Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Прокопьевске гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в <...>, г.Прокопьевске и <...> в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоэнергоремонт» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Рудничный районный суд г.Прокопьевска Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства.

Просит обязать ООО «Теплоэнергоремонт» по котельной <...>, расположенной по адресу: г. Прокопьевск, <...> в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить проект организации, установленной (окончательной) санитарно-защитной зоны.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнергоремонт» по котельной <...>, расположенной по адресу: г. Прокопьевск, <...> срок до ДД.ММ.ГГГГ.

на территории жилой Застройки г. Прокопьевска, <...> довести среднесуточное содержание в атмосферном воздухе взвешенных веществ не превышающее ПДКСС 0,15 мг/м3

в факельной точке на границе ориентировочной СЗЗ котельной <...> (300 м) довести среднесуточное содержание в атмосферном воздухе взвешенных веществ не превышающее ПДКСС 0,15 мг/м3

-эквивалентный уровень звука в ночное время, на территории жилой застройки г. Прокопьевска, <...>, довести до нормативы не превышающего ДУ 45 дБА.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнергоремонт» по котельной <...>, расположенной по адресу: г. Прокопьевск, <...> проводить производственный контроль качества атмосферного воздуха на загрязняющие вещества и шум на границе СЗЗ и в зоне влияния.

Требования обосновывает тем, что ТО Роспотрбнадзор по КО в <...>, г.Прокопьевске и <...> в соответствии с ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ проводит мероприятия по надзору за соблюдением санитарного законодательства.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ТЭР», возбужденного определением <...> от ДД.ММ.ГГГГ по коллективному обращению жителей г. Прокопьевска на неудовлетворительные условия проживания в связи с деятельностью котельной <...> — загрязнение атмосферного воздуха, шумовое воздействие в дневное и ночное время проведено административное расследование.

В ходе административного расследования в отношении ООО «ТЭР» проведены лабораторно-инструментальные исследования и испытания атмосферного воздуха на территории ближайшей жилой застройки г. Прокопьевска, <...> и <...>, на границе ориентировочной санитарно-защитной зоны котельной <...> в фоновой, факельной точках на санитарно-химические исследования (взвешенные вещества, двуокись азота, двуокись серы, окись углерода, углерод черный), измерения шума в дневное и ночное время, измерение вибрации в жилых помещениях г. Прокопьевска, <...>. 17-2, <...>2.

В соответствии заключения эксперта ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Киселевске, городе Прокопьевске и <...><...>-OKJ711 от ДД.ММ.ГГГГ (протокол лабораторных исследований <...> от ДД.ММ.ГГГГ, протоколы измерений шума №<...>,13165 от ДД.ММ.ГГГГ, протокол измерений вибрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ) по результатам лабораторно-инструментальных исследований, испытаний выявлены превышения нормируемых показателей в точках отбора проб.

ООО «ТЭР» не обеспечено достижение среднесуточной предельно-допустимой концентрации взвешенных веществ в зоне влияния на территории жилой застройки г. Прокопьевска, <...>. 21. на границе ориентировочной санитарно-защитной зоны котельной <...> в факельной точке, эквивалентного уровня звука в ночное время на территории жилой застройки г. Прокопьевска, <...>, что является нарушением требований

ст. 11, п. 3. ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ<...> - ФЗ РФ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»,

ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ РФ «Об охране окружающей среды»,

п 1. ст. 16, п.1, ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ<...> - ФЗ РФ «Об охране атмосферного воздуха»,

п. 2.2.. п. 4.1.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»,

п.6.1., приложения <...> СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями <...> СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. п. 6.3. табл. 3 СанПиН 2.2.4,2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»,

п. 1.5. п. 2.1., п. 2.3. СанПиН 2.2.1/ 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов в новой редакции с изменениями и дополнениями.

Кроме того, не представлены протоколы исследования атмосферного воздуха и шума на границе санитарно-защитной зоны, в зоне влияния за 2017-2018 г.г.

В связи с этим юридическое лицо ООО «ТЭР» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ. По постановлению Рудничного районного суда г. Прокопьевска по делу <...> вина ООО «ТЭР» установлена и назначено наказание в виде штрафа в размере 12 тысяч рублей.

В судебном заседании представитель истца - Ивченкова Н.В., действующая на основании доверенности <...>-С/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на один год, ранее заявленные исковые требования поддержала. Настаивала на исковых требованиях и просила суд их удовлетворить. Не возражала против предоставления стороне ответчика срока для устранения указанных в иске нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ООО «Теплоэнергоремонт», действующий на основании доверенности <...> от 09.01.2019г., в судебном заседании исковые требования признал. Суду пояснил, что в настоящее время ООО «Теплоэнергоремонт» для разработки и утверждения проекта организации установленной (окончательной) санитарно-защитной зоны, занимается оформлением в аренду земельного участка, на котором располагается котельная <...>. Наличие должным образом оформленной аренды земельного участка необходимо для получения справки в Комитете по Архитектуре и Градостроительству о наличии ближайших жилых застроек рядом с котельной. После получения указанной справки будет заключен договор с соответствующей организацией на разработку и согласование проекта санитарно-защитной зоны.

Также, ООО «ТЭР» в настоящее время при осуществлении разработки проекта Нормативно Допустимых Выбросов будет утвержден план - график контроля измерений загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на границе санитарно-защитной зоны (СЗЗ) и ближайшей застройки котельной <...>, расположенной по адресу: г. Прокопьевск, <...>.

Для разработки проекта НДВ согласовывается договор с АО «Научный центр ВостНИИ по промышленной и экологической безопасности в горной отрасли», срок разработки проекта согласно договору до 15.03.2019г. После получения проекта ООО «ТЭР» приступит к проведению производственного контроля в сроки, согласно разработанного плана - графика.

Полагает, что вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «ТЭР» предпринимает все необходимые меры для разработки и утверждения проекта организации, установленной (окончательной) санитарно-защитной зоны для котельной <...>, а также по разработке проекта НДВ, который необходим для проведения контроля качества атмосферного воздуха на загрязняющие вещества и шум на границе СЗЗ и в зоне влияния.

В связи с изложенным, просил предоставить срок для устранения данных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд считает требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 20, 41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья.

Согласно ст. 11, 23 Федерального закона «О санитарно–эпидемиологическом благополучия населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и сред обитания.

При невыполнении вышеуказанных требований в соответствии со ст. 4, 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» <...> от ДД.ММ.ГГГГ нарушаются права граждан; неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, право на жизнь, охраны здоровья.

Так, судом установлено, что ООО «ТЭР» осуществляет деятельность по юридическому и фактическому адресу: 653033, область Кемеровская, <...>. Основной вид деятельности ОКВЭД 35.30.4 Обеспечение работоспособности котельных.

ООО «ТЭР» осуществляет эксплуатацию котельной <...>, расположенной по адресу г. Прокопьевск, <...> согласно договора № ЗК - 06/18 от ДД.ММ.ГГГГ с обществом с ограниченной ответственностью «Прокопьевское теплоснабжающее хозяйство» на обеспечение процесса производства и передачи тепловой энергии (теплоносителя) и горячего водоснабжения, на техническое обслуживание и текущий ремонт оборудования, инженерных сетей, зданий и сооружений.

Котельная <...> расположена по адресу г. Прокопьевск, <...> в отдельно стоящем здании. Котельная предназначена для подачи горячей воды и отопления жилого фонда и других абонентов. Режим отопления - в отопительный период, ориентировочно с 15 сентября по 15 мая. Режим подачи горячего водоснабжения - круглосуточно. Котельная оснащена пятью водогрейными котлами КВ - 0,7, в работе 3 котла, каждый котел оснащен дутьевым вентилятором (в помещении котельной). Выброс дымовых газов осуществляется через две дымовые трубы (одна для котлов горячего водоснабжения, вторая — для котлов отопления). Угольный склад закрытого типа. Удаление золошлаковых отходов (ЗШО) из-под котлов осуществляется в зольный канал. Выгрузка шлака из зольного канала осуществляется в бункер золошлаковых отходов, по транспортеру.

Очистка отходящих дымовых газов не осуществляется. На территории котельной на системе отведения дымовых газов от котлов отопления в дымовую трубу установлен дымосос. Имеющееся пылеочистное устройство (циклон) на территории котельной <...> не подсоединено к системе отведения дымовых газов.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны (СЗЗ) согласно СанПиН 2.1.1/ 2.ДД.ММ.ГГГГ- 03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в новой редакции с изменениями составляет 300 м (раздел ДД.ММ.ГГГГ. - производство электрической и тепловой энергии при сжигании минерального топлива). Юридическое лицо ООО «ТЭР» является источником загрязнения атмосферного воздуха (выбросы отходящих дымовых газов, акустическое воздействие оборудования). В пределах ориентировочной СЗЗ имеется жилая застройка.

В ходе административного расследования в отношении ООО «ТЭР» проведены лабораторно- инструментальные исследования и испытания атмосферного воздуха на территории ближайшей жилой застройки г. Прокопьевска, <...> и <...>, на границе ориентировочной санитарно-защитной зоны котельной <...> в фоновой, факельной точках на санитарно-химические исследования (взвешенные вещества, двуокись азота, двуокись серы, окись углерода, углерод черный), измерения шума в дневное и ночное время, измерение вибрации в жилых помещениях г. Прокопьевска, <...>. 17-2, <...>2.

на территории жилой застройки г. Прокопьевска, <...> среднесуточное содержание в атмосферном воздухе взвешенных веществ составило 0,34 мг/м3 при ПДКСС 0,15 мг/м3 — превышение в 2,26 раз (протокол лабораторных исследований <...> от ДД.ММ.ГГГГ),

в факельной точке на границе ориентировочной СЗЗ котельной <...> (300 м) среднесуточное содержание в атмосферном воздухе взвешенных веществ составило 0,34 мг/м3 при ПДКСС 0,15 мг/м3 — превышение в 2,26 раз (протокол лабораторных исследований <...> от ДД.ММ.ГГГГ),

эквивалентный уровень звука, измеренный на территории жилой застройки г. Прокопьевска, <...>, составляет 53 дБА при ДУ 45 дБА — превышение на 8 дБА (протокол измерений шума <...> от ДД.ММ.ГГГГ).

ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ РФ «Об охране окружающей среды»,

п 1. ст. 16, п.1, ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ<...> - ФЗ РФ «Об охране атмосферного воздуха»,

п. 6.3. табл. 3 СанПиН 2.2.4,2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»,

Кроме того, по котельной <...> не представлены протоколы исследования атмосферного воздуха и шума на границе санитарно-защитной зоны, в зоне влияния за 2017-2018 г.г.

ООО «ТЭР» в 2017 – 2018 гг. при осуществлении деятельности не обеспечило осуществление контроля качества атмосферного воздуха (загрязняющие вещества, шум) на границе санитарно - защитной зоны, в зоне влияния, что является нарушением

ст. 11, ст. 20, ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ<...> - ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,

п. 4.1.1, п. 5.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»,

п. 1.5., п. 2.4., п. 2.7., п. 4.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и приведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий» с изменениями и дополнениями <...> СП ДД.ММ.ГГГГ - 07.

Нарушения ответчиком санитарного законодательства установлены и подтверждены материалами дела, непринятие мер по их устранению создаёт угрозу безопасности жизни и здоровья неопределённого круга лиц.

Суд считает, что истец представил достаточно доказательств, подтверждающих нарушение ответчиком требований санитарного законодательства в части заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований.

Бездействия ответчика нарушают право граждан на благополучную среду обитания, право на жизнь, охрану здоровья.

Статья 56 ГПК РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Выявленные факты нарушений требований действующего законодательства ответчиком не оспариваются, подтверждены протоколом по делу об административном правонарушении <...> от 24.10.2018г.(л.д.7), постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-6), заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-11), Протоколом лабораторных исследований <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13), протоколом измерений шума <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15). Действия ответчика являются противоправными, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.

Однако суд считает необходимым, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, увеличить срок для устранения указанных нарушений, провести указанные работы в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в <...>, г.Прокопьевске и <...> в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоэнергоремонт» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнергоремонт» по котельной <...>, расположенной по адресу: г. Прокопьевск, <...> в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить проект организации, установленной (окончательной) санитарно-защитной зоны.

Решение может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд, в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2019 года.

Судья А.А.Шлыков