Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тарусского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Тарусажилдорстрой-Заказчик» об обязании разработать порядок производственного экологического контроля в области обращения с отходами и согласовать его,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тарусского района Калужской области ДД.ММ.ГГГГ обратился в Жуковский районный суд Калужской области с иском к ответчику о возложении обязанности в срок не позднее <данные изъяты> месяца с момента вступления решения суда в законную силу, разработать порядок производственного экологического контроля в области обращения с отходами и согласовать его с Министерством природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области в соответствии с требованиями п.2 ст.26 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В судебном заседании помощник прокурора Тарусского района Калужской области ФИО2 исковые требования поддержал, в обоснование пояснил, что ответчиком не разработан и не согласован с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ порядок осуществления производственного экологического контроля в области обращения с отходами. Просил исковые требования удовлетворить.

Ответчик МУП «Тарусажилдорстрой-Заказчик»» в судебном заседание своего представителя в судебное заседание не направили, о месте и времени проведения судебного заседания извещены, представили заявление о признании иска, которое приобщено к материалам дела.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, оценил их по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании с учетом относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В результате такой оценки суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной прокуратурой Тарусского района Калужской области проверкой МУП «Тарусажилдорстрой-Заказчик» осуществляет деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, которая выражается в осуществлении деятельности по размещению (захоронению) отходов производства и потребления, что подтверждается распоряжением администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и письмом МУП «Тарусажилдорстрой-Заказчик» от ДД.ММ.ГГГГ №. В месте с тем порядок осуществления производственного экологического контроля в области обращения с отходами, в нарушение вышеуказанных норм, МУП «Тарусажилдорстрой-Заказчик» не разработан и не согласован с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду регламентированы Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Далее - Закон).

В соответствии со ст. 11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования) - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды (статья 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии с п.1 ст.67 Закона производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

В силу п.1 ст.26 Закона юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны организовать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.

В соответствии с п. 2 ст. 26 Закона юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, определяют порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с их компетенцией).

Согласно пунктам 1.4 и 3.49 положения о министерстве природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области, утвержденного Постановлением Губернатора Калужской области от 11.05.2011 года №146,министерство является уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере осуществления регионального государственного экологического надзора и согласует (в соответствии со своей компетенцией) порядок осуществления юридическими лицами производственного контроля в области обращения с отходами.

Таким образом, МУП «Тарусажилдорстрой-Заказчик» длительное время осуществляет деятельность в области обращения с отходами производства и потребления при отсутствии порядка осуществления производственного экологического контроля, что свидетельствует о не проведении подобного контроля, в связи с чем создается угроза нанесения вреда окружающей среде при осуществлении такого рода деятельности.

Непринятие МУП «Тарусажилдорстрой-Заказчик» мер к разработке порядка производственного контроля и согласования его с уполномоченными органами не отвечает проводимой государством политики в области охраны окружающей среды. Как ранее было отмечено каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, в связи с чем неисполнение МУП «Тарусажилдорстрой-Заказчик» требований законодательства в сфере охраны окружающей среды затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц.

Суд находит, что непринятие МУП «Тарусажилдорстрой-Заказчик» мер к разработке порядка производственного контроля в области обращения с отходами и согласования его с уполномоченными органами, нарушает действующее законодательство.

Факт несоблюдения вышеуказанных требований закона МУП «Тарусажилдорстрой-Заказчик» при осуществлении деятельности подтверждается справкой государственного инспектора в области охраны окружающей среды (л.д.7-13).

Согласно статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Суд с учетом изложенного находит исковые требования обоснованными и считает необходимым их удовлетворить, возложив на ответчика обязанность, не позднее <данные изъяты> месяца с момента вступления решения суда в законную силу, разработать порядок производственного экологического контроля в области обращения с отходами и согласовать его с Министерством природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области в соответствии с требованиями п.2 ст.26 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Тарусажилдорстрой-Заказчик», не позднее <данные изъяты> месяца с момента вступления решения суда в законную силу, разработать порядок производственного экологического контроля в области обращения с отходами и согласовать его с Министерством природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области в соответствии с требованиями п.2 ст.26 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Жуковский районный суд (г.Таруса) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна: судья А.Е. Кондратьев.