Гражданский кодекс часть 1

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе судьи Сватиковой Л.Т., при секретаре Доржу-оол А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4» о замене квартальных тепловых сетей,

с участием помощника прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва М.,

у с т а н о в и л :

прокурор Улуг-Хемского района Республики Тыва обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4» о замене квартальных тепловых сетей.

В обоснование иска указано на то, что прокуратурой Улуг-Хемского района в рамках надзора за соблюдением федерального законодательства при подготовке к отопительному сезону 2015-2016 г.г. проведена проверка деятельности Государственного унитарного предприятия Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4» участка Шагонарский (далее - ГУП РТ «УК ТЭК 4» Шагонарский участок), по результатам которой установлено, что на территории городского поселения г. <данные изъяты> Тыва имеются тепловые сети горячего водоснабжения. По плану мероприятий к осенне-зимнему периоду на 2015 – 2016 г.г. ответчик должен был заменить магистральный участок тепловых сетей от головной камеры тепловой магистрали (ГКТМ) до тепловой камеры магистрали № (ТКМ 1) протяженностью 985 м. Тепловые сети протяженностью 985 м. идут по улицам <адрес>. Срок выполнения работ по замене тепловых сетей был до ДД.ММ.ГГГГ.

По представленной информации ГУП РТ «УК ТЭК 4» согласно плану мероприятий подготовки объектов топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2015–2016 г.г., утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от 15.05.2015 № 238 «О подготовке объектов топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2015 - 2016г.г.», планировалась замена квартальных тепловых сетей протяженностью 985 м. Из запланированных 985 м. были заменены только 276 м., что составляет 28% от плана. Причиной невыполнения запланированных мероприятий является поступление ремонтных материалов с опозданием от установленного графика. В результате чего с приближением отопительного сезона не представилось возможным окончить замену тепловых сетей.

При эксплуатации труб, имеющих изношенность сверх установленных норм, имеется риск возникновения чрезвычайной ситуации при порыве изношенной трубы в период отопительного сезона в зимнее время. В случае возникновения такой ситуации появится необходимость остановки работы тепловых сетей по улицам <адрес> для проведения ремонтных работ, что может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов жителей городского поселения <адрес>, проживающих в жилом фонде с центральным отоплением, прав граждан и несовершеннолетних детей, находящихся в социально-значимых учреждениях, в том числе больницах, учреждениях культуры и образования.

В соответствии с абз. 1 ст. 1 Федерального закона от № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» под понятием «чрезвычайная ситуация» понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно абз. 2 ст. 1 указанного Федерального закона предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Из абз. 1 ст. 7 указанного Федерального закона следует, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

В соответствии с п. «а» ст. 14 данного Федерального закона в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190 - ФЗ «О теплоснабжении» под тепловой сетью понимается совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.

Согласно п. 7 п.п. 7.1 Приказа Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 13 декабря 2000 г. N 285 «Об утверждении типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения», в каждой организации должен быть организован плановый ремонт оборудования, трубопроводов, зданий и сооружений.

Ремонт тепловых сетей и тепловых пунктов подразделяется на: текущий ремонт, к которому относятся работы по систематическому и своевременному предохранению отдельных элементов оборудования и конструкций тепловой сети от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий и устранения мелких неисправностей и повреждений; капитальный ремонт, в процессе которого восстанавливается изношенное оборудование и конструкции или они заменяются новыми, имеющими более высокие технологические характеристики, улучшающими эксплуатационные качества сети.

Согласно п. 2.2. Устава ГУП РТ «УК ТЭК 4» предприятие осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие виды деятельности: производство, передача и распределение пара горячей воды (тепловой энергии); деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей; деятельность по обеспечению работоспособности котельных; передача пара и горячей водой (тепловой энергии); торговля паром и горячей водой (тепловой энергией); распределение газообразного топлива; торговля газообразным топливом, подаваемым по распределенным сетям; деятельность в области бухгалтерского учета; консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления предприятием; управление имуществом, находящимся в государственной собственности.

Согласно п. 3.2 право хозяйственного ведения в отношении имущества Республики Тыва, принадлежащего Предприятию, возникает у Предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В результате неисполнения ГУП РТ «УК ТЭК 4» обязанности по организации теплоснабжения создается угроза нарушения прав жителей городского поселения <адрес> кожууна на пользование жилым помещением в соответствии с требованиями санитарных норм, право на полноценное обеспечение теплоснабжением, создает угрозу причинения вреда здоровью и имуществу населению городского поселения <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Просит возложить обязанность на Государственное унитарное предприятие Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4» по замене квартальных тепловых сетей по ул. <адрес> длиною 709 метров в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Тыва М поддержал исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ГУП РТ «УК ТЭК 4» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен, о причинах неявки не сообщил, поэтому суд рассматривает дело в порядке ч.4 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. В соответствии со ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 18 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» движимым и недвижимым имуществом государственное или муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которые определены уставом такого предприятия.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

В соответствии с п. 2, 7, 8 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ теплоснабжающие организации и теплосетевые организации при подготовке к отопительному периоду, в том числе обязаны: организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей, обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Из материалов дела следует, что постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ№ был утвержден план мероприятий по подготовке объектов топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2015/16. Согласно данному плану мероприятий Шагонарским участком ГУП Республики Тыва «УК ТЭК 4» в срок до ДД.ММ.ГГГГ планировалось произвести ремонт тепловых сетей, а именно: заменить квартальные тепловые сети улиц <адрес>, общей протяженностью 985 м.

Проведенной ДД.ММ.ГГГГ государственными инспекторами Отдела технологического и энергетического надзора по Республике Тыва <данные изъяты>А, У, старшим помощником прокурора <адрес>Й по требованию первого заместителя прокурора Республики Тыва проверкой выполнения производственной и инвестиционной программы ГУП РТ «УК ТЭК-4» Шагонарский участок 2015 года установлен факт невыполнения ремонта тепловых сетей, а именно: замены квартальных тепловых сетей протяженностью 735,22 м. по улицам <адрес>.

Из ответа ГУП РТ «УК ТЭК 4» на требование прокурора Улуг-Хемского района следует, что согласно плану мероприятий подготовки объектов топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2015/2016 года, утвержденному Постановлением Правительства РТ от ДД.ММ.ГГГГ№, планировалось замена квартальных тепловых сетей протяженностью 985 м. Из запланированных 985 м. было заменено только 276 м., что составляет 28% от плана. Причиной невыполнения запланированных мероприятий является поступление ремонтных материалов с опозданием от установленного графика (середина сентября 2015 г.). В связи с приближением отопительного сезона не представилось возможным проведение ремонтных работ. Не произведенные ремонтные работы на данном участке будут проведены в 2016 году.

Как следует из Устава ГУП РТ «Управляющая компания ТЭК 4», его предметом деятельности в том числе является: - производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей; деятельность по обеспечению работоспособности котельных; передача пара и горячей воды (тепловой энергии); торговля паром и горячей водой (тепловая энергия); распределение газообразного топлива; торговля газообразным топливом, подаваемым по распределительным сетям.

Таким образом, на момент рассмотрения дела установлено, что выявленные в результате проверки ГУП РТ «УК ТЭК 4» Шагонарский участок нарушения по исполнению Плана мероприятий по подготовке объектов топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2015/16, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ№, а именно: по ремонту тепловых сетей путем замены квартальных тепловых сетей общей протяженностью 985 м. по улицам <адрес> не устранены в полном объеме, что также не оспаривается представителем ответчика.

Согласно абз 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

В соответствии с подп. «а» ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные нормы закона, суд приходит к выводу о том, что невыполнение своевременных мер для предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера, связанной с возможным порывом тепловой сети на указанном участке в осенне-зимний период, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области защиты населения, объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций техногенного характера и может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации с негативными последствиями, в том числе, ущербом здоровью людей, со значительными материальными потерями и нарушением условий жизнедеятельности людей, в связи с чем признает обоснованным иск прокурора, обязав Государственное унитарное предприятие Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4» принять меры по предупреждению чрезвычайной ситуации путем организации работ по замене квартальных тепловых сетей по ул. <адрес> длиною 709 метров.

В целях обеспечения реального исполнения решения, с учетом мнения участвующих лиц, суд устанавливает срок его исполнения - в течение 5 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ГУП РТ «Управляющая компания ТЭК 4» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей в бюджет муниципального образования городского округа «город Кызыл Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4» о замене квартальных тепловых сетей удовлетворить.

Обязать Государственное унитарное предприятие Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4» заменить квартальные тепловые сети по улицам <адрес>, общей протяженностью 709 метров.

Уставить срок исполнения настоящего решения - в течение пяти месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4» государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.Т. Сватикова