Гражданский кодекс часть 1

по жалобе ФИО1 на действия УСЗН министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Курганинском районе при подсчете среднего дохода семьи и отказе выдать справку для социальной стипендии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на действия УСЗН министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Курганинском районе при подсчете среднего дохода семьи и отказе выдать справку для социальной стипендии.

В судебном заседании заявитель уточнила требования и просила признать незаконным решение руководителя УСЗН в Курганинском районе об отказе в назначении государственной социальной помощи и выдаче справки на получение государственной социальной стипендии.

В обоснование требований заявитель пояснила, что она является пенсионером, ее муж работает, а дочь студентка. В 2014 году органом УСЗН в Курганинском районе ее семья была признана малообеспеченной, в связи с чем, ее дочери была назначена социальная стипендия. Для того, что бы в 2015 году ее дочери вновь назначили социальную стипендию, она обратилась в Курганинский УСЗН для признания ее семьи малообеспеченной и получения соответствующей справки. При этом были представлены все необходимые документы о доходах. Однако руководитель УСЗН отказал в признании семьи малообеспеченной и выдаче необходимой для назначения социальной стипендии справки. При этом при подсчете среднемесячного заработка представители УСЗН учитывали и получаемую дочерью социальную пенсию, хотя она не должна учитываться так как является государственной социальной помощью.

Представитель УСЗН министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Курганинском районе ФИО2 возражала против заявленных требований. В обоснование пояснила, что государственная социальная стипендия назначается в соответствии с Законом об образовании студентам, имеющим право на получение государственной социальной помощи. К таким могут быть отнесены студенты из малоимущих семей, у которых среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума. При подсчете среднедушевого дохода семьи учитываются все виды доходов, в том числе стипендии. Социальная стипендия это разновидность стипендии, и она не является государственной социальной помощью, оказываемой в соответствии с законодательством РФ о государственной социальной помощи.

Выслушав заявителя, представителя УСЗН министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Курганинском районе, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 4 ст. 258 ГПК РФ …Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Из объяснений заявителя, представителя УСЗН в Курганинском районе, и материалов дела, копии уведомления об отказе в назначении государственной социальной помощи в виде социального пособия (л.д. 7), копии заявления ФИО1 и приложенных к нему копий распоряжения по доходу, выписки из протокола, справок о доходах и о составе семьи (л.д.31-41) судом установлено, что ФИО1 является пенсионером, ее муж работает, а дочь студентка Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова. В 2014 году органом УСЗН в Курганинском районе семья заявителя была признана малообеспеченной. Ее дочери была назначена социальная стипендия. 28 января 2015 года заявитель обратилась в УСЗН в Курганинском районе с заявлением о назначении пособия как малоимущей семье, с целью получения подтверждения наличия права на государственную социальную помощь и предоставления таких сведений в университет, в котором обучается дочь заявителя, для получения социальной стипендии. В УСЗН заявителем были представлены все необходимые документы о доходах. Однако руководитель УСЗН вынес решение об отказе в признании семьи заявителя малообеспеченной и назначении государственной социальной помощи в виде пособия. Соответственно и в выдаче необходимой для назначения социальной стипендии справки было отказано.

Так же судом установлено, что при подсчете среднедушевого дохода семьи заявителя представители УСЗН учитывали и получаемую в 2014 году дочерью заявителя социальную стипендию.

Проанализировав установленные обстоятельства, проверив правильность расчетов среднедушевого дохода, сопоставив с действующим законодательством, суд находит решение руководителя УСЗН в Курганинском районе законным и обоснованным.

Федеральным Законом от 29.12.2012 года №273-Ф3 ст.36 «Об образовании в Российской Федерации» определены виды стипендий, выплачиваемых учащимся в федеральных государственных образовательных учреждениях, в том числе государственные академические стипендии и государственные социальные стипендии. Пунктом 7 части второй Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.08.2013 года № 1000 «Об утверждении порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам - стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета» предусмотрено, что государственная социальная стипендия назначается студентам, имеющим право на получение государственной социальной помощи.

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации (ст.7 глава 3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года №178-ФЗ). В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 года № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчёте среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи» при расчёте среднедушевого дохода семьи для оказания государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи в денежной и натуральной форме, в том числе и социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся стипендии, выплачиваемые обучающимся в профессиональных образовательных организациях.

Расчёт среднедушевого дохода семьи для решения вопроса о признании её малоимущей и об оказании государственной социальной помощи осуществляется органом социальной защиты населения по месту жительства либо пребывания, в который поступило письменное заявление гражданина. Учёт доходов и расчёт среднедушевого дохода семьи производится на основании сведений о составе семьи, доходов членов семьи и принадлежащем им имуществе на праве собственности, указанных в заявлении об оказании государственной социальной помощи. При расчёте среднедушевого дохода семьи учитывается сумма доходов каждого члена семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи. Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации (Федеральный закон от 05.04.2003 года №44-ФЗ «О порядке учётов доходов и расчёта среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»).

Согласно ст.5 главы 1 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи. Законом Краснодарского края от 09.06.2010 года №1980-КЗ определен порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим гражданам.

На основании приказа департамента труда и занятости населения Краснодарского края от 6 февраля 2015 года № 43 «О величине прожиточного минимума в Краснодарском крае за 4 квартал 2014 года» (вступил в силу 17 февраля 2015 года) величина прожиточного минимума в крае для трудоспособных граждан установлена в размере 8682 руб., для пенсионеров -6694 руб., для детей - 7625 руб.

При расчёте среднедушевого дохода семьи К-вых установлено, что их доход превышает прожиточный минимум, установленный в Краснодарском крае. Прожиточный минимум ежеквартально утверждается приказом департамента труда и занятости Краснодарского края. По состоянию на 28.01.2015 года для определения права на государственную социальную помощь применялись нормы Приказа от 05.11.2014 года № 847.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 9.06.2010 года № 1980-КЗ в течение 10 дней заявителю было вручено уведомление об отказе в назначении государственной социальной помощи в виде социального пособия.

С учетом изложенных норм, суд приходит к выводу, что социальная стипендия устанавливается в соответствии с Законом об образовании и относится к мерам стимулирующего характера в области образования и науки, а не мерой государственной социальной помощи в соответствии с ФЗ «О государственной социальной помощи».

Доводы заявителя о том, что социальная стипендия не должна учитываться при подсчете среднедушевого дохода, не могут быть приняты судом во внимание, так как противоречат установленным выше обстоятельствам и приведенным нормам законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 258, 194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 о признании действий работников УСЗН министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Курганинском районе, выразившихся в принятии решения об отказе в назначении государственной социальной помощи, выдаче справки на получение государственной социальной стипендии и включении сумм социальной стипендии, при подсчете среднедушевого дохода семьи - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение одного месяца с момента вынесения в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ