Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Оренбурга к ФИО1 о понуждении изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с его фактическим видом использования,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация г.Оренбурга обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ФИО1 о понуждении изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с его фактическим видом использования, указав, что в соответствии с выпиской из ЕГРП от 16.04.2015 N ответчик является собственником земельного участка площадью 15 606 кв. м., с кадастровым номером N, разрешенное использование: «размещение станции технического обслуживания», -местоположение: ... Собственником указанного земельного участка ответчик является с 19.08.2014г.

Арендатором вышеуказанного земельного участка является ...

В соответствии с договором субаренды N от 22.09.2014 ООО ... передало Открытому акционерному обществу «...» за плату во временное владение и пользование часть земельного участка с кадастровым номером : N Переданная по указанному договору субаренды часть земельного участка площадь 20 кв. м. используется в настоящее время для размещения железобетонного столба под установку антенн базовой станции сотовой радиотелефонной связи и контейнеров с оборудованием базовой станции сотовой радиотелефонной связи.

Проверкой прокуратуры установлено несоответствие разрешенного использования земельного участка фактическому. Информация прокуратуры от 12.....2015 N о выявленных нарушениях и указание о принятии мер доведена до администрации города Оренбурга.

На основании выше изложенного и в соответствии со ст. 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", ст. 42 Земельного кодекса, Приказа Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», истец просил суд:

Обязать ФИО1 изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ... разрешенное использование: размещение станции технического обслуживания, приведя его в соответствие с фактическим видом использования земельного участка, на разрешенное использование: размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и размещение объектов связи (коды 4.9. и 6.8. приложения к приказу Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. N540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», группы 9,13 приложения N к постановлению Правительства Оренбургской области от 24.12.2012 № 1122-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области»).

В судебном заседании представитель истца не присутствовал, истец извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представитель истца ФИО2 просил проводить судебное заседание в отсутствие представителья истца.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания лично. В телефонограмме, адресованной суду просил рассматривать дело в свое отсутствие ответчика..

Представители третьих лиц: ООО «Черник-В», ОАО «Мобильные телесистемы» в судебном заседании не присутствовали, третьи лица о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки в судебное заседание своих представителей суду не представили. В письменном отзыве на иск представитель третьего лица ОАО «Мобильные телесистемы» указал, что общество, как арендатор, использует земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования. Как лицо, не являющееся собственником, они не вправе изменять вид разрешенного использования, однако к собственнику земельного участка ФИО1 с соответствующим заявлением они обращались, при этом, понудить истца к этому третье лицо не вправе.

В порядке, установленном ст.167 ГПК РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ответчик ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 15 606 кв. м., с кадастровым номером N, разрешенное использование: «размещение станции технического обслуживания», местоположение: ... на основании договора купли- продажи от 15.08.2014г.

Арендатором вышеуказанного земельного участка является Общество с ограниченной ответственностью «...

В соответствии с договором субаренды N от 22.09.2014 ООО ... передало Открытому акционерному обществу «...» за плату во временное владение и пользование часть вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером : N с разрешенным использованием: для размещения станций технического обслуживания.

Однако, переданная по указанному договору субаренды часть земельного участка площадь 20 кв. м. фактически используется субарендатором для размещения железобетонного столба под установку антенн базовой станции сотовой радиотелефонной связи и контейнеров с оборудованием базовой станции сотовой радиотелефонной связи, что было установлено при проведении прокурорской проверки.

Представление прокурора от 12.03.2015 N о выявленных нарушениях и указание на необходимость принятии мер для их устранения доведена до администрации города Оренбурга, субаредатора ОАО ...

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) определено, что земли делятся по целевому назначению на категории; правовой режим земель опреляется, исходя из их принадлежности к определенной категории и вида разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.

Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации ( далее- ГрК РФ) виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

В силу части 2 статьи 85 ЗК РФ, части 1 статьи 36 ГрК РФ градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства подразделяются в пункте 1 статьи 37 ГрК РФ на основанные, условно разрешенные и вспомогательные.

Пунктом 3 статьи 37 ГрК РФ определено, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, виды разрешенного использования земельных участков делятся на те, которые самостоятельно определяются землепользователем (основные и условно разрешенные), и те, которые могут определяться землепользователем только дополнительно к основным или условно разрешенным, наряду с ними ( вспомогательные виды разрешенного использования).

Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Согласно п. 5 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации 29.12.2004 N 190-ФЗ решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов распространяется или для которых градостроительные регламенты устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами. В силу п. 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» разрешенное использование земельного участка относится к сведениям об уникальных характеристиках этого объекта недвижимости, подлежащим внесению в сведения государственного кадастра недвижимости енение вида разрешенного использования земельного участка может производиться собственником земельного участка путем внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости, при наличии документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом, установленное разрешенное использование земельного участка (ч. 3 ст. 20, п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ). Согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования город Оренбург», утвержденных Решением Оренбургского городского Совета от 25.12.2012 № 557 (с изменениями и дополнениями от 04.03.2014 № 783. от 24.12.2014 № 941) земельный участок с кадастровым номером 56:44:0125001 находится в зоне «П.1», предназначенной для объектов производственных, коммунально-складских существующих и сохраняемых генеральным планом города Оренбурга азмещение станции технического обслуживания относится к группе 9-земельные участки, предназначенные для размещения производственных административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта заготовок - и является основным видом разрешенного использования для территориальной зоны «П.1». Размещение железобетонного столба под установку антенн базовой станции сотовой радиотелефонной связи и контейнеров оборудованием базовой станции сотовой радиотелефонной связи относится группе 13 - земельные участки, предназначенные для разработки полезнь ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, поле отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельны радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линг электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктур спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов.

Т.о. фактическое использование субарендатором земельного участка с кадастровым номером N, площадью 20 кв.м не соответствует разрешенному основному виду использования: для размещения станций технического обслуживания.

Истец в обоснование своих требований ссылается на то, что изменение вида разрешенного использования земельного участка может производиться только собственником земельного участка путем внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости, при наличии документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом, установленное разрешенное использование земельного участка (ч. 3 ст. 20, п. 9 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ).

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов.

Пунктами 11. 14 ч. 2 ст. 7 вышеуказанного Федерального Закона о государственном кадастре недвижимости предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом.

Исходя из системного толкования п. 1, 8 ст. 1, ч. 1 - 5 ст. 37, 36, 30, 31, 32, 33 ГрК РФ, следует, что изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности, невозможно без волеизъявления собственника такого земельного участка, при этом вид разрешенного использования изменяется в соответствии с градостроительным регламентом.

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляется не только на основании заявления правообладателя земельного участка, но и в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.12.2011 № 12651/11, фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходится со сведениями, внесенными в кадастр.

Учитывая, что земельный участок ответчика используется не в соответствии с видом разрешенного использования, указанным в государственном кадастре недвижимости, а изменение вида разрешенного использования земельного участка возможно путем обращения в орган кадастрового учета с целью изменения индивидуализирующих характеристик земельного участка, что относится к полномочиям правообладателя земельного участка, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению и обязывает ФИО1 изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N, местоположение: ... разрешенное использование: размещение станции технического обслуживания, приведя его в соответствие с фактическим видом использования земельного участка,- на разрешенное использование: размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и размещение объектов связи (коды 4.9. и 6.8. приложения к приказу Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. N540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», группы 9,13 приложения № 1 к постановлению Правительства Оренбургской области от 24.12.2012 № 1122-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области»).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации города Оренбурга к ФИО1 - удовлетворить.

Обязать ФИО1 изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ... разрешенное использование: размещение станции технического обслуживания, приведя его в соответствие с фактическим видом использования земельного участка,- на разрешенное использование: размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и размещение объектов связи (коды 4.9. и 6.8. приложения к приказу Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. N540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», группы 9,13 приложения № 1 к постановлению Правительства Оренбургской области от 24.12.2012 № 1122-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области»).

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: Занездрова К.В.

Решение изготовлено в окончательной форме: 13.07.2015г.

Судья: Занездрова К.В.