Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 <данные изъяты> о признании отказа в совершении нотариального действия незаконным, понуждении к действиям, взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л:

ФИО1 <данные изъяты> обратился в суд, просит признать незаконным отказ нотариуса ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ№-р в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону в размере 1/3 доли квартиры без оплаты услуг правового и технического характера; признать незаконным отказ нотариуса ФИО5 предоставить перечень и стоимость оказанных ею услуг правового и технического характера на сумму <данные изъяты> при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону 1/3 доли квартиры; признать незаконным попытку нотариуса ФИО5 неосновательно обогатиться за счет заявителя, путем навязывания услуг правового и технического характера, в которых заявитель не нуждается; а также неприменение положенных заявителю льгот; признать незаконным и не соответствующим этике нотариата несоблюдение нотариусом ФИО5 обязанности информировать заявителей о цене самого нотариального действия, а также о положенных заявителю льготах; обязать нотариуса ФИО5 выдать свидетельство о праве на наследство на следующее имущество по закону: 1/3 доли в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, взыскав с заявителя <данные изъяты> госпошлины, согласно установленного п.22 ст.333.24 НК РФ тарифа, без взимания платы за услуги правового и технического характера; признать взыскание нотариусом ФИО5 нотариального тарифа в размере <данные изъяты> за выдачу двух свидетельств: о праве на наследство при наследовании вклада по закону и по завещанию – незаконным обогащением; взыскать с нотариуса ФИО5 в пользу заявителя <данные изъяты>, оплаченных за выдачу свидетельств о праве на наследство при наследовании вклада по закону и по завещанию; взыскать с нотариуса ФИО5 в пользу заявителя <данные изъяты>, оплаченных за нотариальное заверение копий свидетельства о рождении и свидетельства о заключении брака; взыскать с нотариуса ФИО5 в пользу заявителя судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

В обоснование своих требований заявитель указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к нотариусу ФИО5 с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство с оплатой размера государственной пошлины, установленного п.22 ст.333.24 НК РФ – 0,3% от кадастровой стоимости имущества и отказом от оплаты услуг правового и технического характера, согласно нотариального тарифа, в размере <данные изъяты> без расшифровки (сметы).

Заявление о принятии наследства было изготовлено нотариусом ФИО5 без согласования с заявителем, без разъяснений его прав на самостоятельное написание заявления, при этом было взыскано <данные изъяты>.

Нотариус ФИО5 отказывается выдавать свидетельство о праве на наследство по причине неоплаты услуг правового и технического характера, что подтверждается постановлением нотариуса об отказе №-р от ДД.ММ.ГГГГ. По мнению заявителя, отказ не соответствует Основам законодательства о нотариате.

В судебном заседании заявитель ФИО1 <данные изъяты> заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в заявлении.

В судебном заседании нотариус ФИО5 просила отказать в удовлетворении требований, предоставив возражения в письменном виде.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.310 ГПК РФ, заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Согласно ч.2 ст.310 ГПК РФ, заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.

В судебном заседании установлено, что постановлением нотариуса ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <данные изъяты> отказано в совершении нотариального действия – выдаче Свидетельства о праве на наследство, без взымания нотариального тарифа в полном размере. В качестве обоснования отказа в совершении нотариального действия указано, что заявитель не уплатил нотариальный тариф, который включает в себя непосредственно сумму нотариального тарифа и плату за оказание услуг правового и технического характера.

Согласно ч.1 ст.1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом. Свидетельство выдается по заявлению наследника. По желанию наследников свидетельство может быть выдано всем наследникам вместе или каждому наследнику в отдельности, на все наследственное имущество в целом или его отдельные части (ч.1 ст.1162 ГК РФ).

Нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство выполняет обязанности, указанные в статьях 16, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 50, 72 «Основ законодательства РФ о нотариате».

В соответствии со ст.73 «Основ законодательства РФ о нотариате» нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, наличия завещания, время и место открытия наследства, состав и место нахождения наследственного имущества. Нотариус выясняет также круг лиц, имеющих право на обязательную долю в наследстве.

Согласно ст.22 «Основ законодательства РФ о нотариате» за совершение нотариальных действий, для которых законодательством РФ предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, должностные лица, указанные в части четвертой статьи 1 настоящих Основ, взимают государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством РФ о налогах и сборах. За совершение действий, указанных в части первой настоящей статьи, нотариус, занимающийся частной практикой, взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе и с учетом особенностей, установленных законодательством РФ о налогах и сборах. За совершение действий, для которых законодательством РФ не предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, а также нотариус, занимающийся частной практикой, должностные лица, указанные в части четвертой статьи 1 настоящих Основ, взимают нотариальные тарифы в размере, установленном в соответствии с требованиями статьи 22.1 настоящих Основ.

Согласно статьи 23 Основ, источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказания услуг правого и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству РФ.

В силу п.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ч.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Действующее законодательство Российской Федерации не содержит запрета на предоставление нотариусами услуг правового или технического характера и получение за указанные услуги платы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <данные изъяты> обратился к нотариусу г.Волгограда ФИО5 с заявлением о принятии наследства по всем основаниям после смерти матери ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией наследственного дела.

Нотариусом г.Волгограда ФИО5 на основании указанного заявления было заведено наследственное дело № умершей ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <данные изъяты> были выданы два свидетельства о праве на наследства по закону и по завещанию на денежные вклады наследодателя, поскольку основания наследования разные по закону и по завещанию. Заявителем оплачена сумма в размере <данные изъяты> за услуги правового и технического характера, при этом в соответствии с требованиями ст.333.38 НК РФ была представлена льгота по свидетельству о праве на наследство по закону на <данные изъяты>, а по свидетельству о праве на наследство по завещанию на <данные изъяты>.

Доводы заявителя о незаконным обогащении нотариуса в связи с выдачей двух свидетельств, являются необоснованными и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства. Как усматривается из представленного наследственного дела, свидетельств было выдано два, так как основания разные и для них установлены разные формы Приказом Министерства юстиции РФ №99 от 10.04.2002 года (форма №7 и форма №11).

Свидетельства о праве на наследство по закону и по завещанию на денежные средства наследником были получены и оплачены добровольно, возражений в момент получения свидетельств о праве на наследство заявитель не имел.

Размеры нотариального тарифа определяются в соответствии с Методическими рекомендациями по определению размера платы за оказание нотариусами услуг правовой и технического характера, утвержденным решением Правления Федеральной Нотариальной Палаты (протокол №03/16 от 28.03.2016 года). Указанные размеры утверждаются ежегодно и вступают в действие с 1 января. Согласно данным методическим рекомендациям, размер платы за оказание услуг правового и технического характера, не должен превышать предельных размеров, рассчитанных в соответствии с указанными методическими рекомендациями. Кроме того, экономическая обоснованность размера услуг правового и технического характера, согласно данным рекомендациям учитывает экономическую ситуацию в регионе, характеризующуюся прожиточным минимумом и среднее число нотариальных действий на одного нотариуса в регионе, себестоимость нотариального действия и трудозатраты. В соответствии с данными рекомендациями, решением Правления Нотариальной палаты Волгоградской области от 18.04.2016 года были утверждены тарифы, взимаемые нотариусами за правовую и техническую работу. Согласно пункта 25.1 указанного решения, стоимость услуг правового и технического характера составляет: <данные изъяты> на денежные средства; <данные изъяты> за выдачу свидетельства о праве на наследство на недвижимое имущество.

Доводы заявителя о том, что рекомендации Палат по оплате услуг правового и технического характера не обязательны для исполнения нотариусом, являются необоснованными. В соответствии со ст.6.1 Основ законодательства о нотариате устанавливает, что Кодекс профессиональной этики нотариусов в РФ устанавливает требования к профессиональной этике нотариуса. В свою очередь п.3.11 главы 3 указанного Кодекса требует от нотариуса соблюдения законодательства, правил и порядка совершения нотариальных действий. А п.3.1.11 требует от нотариуса соблюдать рекомендации нотариальной палаты по взиманию платы за оказание услуг правового и технического характера. Кроме того, в силу п.9.2.13 Кодекса профессиональной этике нотариусов в РФ, произвольное изменение размера нотариального тарифа, установленного законом, несоблюдение рекомендаций нотариальной палаты по взиманию платы за оказание услуг правового и технического характера является дисциплинарным проступком, за совершение которого для нотариуса предусмотрена дисциплинарная ответственность.

Таким образом, Кодекс профессиональной этики нотариусов также обязывает нотариусов соблюдать действующий в Палате тариф за оказание услуг правового и технического характера.

Доводы заявителя о том, что нотариусом ФИО5 никакой правовой и технической работы не выполнено, являются также несостоятельными и опровергаются представленной в материалы дела копией наследственного дела и пояснениями нотариуса, данными в судебном заседании, согласно которых наследник неоднократно обращался за разъяснениями по поводу необходимых документов, сроках их подачи, разъяснение порядка и способа принятия наследства или отказа от него. В рамках правовой работы нотариусом были подготовлены три проекта заявлений от имени наследников о принятии наследства, об отказе него, разъяснены правовые последствия подачи таких заявлений, данные заявления были подписаны наследниками. Проведена правовая экспертиза в отношении документов и установлении фактов смерти, места открытия наследства, фактов родственных отношений, состава и принадлежности наследственного имущества наследодателю. Сведения о наследственном имуществе были размещены в Единой информационной системе нотариата, оформлены: запрос о розыске завещаний, по просьбе наследников изготовлен и направлены: запрос сведений о наличии денежных вкладов на имя умершего в ПАО Сбербанк; подготовлен запрос в отдел социальной защиты населения Советского района г.Волгограда; оформлен и направлен в отношении наследуемой квартиры запрос сведений из Единого государственного реестра недвижимого имущества и сделок с ним. На все указанные запросы получены ответы, и соответственно с этим были выданы свидетельства о праве на наследство. Также нотариусом изготовлены копии документов и засвидетельствованы нотариально для архивного хранения и взыскано <данные изъяты> (согласно п.9 Методических рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ, утвержденных Приказом № Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ), выполнен набор текста свидетельств о праве на наследство в строгом соответствии с нормами действующего законодательства, распечатано на бланках строгой отчетности. Сведения по наследству направлены налоговый орган.

Таким образом, при выдаче свидетельства о праве на наследство нотариус в рамках оказания правовых услуг давала консультации наследника, проводила правовую экспертизу представленных правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, содержащих техническую характеристику объекта наследования, проверяла документы на соответствие действующему законодательству, разъясняла действующее законодательство, оказывала услуги технического характера: набор текста свидетельства о праве на наследство в строгом соответствии с нормами действующего законодательства. Данные услуги не входят в число обязанностей, которые нотариус должен исполнять при выдаче свидетельства о праве на наследство в соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате

В соответствии с п.15 Основ законодательства о нотариате РФ, нотариус имеет право: совершать предусмотренные настоящими Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством РФ или международными договорами; составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий; истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы (в том числе содержащие персональные данные), необходимые для совершения нотариальных действий.

Статьей 22 Основ предусмотрено, что за совершение действий, указанных в части первой настоящей статьи, нотариус, занимающийся частной практикой, взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе и с учетом особенностей, установленных законодательством РФ о налогах и сборах.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 01.03.2011г. №272-О-О, предоставляемые нотариусами услуги правового и технического характера по своей сути являются дополнительными (факультативными) по отношению к нотариальным действиям, содержание которых определяется законодательством.

Так в соответствии со ст.ст.9,16,48 и 50 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус при совершении нотариальных действий обязан обеспечить их законность, соблюдать правила ведения делопроизводства (включая требования к ведению реестра и наследственного дела), оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите интересов, разъяснять права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий. Реализация нотариусами этих публичных обязанностей в ходе совершения нотариальных действий не может одновременно рассматриваться в качестве оказания ими услуг правового и технического характера.

Между тем, лицо, обратившееся к нотариусу, не связано необходимостью получения от нотариуса, помимо нотариальных действий, дополнительно услуг правового или технического характера. Получение этих услуг для лица, обратившегося к нотариусу, носит исключительно добровольный характер: при его несогласии с формой, структурой, размерами оплаты этих услуг и прочими условиями такие услуги не оказываются, а их навязывание нотариусом недопустимо. Лицо, обратившееся к нотариусу, вправе при необходимости самостоятельно осуществлять соответствующие действия.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, объективно свидетельствующих о том, что ФИО1 <данные изъяты> самостоятельно осуществлены необходимые действия, предоставлены нотариусу изготовленные и заполненные им самостоятельно запросы, в частности, запросы в ЕГРП о правах на недвижимое имущество, о наличии счетов, открытых на имя наследодателя и другие, оплачены расходы по пересылке запросов, представлен проект свидетельства о праве на наследство, суду не представлено.

Более того, в момент поступления заявления о выдаче ему свидетельства о праве на наследство заявитель не изъявил о своем намерении предоставить необходимые документы без содействия нотариуса, а также самостоятельно подготовить проект свидетельства о праве на наследство.

О своем нежелании оплачивать дополнительные услуги нотариуса правового и технического характера ФИО1 <данные изъяты> уведомил нотариуса ДД.ММ.ГГГГ, после того как все запросы были направлены и ответы получены, необходимые документы нотариусом собраны и подготовлен проект свидетельства о праве на наследство. Кроме того, ФИО1 <данные изъяты> добровольно оплатил услуги правового и технического характера при получении свидетельств о праве на наследство на денежные вклады, получил льготу в размере <данные изъяты> в соответствии со ст.333.38 НК РФ. О своем нежелании оплачивать услуги правового и технического характера при получении свидетельств о праве на наследство – квартиру уведомил после получения наследственного имущества (денежные вклады).

Вместе с тем, неуплата государственной пошлины за совершение нотариального действия, исходя из смысла ст.48 основ законодательства РФ о нотариате в системном толковании с ч.1 ст.333.16 НК РФ, являются основанием для отказа в совершении нотариальных действий. В силу ч.1 ст.333.16 НК РФ, государственная пошлина – сбор, взимаемый при их обращениях в уполномоченные органы за совершение в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных законом. При этом, в соответствии с п.3 ч.1 ст.333.16 НК РФ, при обращении за совершением нотариального действия, государственная пошлина подлежит уплате до совершения нотариального действия. Оплата услуг правового и технического характера имеет аналогичную правовую природу, и также подлежит оплате до совершения нотариального действия.

С учетом изложенного, требования ФИО1 <данные изъяты> о признании отказа в совершении нотариального действия незаконным, понуждении к действиям, взыскании денежных средств удовлетворению не подлежат, поскольку нарушений норм действующего законодательства РФ нотариусом ФИО5 при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в совершении нотариального действия допущено не было, нарушений прав заявителя не установлено.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

в удовлетворении заявления ФИО1 <данные изъяты> о признании отказа в совершении нотариального действия незаконным, понуждении к действиям, взыскании денежных средств – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение одного месяца через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья подпись Ж.А.Коновалова