Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Удмуртэнерго» о признании акта о неучтенном потреблении электрической энергии незаконным, аннулировании задолженности по акту,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании акта о неучтенном потреблении электрической энергии незаконным, аннулировании задолженности по акту. В обоснование требований указала, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В <дата> года была произведена замена счетчика электроэнергии, в связи с его неисправностью. Прежде чем заменить счетчик электроэнергии ее сын ФИО2 позвонил по тел. №, чтобы проконсультироваться, как это можно сделать. Номер этого телефона указан в личном кабинете через который она подает показания счетчика. Оператор разъяснила, что счетчик можно поменять самостоятельно, затем вызвать специалиста, чтобы его опломбировать. Что они и сделали. Самовольно они ничего не демонтировали. Замен счетчика они произвели <дата>, а <дата> она написала заявление на опломбировку счетчика у ответчика. <дата> была произведена опломбировка счетчика и был составлен акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. В акте не указано время составления акта, не заполнена строка в акте «Произведен осмотр измерительного комплекса потребителя», способ безучетного потребления электроэнергии указан неверно, номер акта другой, нет ее подписи в расчете, не заполнена строка «ущерб, причиненный неучтенным потреблением электроэнергии». Акт от <дата> составлен не надлежащим образом, является недействительным и не может быть основанием для наложения штрафа. Самовольно они не вмешивались в работу прибора учета электроэнергии. Акт составлен с нарушениями законодательства. Сотрудники ПО «ИЭС» внесли изменения и дополнения в уже существующий и подписанный сторонами официальный документ. Просит признать акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета, подключении оборудования к внутридомовым инженерным системам №-ИЭС от <дата> недействительным. Признать исправленный сотрудниками ПО «ИЭС» акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета, подключении оборудования к внутридомовым инженерным системам недействительным. Аннулировать задолженность по акту о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета, подключении оборудования к внутридомовым инженерным системам от <дата> в размере 18 727,50 руб.

Протокольным определением суда от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено АО «Энергосбыт Плюс».

Дело рассмотрено в отсутствие истца, уведомленного о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ранее просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности исковые требования не признал. Суду пояснил, что истец нарушил требования законодательства, произведен самовольный демонтаж прибора учета электроэнергии. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суду представлен письменный отзыв на исковое заявление из которого следует, что истцом допущены нарушения нормативно установленных требований к порядку замены прибора учета электрической энергии, повлекшие искажение данных об объеме потребленной электроэнергии. Согласно п. 81(13) Правил №354, потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 80 1 настоящих Правил. В случае если требуется проведение демонтажа прибора учета, исполнитель извещается о проведении указанных работ не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж прибора учета, а также его последующий монтаж выполняются в присутствии представителей исполнителя, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа прибора учета, указанному в извещении. Замена прибора учета производится в присутствии исполнителя. Согласно подп. Г п.35 Правил №354 потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета. Подп. Б п.34 Правил №354 предусмотрено, что потребитель обязан при обнаружении неисправностей, повреждений коллективного (общедомового), индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета или распределителей, нарушения целостности их пломб немедленно сообщать об этом в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или в иную службу, указанную исполнителем. В акте от <дата> указан способ безучетного потребления – несанкционированная замена счетчика, демонтаж группы учета. Истцом не представлено доказательств направление исполнителю извещения о неисправности прибора чета и о показаниях прибора учета на момент выхода его из строя (возникновения неисправности); направление исполнителю извещения о предстоящем демонтаже прибора учета; присутствие исполнителя при демонтаже и последующем монтаже прибора учета (включая замену прибора учета). Требование о аннулировании задолженности по акту является необоснованным, в том числе в связи с тем, что по данному требованию ответчик является ненадлежащим ответчиком по делу. Просят в удовлетворении иска отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица АО «ЭнергосбыТ Плюс», уведомленного о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суду также представлен письменный отзыв по иску из которых следует, что нормы права п.81, п.81(13), п.35 «г» Правил №354 являются общеизвестными, поскольку они доводятся до сведения всех участников правоотношений путем их официального опубликования в установленном порядке, после чего на них распространяются общеправовая презумпция, в силу которой незнание закона не освобождает от ответственности за его нарушение. В соответствии с актом о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета, подключении оборудования к внутридомовым инженерным системам был произведен демонтаж группы учета, что является явным нарушением. Действия ответчика носят правомерный характер без нарушения действующего законодательства.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии с пунктом 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 1 ст. 547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (пункт 2 ст. 15 ГК РФ).

Правила параграфа 6 главы 30 ГК РФ применяются к отношениям по договору снабжения электрической энергией, если законом или иными правовыми актами не установлено иное (пункт 4).

Согласно пунктов 167, 192 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 № 442, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии; по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений, "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Содержание акта о безучетном потреблении и требования к его составлению установлены пунктом 193 Основных положений, согласно которому при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление; в акте должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного потребления; о приборах учета на момент составления акта; дате предыдущей проверки приборов учета; объяснения лица, осуществляющего безучетное потребление относительно выявленного факта и замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Отказ указанного лица от подписания акта, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц.

Стоимость безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком в выставляемый потребителю счет на оплату стоимости электрической энергии за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Наличие акта о неучтенном потреблении электрической энергии является для гарантирующего поставщика основанием для предъявления потребителю требования о возмещении стоимости выявленного объема безучетного потребления электрической энергии.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата>.

<дата> в жилом доме по адресу: <адрес> был установлен и опломбирован счетчик Тип № № счетчика №, <дата>.

<дата> при проверке режима потребления электрической энергии работниками ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Удмуртэнеро» в присутствии потребителя ФИО1 в доме, расположенном по адресу: <адрес> выявлены нарушения в виде безучетного потребления электроэнергии: несанкционированная смена счетчика, демонтаж группы учета, что послужило основанием для составления акта неучтенного потребления электрической энергии. В акте также указана дата последней поверки – <дата>, показания 25042.

В соответствии с расчетом объема неучтенного потребления электроэнергии расчет произведен за период с <дата>. в размере 5254 кВтч.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 16.04.2013 г. № 344, от 26.12.2016 г. № 1498) (далее Постановление № 354), (п.2) "индивидуальный прибор учета" - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в каждом из указанных помещений, жилом доме (части жилого дома) или домовладении.

В соответствии с ч.2 ст. 9 ФЗ № 102 от 26.06.2008 г. «Об обеспечении единства измерений» конструкция средств измерений должна обеспечивать ограничение доступа к определенным частям средств измерений (включая программное обеспечение) в целях предотвращения несанкционированных настройки и вмешательства, которые могут привести к искажениям результатов измерений.

Как было указано ранее, в соответствии с пунктом 2 Основных положений, "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Таким образом, отсутствие пломбы на приборе расчетного учета бесспорно влечет безучетное потребление электрической энергии и создает условия для неучтенного пользования электроэнергией. Кроме того, потребитель нарушил требования, обязывающего его обеспечить сохранность и исправность измерительного комплекса и средств защиты от несанкционированного доступа. Исходя из положений п.2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок № 6 нарушение пломбы на расчетных средствах измерений и учета, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данными средствами учета.

Исходя из содержания понятия безучетного потребления, приведенного в Постановлении № 442, нарушение (повреждение) пломбы является достаточным признаком для квалификации потребления электроэнергии в качестве безучетного.

Также, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещение в многоквартирных домах и жилых домов»:

- подп. Б) п.34 потребитель обязан при обнаружении неисправностей, повреждений коллективного (общедомового), индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета или распределителей, нарушения целостности их пломб немедленно сообщать об этом в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или в иную службу, указанную исполнителем;

- подп.г) п.35 потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета;

-п. 80 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

- п.81(11) прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;

отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

П. 81(12) Правил №354 прибор учета считается вышедшим из строя в случаях:

а) неотображения приборами учета результатов измерений;

б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки;

в) механического повреждения прибора учета;

г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета;

д) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Расчет неучтенного потребления э/э произведен на основании п.62 при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

В соответствии с п.193 Основных положений №442, при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление электроэнергии. При этом потребителем считается- потребитель электрической энергии, приобретающий электрическую энергию (мощность) для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Акт от <дата> составлен в соответствии с п. 193 Постановления № 442. Так, акт вопреки доводам истца, составлен в присутствии лица потребляющего электроэнергию – ФИО1, в акте отображены прибор учета, дата последней проверки, место обнаружения безучетного потребления э/э, (прибор учета) и способ (не санкционированная замена счетчика, демонтаж группы учета). При этом замена счетчика, демонтаж группы учета ФИО1 не оспаривались, подтверждается представленными фотографиями.

Доводы истца о том, что в акте не указано время составления акта, не заполнена строка «Произведен осмотр измерительного комплекса поребителя», не верно указан способ безучетного потребления электроэнергии, акты имеют разные данные один с номером, а другой без, отсутствует подпись потребителя в расчете, не заполнена строка «ущерб, причиненный потребителем электроэнергии» не влекут признание акта от <дата> недействительным.

Ссылка истца о том, что самовольно они не вмешивались в работу прибора учета электроэнергии, опровергается фактом не санкционированной смены счетчика, демонтажа группы учета, что следует из оспариваемого акта и не оспаривается истцом.

Также истец ссылается на то, что ее сыном был произведен звонок по тел. №, чтобы проконсультироваться, как это можно сделать. Номер этого телефона указан в личном кабинете через который она подает показания счетчика. Оператор разъяснила, что счетчик можно поменять самостоятельно, затем вызвать специалиста, чтобы его опломбировать. Что они и сделали. Однако, согласно п.81 (13) Правил №354 потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности). В случае если требуется проведение демонтажа прибора учета, исполнитель извещается о проведении указанных работ не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж прибора учета, а также его последующий монтаж выполняются в присутствии представителей исполнителя, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа прибора учета, указанному в извещении.

Таким образом, замена прибора учета производится в присутствии исполнителя. Потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета. В данном случае потребитель показания прибора учета на момент его выхода из строя не сообщил, не направил исполнителю извещение о предстоящем демонтаже прибора учета, самовольно произвел замену счетчика, произвел демонтаж группы учета, не обеспечит присутствие исполнителя при демонтаже прибора учета.

Истцом не доказано нарушение ее прав и свобод актом о неучтенном потреблении электрической энергии, сам по себе акт не содержит положений властно-распорядительного характера, а действия ответчика по проведению проверки расчетного прибора учета не являются незаконными.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что проверка на предмет безучетного потребления электроэнергии осуществлена с соблюдением требований законодательства, нарушений, влекущих незаконность процедуры проведения проверки и составление акта о неучтенном потреблении электрической энергии, не установлено.

Акт был составлен правомерно, в соответствии с требованиями Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата>.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Удмуртэнерго» о признании акта о неучтенном потреблении электрической энергии незаконным по акту удовлетворению не подлежат, как не подлежат удовлетворению и требования производные об аннулировании задолженности по акту.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Удмуртэнерго» о признании акта о неучтенном потреблении электрической энергии незаконным, аннулировании задолженности по акту – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первомайский районный суд г. Ижевска, УР.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья: А.А. Владимирова