоз жидких бытовых отходов в указанном размере не представлено.

__.__.__ между сторонами договора подписано соглашение о его расторжении. В соответствии с пунктом 2 соглашения обязательства сторон по договору № от __.__.__ прекращаются с __.__.__.

В силу положений п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Учитывая, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что дополнительное соглашение № к договору № управления многоквартирными домами на территории .... от __.__.__ в части установления платы за сбор и вывоз жидких бытовых отходов является незаконным в период его действия с __.__.__ до __.__.__.

Из выставленных ООО «Водоснаб» квитанций, следует, что за период времени с июля по .... года истцу ежемесячно предъявлялись к оплате денежные суммы за услуги по содержанию жилого помещения и вывоз ЖБО.

Оплата указанных услуг истцом не произведена, вместе с тем за ним числится долг. В связи с чем, требование истца об обязании ООО «Водоснаб» произвести перерасчет платы за содержание жилого помещения за период действия дополнительного соглашения к договору № от __.__.__ является правомерным, как последствие недействительности сделки.

С учетом положений ст.ст. 98 ГПК РФ с ответчиков в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в порядке возврата в размере .... в равных долях с каждого по .....

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Черемушское», обществу с ограниченной ответственностью «Водоснаб» о признании недействительным дополнительного соглашения к договору управления многоквартирным домом и обязании произвести перерасчет удовлетворить.

Признать дополнительное соглашение № к договору № управления многоквартирными домами на территории ...., заключенное между администрацией муниципального образования «Черемушское» и обществом с ограниченной ответственностью «Водоснаб» __.__.__, недействительным в период его действия с .... по __.__.__.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Водоснаб» произвести перерасчет стоимости оказанных ФИО1 услуг за период с .... по __.__.__.

Взыскать с администрации муниципального образования «Черемушское» в пользу ФИО1 государственную пошлину в порядке возврата в размере .....

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Водоснаб» в пользу ФИО1 государственную пошлину в порядке возврата в размере .....

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Ю.В. Балакшина