Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белоцерковниковой Н. Ю. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об отмене дисциплинарного взыскания, возложении обязанности выплатить ежемесячную премию и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Белоцерковникова Н.Ю. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит отменить дисциплинарное взыскание, наложенное на нее приказом №- по от ДД.ММ.ГГГГ в виде выговора, взыскать с УФССП России по Республики Ингушетия моральный вред в размере 20 000 рублей, обязать УФССП России по Республики Ингушетия выплатить ей ежемесячную премию 0,25 % от оклада денежного довольствия удержанного при наложении на нее дисциплинарного взыскания в виде выговора приказом №-по от ДД.ММ.ГГГГ и провести служебную проверку в отношении инициатора Инаркиевой А.М по факту незаконного инициирования в отношении нее служебной проверки, в отношении Гойговой Х.М по факту нарушения Федерального закона ст. ст. 49, 52 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения» при проведении служебной проверки.

В обоснование заявленных требований Белоцерковникова Н.Ю. указала, что она назначена на должность начальника межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РИ в порядке перевода с ДД.ММ.ГГГГ. Общий стаж службы в УФССП с 2007 года.

Приказом №-по от ДД.ММ.ГГГГ к ней незаконно применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Удержана ежемесячная премия в размере 0,25 % от оклада денежного довольствия.

Считает приказ о дисциплинарном взыскании незаконным, поскольку с документом п.п. 7.8, 7.11 приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении порядка организации планирования деятельности органов принудительного исполнения Российской Федерации» (далее Приказ ФССП России №) на нарушение которого ссылаются в приказе №-по от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания, она не могла нарушить, так как не ознакамливалась с ним. Соответственно раздел 5 «Контроль исполнения документов», приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении инструкции по делопроизводству в ФССП России» указанный также в приказе о дисциплинарном взыскании она не могла осуществить, также ее не ознакомили с приказом о назначении служебной проверки в отношении нее, чем нарушили ее права.

Также в ходе служебной проверки нарушена ч. 2,3 ст. 52 Федерального закона № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения». В заключении служебной проверки указано, что она не предоставила в установленный Приказом ФССП России № отчет о проделанной работе по плану работы межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств за первое полугодие 2022 года. В плане работы межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств за второе полугодие 2022 года, первым пунктом срок предоставление отчета первое полугодие ДД.ММ.ГГГГ.

Данный план утвержден руководителем Управления ДД.ММ.ГГГГ. Ею отчет по работе за первое полугодие сдан ДД.ММ.ГГГГ, на три дня раньше указанного срока. В своей объяснительной ею на это обстоятельство указано, однако сотрудником, проводившим служебную проверку данный факт не учтен.

Незаконными действиями УФССП России по РИ ей причинен моральный вред, выразившийся в стрессе, переживаниях, бессоннице.

В судебном заседании Белоцерковникова Н.Ю. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Торшхоева М.М. исковые требования не признала, просил отказать в их удовлетворении.

Заслушав пояснения сторон, заслушав свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

При исполнении обязанностей судебного пристава-исполнителя или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов на старшего судебного пристава и его заместителей распространяются обязанности и права, предусмотренные соответственно для судебных приставов-исполнителей или судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон № – ФЗ) сотрудник обязан, в том числе, знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере деятельности органов принудительного исполнения, обеспечивать их исполнение, проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников).

Обязанности сотрудника по замещаемой должности в органах принудительного исполнения определяются должностной инструкцией.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Закона № – ФЗ за нарушение служебной дисциплины на сотрудника в соответствии со статьями 45, 47 - 51 настоящего Федерального закона налагаются дисциплинарные взыскания.

В соответствии со ст. 48 Закона № – ФЗ на сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; увольнение со службы в органах принудительного исполнения.

За каждый случай нарушения служебной дисциплины на сотрудника может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

Судом установлено, что истец, Белоцерковникова Н.Ю. приказом от ДД.ММ.ГГГГ№-лс назначена в порядке перевода на службу в органы принудительного исполнения в должности начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес>.

Приказом руководителя УФССП России по РИ Шатина М.А. от ДД.ММ.ГГГГ№-по начальник отделения - старший судебный пристав межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РИ Белоцерковникова Н.Ю. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение служебной дисциплины (дисциплинарный проступок), выразившееся в нарушении Закона № – ФЗ, п.п. 7.8, 7.11 приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении порядка организации планирования деятельности органов принудительного исполнения Российской Федерации", раздел 5 "Контроль исполнения документов приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении инструкции п делопроизводству в ФССП России" и ненадлежащем исполнении служебных обязанностей.

Основанием для привлечения Белоцерковниковой Н.Ю. к дисциплинарной ответственности послужило заключение по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГг.

Судом установлено, что основанием для проведения служебной проверки послужила докладная записка начальника отдела организационно контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций Управления Инаркиевой А.М. от ДД.ММ.ГГГГ№-вн, в связи с непредставлением отчета о снятии с контроля плана работы отделения за первое полугодие 2022 года в отдел организационно- контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций Управления, что является нарушением п. 7.8, 7.11 Приказа ФССП России №.

Согласно докладной записке начальника отдела Инаркиевой А.М. от ДД.ММ.ГГГГ№ вн в соответствии с Приказом ФССП России № сообщается, что отделами, отделениями аппарата Управления в установленные сроки об исполнении мероприятий по планам на первое полугодие 2022 года не представили информацию в отдел организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций УФССП России по РИ для снятия с контроля, что является нарушением п.7.1 1 вышеуказанного приказа. Предлагается провести служебную проверку в отношении начальников отделов, отделений Управления ФССП России по <адрес>.

В соответствии с приказом УФССП по РИ от ДД.ММ.ГГГГ№-ко проведена служебная проверка в отношении начальника отделения старшего судебного пристава МО по ИОИП УФССП по РИ Белоцерковниковой Н. Ю. по факту непредставления информация для снятия с контроля плана работы отделения за первое полугодие 2022 года.

Согласно заключению по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в результате служебной проверки установлено, что начальник отделения — старший судебный пристав МО по ИОИП УФССП по РИ Белоцерковникова Н.Ю. ненадлежащим образом исполняла должностные обязанности, предусмотренные ст. 12 Закона № – ФЗ, нарушила требования п.п. 7.8, 7.11 Приказа ФССП России № раздела V «Контроль исполнения документов», приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в ФССП».

Статьей 52 Закона № – ФЗ определен порядок проведения служебных проверок.

Так, служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя либо по заявлению сотрудника при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона.

При проведении служебной проверки в отношении сотрудника должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах принудительного исполнения.

Служебная проверка проводится в течение 30 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на 30 дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа принудительного исполнения или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три рабочих дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа принудительного исполнения или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять рабочих дней со дня представления заключения.

Проверяя законность привлечения истца к дисциплинарной ответственности, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений ответчиком порядка применения дисциплинарного взыскания и проведения служебной проверки.

Служебная проверка была проведена на основании докладной записки начальника отдела организационно контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций Управления Инаркиевой А.М. от ДД.ММ.ГГГГ№-вн, в связи с не представлением отчета о снятии с контроля плана работы отделения за первое полугодие 2022 года в отдел организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций Управления.

Из объяснения Белоцерковниковой Н.Ю. следует, что в штатной структуре отделения отсутствуют такие должности, как специалист по ведению депозитного счета и специалист канцелярии. Она работает без заместителя начальника отделения, связи с чем делегировать ряд полномочий некому и разделить исполнение функции по недостающим должностям не с кем. Также в отделении всего 4 судебных пристава — исполнителя, которые периодически в отпуске по два месяца и поручить исполнение некоторых задач также некому. Согласно утвержденному руководителем Управления плану работы МО по ИОИП УФССП по РИ на второе полугодие п. 1.1 сдача отчета о проделанной работе по плану работе МО по ИОИП УФССП по РИ за первое полугодие до ДД.ММ.ГГГГ Отчет по плану деятельности отделения за первое полугодие ею был подготовлен и сдан профильный отдел ДД.ММ.ГГГГ<адрес> назначение и проведение служебной проверки незаконным.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Инаркиева А.М. показала, что копии служебных записок о снятии с контроля планов работы подразделений федерального органа принудительного исполнения (подразделений территориальных органов принудительного исполнения) должны направляться через систему электронного документооборота, а не сдаваться нарочно. Белоцерковникова Н.Ю. ненадлежащим образом исполняла должностные обязанности, не представила отчет о снятии с контроля плана работы отделения за первое полугодие 2022 года в отдел организационно контрольной работы.

Свидетель Местоева М.С., допрошенная в судебном заседании, суду показала, что Приказ ФССП России № утвержден центральным аппаратом ДД.ММ.ГГГГ. Данный приказ был разослан через программу АИС всем подразделениям, Управление его получило - ДД.ММ.ГГГГг., она всех ознакомила, разослала его всем. Истец ДД.ММ.ГГГГ была переведена на работу в МО по ИОИП УФССП по РИ, она должна была ознакомиться с данным приказом, работая УФССП по <адрес>. Данный приказ планирования издается каждый год. Но сроки исполнения там не меняются, тем более указанный приказ размещен в АИСе. Истец Белоцерковникова Н.Ю. план работы за первое полугодие не закрыла, а должна была согласно п. 7.8 Приказа ФССП России № в течение пяти рабочих дней после истечения срока действия плана.

Таким образом, доводы Белоцерковниковой Н.Ю. о том, что ее не ознакомили с Приказом ФССП России № и что отчет по работе за первое полугодие ею сдан ДД.ММ.ГГГГ, суд находит несостоятельными, поскольку как установлено в судебном заседании истец, организовывая работу отделения, должна была ознакомиться с данным приказом и работать руководствуясь им в том числе.

Кроме того, приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден порядок организации планирования деятельности органов принудительного исполнения Российской Федерации, согласно п.п. 7.8 и 7.11 которого в течение пяти рабочих дней после истечения срока действия плана начальник подразделения, осуществляющего контроль за выполнением плана (ответственный работник), докладывает служебной запиской должностному лицу, утвердившему план, о результатах выполнения плана.

Копии служебных записок о снятии с контроля планов работы подразделений федерального органа принудительного исполнения (подразделений территориальных органов принудительного исполнения) направляются через систему электронного документооборота в Организационно-контрольное управление (подразделение организационно-контрольной работы территориального органа принудительного исполнения) в течение следующего дня после принятия соответствующего решения должностным лицом, утвердившим план.

В соответствии со ст. 10 Закона № – ФЗ, старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель является самостоятельным должностным лицом и несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 19 Федерального закона N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

Старшим судебным приставом осуществляется контроль за ходом исполнительного производства в пределах прав и обязанностей, определенных действующим законодательством.

Всесторонне и полно исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, при наложении дисциплинарного взыскания работодателем учтена тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. Каких-либо нарушений в отношении истца при проведении служебной проверки и привлечении его к дисциплинарной ответственности, судом не установлено.

На основании изложенного, у суда отсутствуют основания для отмены дисциплинарного взыскания, наложенного на нее приказом №- по от ДД.ММ.ГГГГ в виде выговора.

В связи с изложенным, не подлежат удовлетворению и производные от основного иска требования, а именно о возложении обязанности выплатить ежемесячную премию и взыскании морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Белоцерковниковой Н. Ю. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об отмене дисциплинарного взыскания, возложении обязанности выплатить ежемесячную премию и взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда Т.А. Белхароев