Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жукова С.Л. к Администрации г.Смоленска, ООО «БВС-2012» об оспаривании разрешения на реконструкцию и сносе возведенной пристройки,

У С Т А Н О В И Л:

Жуков С.Л. обратился в суд с иском к Администрации г.Смоленска, ООО «БВС-2012» об оспаривании разрешения на реконструкцию и сносе возведенной пристройки, указав в обосновании исковых требований следующее.

Истец является собственником магазина, расположенного в доме <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.Смоленска выдала ООО «БВС-2012» разрешение на реконструкцию помещений в указанном здании №

Полагает, что названное разрешение на реконструкцию выдано с нарушением норм ЖК РФ, поскольку не было получено согласие всех собственников помещений в указанном доме на реконструкцию, повлекшую уменьшение объема общего имущества собственников.

Помимо этого, в ходе реконструкции к ограждающим несущим конструкциям был пристроен пандус, который занял часть наружной стены дома, в том числе – и часть фасада принадлежащего истцу магазина.

Просит суд признать разрешение на реконструкцию № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить; признать выполненную ООО «БВС-2012» реконструкцию встроенного помещения и площадки летнего кафе по адресу: <адрес> незаконной и обязать ответчика снести возведенную пристройку и пандус и привести фасад здания в первоначальное состояние.

В судебном заседании Жуков С.Л. поддержал исковые требования. Пояснил суду, что по вопросу незаконной реконструкции обращался в прокуратуру, из которой получил ответ о наличии ряда нарушений, в том числе, связанных с оформлением земли. До реконструкции земля под крыльцом являлась общим имуществом. Каким образом земля перешла в собственность ООО «БВС-2005», необходимо установить. В связи с изложенным он имеет намерение уточнить исковые требования. Приобретение земли в собственность ООО «БВС-2012» препятствует ему в будущем произвести реконструкцию своего помещения. Фактически ООО «БВС-2012» разрешение на реконструкцию не получало. Законность внесения каких-либо исправлений в разрешение сомнительна. В ответ на свою претензию от ответчика получил копию разрешения без исправлений. О наличии разрешения с исправлениями узнал только в ходе настоящего судебного разбирательства.

Ответчики иск не признали.

Представитель Администрации г.Смоленска Андреева О.В. пояснила суду, что на момент выдачи разрешения на реконструкцию ДД.ММ.ГГГГ действующее законодательство не содержало требования о необходимости представления к заявлению о выдаче разрешения на реконструкцию решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Такое требование было впервые сформулировано в п.6.2 ч.7 ст.51 ГрК РФ, введенном ФЗ РФ от 02.04.2014 № 65-ФЗ. У Администрации г.Смоленска отсутствовали снования для отказа в выдаче разрешения. По спорному объекту было составлено положительное заключение государственной экспертизы проекта, ДД.ММ.ГГГГ было выдано заключение Департамента государственного строительного и технического надзора Смоленской области о соответствии реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации. Сам МКД реконструкции не подвергался; объектом реконструкции являлась летняя площадка и фасад. Из содержания представленных истцом документов нарушения каких-либо его прав не усматривается. Также полагает, что истцом пропущен установленный законом срок для оспаривания указанного разрешения, который составляет 3 месяца.

Представитель ООО «БВС-2012» Павлова А.А. пояснила суду, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ООО «БВС-2012» приобрело у ООО «БВС-2005» нежилое помещение, расположенное в <адрес>. Разрешение на реконструкцию № от ДД.ММ.ГГГГ было получено ООО «БВС-2005». Полагает, что ООО «БВС-2012» не является надлежащим ответчиком по настоящему делу. Реконструкция была выполнена ООО «БВС-2012» в соответствии с выданным разрешением, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ. Работы выполнялись в соответствии с проектом реконструкции, прошедшим государственную экспертизу, на земельном участке, принадлежащим ООО «БВС-2012». Реконструкция производилась в отношении нежилого помещения, принадлежащего одному собственнику. Ограждающие и несущие конструкции дома не затронуты. В результате реконструкции уменьшение общего имущества собственников помещений в указанном доме не произошло. Получение согласие <данные изъяты> % собственников помещений в многоквартирном доме требуется при реконструкции, в результат которой происходит уменьшение размера общего имущества. В данном случае реконструкция заключалась в следующем: увеличение площади фасадных витражей с <данные изъяты> кв.м, увеличение площади фасада на <данные изъяты> кв.м, устройство новой детской площадки во дворе жилого дома, восстановление спортивной площадки во дворе жилого дома, ремонт асфальтового покрытия во дворе жилого дома, большая стоянка перед ТЦ. ДД.ММ.ГГГГ было получено согласие собственников в количестве <данные изъяты> % голосов на проведение реконструкции. Также полагает, что истцом пропущен срок исковой давности для требования об оспаривании разрешения на реконструкцию, поскольку копия разрешения была предоставлена ему в ответ на претензию ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Жукову С.Л. на основании дубликата договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ и акта приемки законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит магазин общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный на первом этаже в <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.7).

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; иными способами, предусмотренными законом.

Как разъяснено в п.45 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Согласно ст.12 ГПК РФ одним из принципов осуществления правосудия по гражданским делам является состязательность сторон.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ здания, строения, сооружения являются объектами капитального строительства.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОГАУ «Управление государственной экспертизы по Смоленской области» дано положительное заключение государственной экспертизы на проектную документацию и результаты инженерных изысканий объекта капитального строительства – реконструкцию площадки летнего кафе ив строенного помещения торгового комплекса под кафе, офисные помещения и универсам, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.28-47).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.Смоленска ООО «БВС-2005» было выдано разрешение № на реконструкцию объекта капитального строительства - площадки летнего кафе и встроенного помещения торгового комплекса под кафе, офисные помещения и универсам по адресу: <адрес> на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, количество этажей - <данные изъяты>, общая площадь <данные изъяты> кв.м, сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60-61).

Указанный земельный участок находился в собственности ООО «БВС-2005» (л.д.49-51).

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ООО «БВС-2012» приобрело у ООО «БВС-2005» в собственность часть встроенного помещения торгового комплекса на <данные изъяты> этаже и в подвале общей площадью <данные изъяты> кв.м, встроенное помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м, площадку для размещения летнего кафе общей площадью <данные изъяты> кв.м, а также земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с видом разрешенного использования – под площадку для размещения летнего кафе по адресу: <адрес> (л.д.54-55, 52, 53).

В разрешение на строительство № внесено исправление наименования ООО «БВС-2005» на ООО «БВС-2012», заверенное подписью заместителя главы Администрации г.Смоленска и печатью Администрации г.Смоленска.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом госстройтехнадзора Смоленской области дано заключение № о соответствии реконструированного объекта капительного строительства требованиям технических регламентов и проектной документации (л.д.26-27).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.Смоленска ООО «БВС-2012» выдано разрешение на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию (л.д.62-63).

ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности ООО «БВС-2012» на нежилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м, этаж <данные изъяты> цокольный, по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, представленными в материалы дела.

В силу ч.1 ст.55 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно либо через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ч.2 ст.55 ГрК РФ).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч.4 ст.51 ГрК РФ).

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства (ч.10 ст.55 ГрК РФ).

Постановлением Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства».

Согласно п.2.7.1 Административного регламента основаниями для отказа в выдаче разрешения на строительство является:

- отсутствие документов, перечисленных в пункте 2.6.1 Административного регламента, за исключением документов, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

- несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка;

- несоответствие представленных документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

В частности, согласно пп.2 п.2.6.1.1 Административного регламента для предоставления муниципальной услуги заявитель должен самостоятельно представить для объектов капитального строительства, кроме индивидуального строительства: согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

Довод истца о необходимости получения согласия на реконструкцию всех собственников помещений в многоквартирном <адрес> суд находит несостоятельным в силу следующего.

В соответствии с п.1 ст.290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В силу п.3 ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В силу ч.1 ст.37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

В п.п.2, 5, 6, 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, приведен перечень объектов, входящих в состав общего имущества.

В частности, в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме; крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства и пр.

Согласно п.3, п.4 Правил при определении состава общего имущества используются содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Реестр) сведения о правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом, а также сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре.

В случае расхождения (противоречия) сведений о составе общего имущества, содержащихся в Реестре, документации государственного технического учета, бухгалтерского учета управляющих или иных организаций, технической документации на многоквартирный дом, приоритет имеют сведения, содержащиеся в Реестре.

В соответствии с п.2 ст.36 ЗК РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Согласно ч.1 ст.36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен дом, входит в состав общего имущества в многоквартирном доме. Общее имущество в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч.2, ч.3 ст.36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно ч.2 ст.40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Принятие решений о реконструкции многоквартирного дома относится согласно п.1 ч.2 ст.44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пп.6 ч.7 ст.51 ГрК РФ (в редакции, действовавшей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) к заявлению о выдаче разрешения на строительство прилагается согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

Федеральным законом от 02.04.2014 N 65-ФЗ пп.6 ч.7 ст.51 ГрК РФ изложен в новой редакции; норма ч.7 ст.51 ГрК РФ дополнена пп.6.2.

В действующей редакции указанной нормы к заявлению о выдаче разрешения на строительство прилагается согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 6.2 настоящей части случаев реконструкции многоквартирного дома; решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено, что разрешение на реконструкцию выдано ДД.ММ.ГГГГ в отношении площадки летнего кафе и встроенного помещения торгового комплекса под кафе, офисные помещения и универсам, собственником которого являлся сам заявитель - ООО «БВС-2005». Данный объект расположен на обособленном земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № принадлежавшем застройщику.

Изложенное свидетельствует о том, что согласие всех собственников помещений в МКД на реконструкцию нежилого помещения, принадлежащего ООО «БВС-2005», а впоследствии – ООО «БВС-2012», и расположенного на обособленном земельном участке, в силу закона не требовалось.

Более того, суд приходит к убеждению, что истец не представил суду доказательства, свидетельствующие о том, что выполненной реконструкцией нарушены его субъективные права как собственника иного нежилого помещения, расположенного в указанном доме.

Судом установлено, что постановлением Главы Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ№ введен в эксплуатацию магазин на первом этаже жилого <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащий ИП Жукову С.Л.

Согласно технического паспорта данного нежилого помещения, в нем имеется шесть окон, расположенных на лицевом фасаде жилого дома; вход в магазин выполнен с торца дома.

Из акта приемки фасадов здания следует, что стены фасадов оставлены в существующем исполнении.

Как следует из технической документации по реконструкции, никакие работы на фасаде жилого дома, куда выходят шесть окон, расположенных в нежилом помещении, принадлежащем истцу, не выполнялись; пандус данную часть фасада не затрагивает.

Анализируя исследованные доказательства в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения иска Жукова С.Л.

В силу ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу принципа диспозитивности гражданского процесса лица, участвующие в деле, самостоятельно выбирают способ защиты своих интересов, самостоятельно распоряжаются предоставленными им законом правами и обязанностями.

Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

О своем намерении уточнить требования, Жуков С.Л. заявил после окончания рассмотрения дела по существу в ходе судебных прений.

В силу ч.1 ст.191 ГПК РФ лица, участвующие в деле, их представители в своих выступлениях после окончания рассмотрения дела по существу не вправе ссылаться на обстоятельства, которые судом не выяснялись, а также на доказательства, которые не исследовались в судебном заседании.

В случае, если суд во время или после судебных прений признает необходимым выяснить новые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, или исследовать новые доказательства, он выносит определение о возобновлении рассмотрения дела по существу (ч.2 ст.191 ГПК РФ).

Во исполнение требований ст.150, ст.152, ст.165 ГПК РФ суд разъяснял истцу его процессуальные права, в том числе, предусмотренные ч.1 ст.39 ГПК РФ, как при подготовке дела к судебному разбирательству, так и в ходе предварительного судебного заседания и в ходе рассмотрения дела по существу.

Гражданским процессуальным Кодексом РФ не предусмотрено такое основание для отложения рассмотрения дела по существу как намерение стороны уточнить исковые требования.

Данное обстоятельство также не может служить основанием для применения судом и ч.2 ст.191 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Жукова С.Л. к Администрации г.Смоленска, ООО «БВС-2012» об оспаривании разрешения на реконструкцию и сносе возведенной пристройки отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А.Куделина

Мотивированное решение изготовлено 25 января 2016.