Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бикеевой Р.К. к исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани», МКУ «Управление градостроительных разрешений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Р.К. Бикеева обратилась в суд с иском к исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани», МКУ «Управление градостроительных разрешений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование иска указано, что Р.К. Бикеева является собственником недостроенного жилого дома площадью 346,6 кв.м, с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по адресу: <номер изъят>

Между истцом и МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» заключен договор аренды земельного участка №<номер изъят> от 22 марта 2017 года, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 2611 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес изъят>. Согласно пункту 1.4.1. договора на земельном участке расположен недостроенный жилой дом. Сок действия договора до 21 марта 2020 года.

В силу семейных обстоятельств, а также в связи с неблагополучной эпидемиологической ситуацией в стране, истец не успел завершить оформление завершения строительства указанного дома. Индивидуальный жилой дом строился истцом для удовлетворения нужд своей семьи.

23 марта 2020 года истцом получено уведомление № ИЖС №1/279 от МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>

В процессе строительства дома истцом получено согласие на газификацию, проведение водопровода, электричества.

Согласно экспертному исследованию № 75-20 от 19 декабря 2020 года строение, расположенное по адресу: <адрес изъят> соответствует градостроительным, техническим нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

На основании изложенного, просит признать за Р.К. Бикеевой право собственности на недвижимое имущество – жилой дом, площадью 362,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес изъят> кадастровый номер <номер изъят>, расположенный на земельном участке, площадью 2611 кв.м с кадастровым номером <номер изъят>

Истец Р.К. Бикеева в судебное заседание не явилась, обеспечив явку своего представителя Г.М. Королевой, которая исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель исполнительного комитета муниципального образования г. Казани Г.Ф. Садыкова в удовлетворении искового заявления просила, отказать.

МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани», МКУ «Управление градостроительных разрешений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав лиц участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу пунктов 3 и 3.2 этой же статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

3.2. Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с данным Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно выписке из ЕГРН от 11 декабря 2020 года объект незавершенного строительства с кадастровым номером <номер изъят> площадью 346,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес изъят> принадлежит на праве собственности Р.К. Бикеевой, запись регистрации <номер изъят> 18 апреля 2012 года.

Вышеуказанный объект незавершенного строительства, приобретен истцом в собственность по договору купли-продажи недвижимого имущества от 3 февраля 2012 года, заключенному между Д.Ф. Сафиным и Н.Ш. Бикеевым. В соответствии с пунктом 2 договора объект недвижимости принадлежит продавцам на праве собственности на основании договора купли-продажи недостроенного жилого дома от 27 июля 2009 года № <номер изъят> о чем в ЕГРН 25 августа 2009 года сделана запись регистрации №<номер изъят>

Судом установлено, что между МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» и Р.К. Бикеевой заключен договор аренды земельного участка №<номер изъят> от 22 марта 2017 года, согласно пункту 1.1. которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 2611 кв.м, кадастровый номер <номер изъят> категория земель: <адрес изъят> Согласно пункту 1.4.1 договора на земельном участке расположены: принадлежащий арендатору на праве собственности недостроенный жилой дом. Срок действия договора определен до 21 марта 2020 года.

В настоящее время срок действия договора аренды земельного участка истек, что лишает истца возможности оформить право собственности на завершенный строительством жилой дом.

На обращение Р.К. Бикеевой по вопросу заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» в своем ответе от 4 сентября 2020 года за № <номер изъят> сообщил, что в связи с истечением срока аренды Комитетом в адрес арендатора направлено уведомление о прекращении заключенного договора аренды земельного участка от 28 августа 2020 года №<номер изъят>. В настоящее время оснований для предоставления земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 2611 кв.м по <адрес изъят> в аренду на новый срок отсутствует.

Согласно же пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

При этом из материалов дела следует, что ответчики не обращались в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора с соответствующим требованием об изъятии объекта незавершенного строительства, принадлежащего истцу на праве собственности, путем продажи с публичных торгов.

Кроме того, 23 марта 2020 года исполнительный комитет муниципального образования г Казани направило уведомление №ИЖС 1/279 Р.К. Бикеевой о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>

Поскольку право собственности на не оконченный строительством жилой дом зарегистрировано за истцом, то завершение строительства и последующая эксплуатация строящегося объекта недвижимости невозможно без предоставления ей земельного участка.

Истребование ответчиком земельного участка без расположенного на нем объекта незавершенного строительства, находящегося в собственности истца и зарегистрированного в установленном законом порядке, противоречило бы принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленному подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с выводами экспертного исследования ООО «Научно-методический инновационно-внедренческий центр подготовки кадров и независимых экспертиз «Паритет Ценз» №75-20 жилой дом по адресу: <адрес изъят> по своим техническим характеристикам строительных конструкций, архитектурно-планировочным решениям, наличию инженерных коммуникаций соответствует строительным, градостроительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным правилам и нормативам. Указанное строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, так как все строительные работы выполнены в соответствии со строительными, градостроительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными правилами и нормативами. Индивидуальный жилой дом технически исправен, все его конструкции не имеют деформаций или повреждений, снижающих эксплуатационные характеристики, здание находится в стадии внутренней отделки, в настоящий момент проводятся коммуникации, газопровод заведен на участок, электричество заведено в дом, водопровод – скважина на два участка функционирует, водоотведение – выполняется в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». Здание не представляет опасности для граждан. Расстояние от исследуемого объекта до жилых домов на соседних участках более 6 м, что соответствует противопожарному расстоянию между крайними жилыми строениями и группами жилых строений на соседних участках. Так, согласно решению казанской городской думы от 14 декабря 2016 №8-12 «О местных нормативах городского проектирования городского округа Казань», расстояния между домами из камня, бетона, железобетона и других негорючих материалов должно быть 6 м. Подъезд к жилому дому пожарных машин, доступ личного состава, эвакуация людей на прилегающую территорию осуществляется беспрепятственно, что соответствует СНиП 21-0197* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

На основании проведенной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии РТ» санитарно-эпидемиологической экспертизы №38612 от 11 марта 2020 года размещение жилого дома на земельном участке, находящемся в третьем поясе санитарной охраны подземного водозабора «Аки» по адресу: <адрес изъят>, кадастровый номер <номер изъят> соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В соответствии с техническим планом спорного объекта, он завершен строительством в 2020 году.

На основании представленных суду доказательств, суд приходит к выводу, что возведение истцом на земельном участке индивидуального жилого дома соответствует его целевому использованию, истец пользовался этим земельным участком на законных основаниях, и возводил на нем строение с соблюдением всех требований закона, получил уведомление о соответствии указанно строения параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства, спорный объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует санитарным, техническим нормам и правилам, соответствует разрешенному виду использования земельного участка, на котором он расположен.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и признании за Бикеевой Р.К. право собственности на жилой дом, общей площадью 362,4 кв.м, с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, по адресу: <адрес изъят>.

При принятии решения суд учитывает, что по смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на жилой дом, право собственности на который за гражданином зарегистрировано как на незавершенный строительством объект, возведенный им на земельном участке, который предоставлен в аренду для строительства жилья, однако срок его действия истек, может быть признано, за истцом если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того срок действия договора аренды земельного участка, заключенного между сторонами истек 21 марта 2020 года, в период введения в стране режима самоизоляции или других ограничений, связанных с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, что является уважительной причиной пропуска истцом срока для регистрации права собственности на спорный объект до истечение срока действия договора аренды.

Более того истец с заявлениями о получении уведомления о соответствии объекта параметрам разрешенного строительства обратился за долго до истечения срока действия договора аренды земельного участка. 18 февраля 2020 года истцу выдано уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства за земельном участке в виду его расположения в 3- м поясе зоны санитарной охраны водозабора «Аки». Истец в последующем, 11 марта 2020 года получил экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Республики Татарстан» санитарно-эпидемиологической экспертизы № 38612 о том, что размещение жилого дома на земельном участке, находящемся в третьем поясе санитарной охраны подземного водозабора «Аки» по адресу: <адрес изъят> кадастровый номер <номер изъят> соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». После получения указанного экспертного заключения истец повторно обратился с заявлением о получении уведомления о соответствие объекта параметрам планируемого строительства. 23 марта 2020 года исполнительный комитет муниципального образования г Казани направило уведомление №ИЖС 1/279 Р.К. Бикеевой о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>

В связи с тем, что указанное уведомление было получено уже после истечение срока действия договора аренды земельного участка, истец был лишен возможности получить уведомление об окончании строительства, в выдачи которого истцу было отказано лишь на основании истечение срока договора аренды земельного участка.

Поскольку спорный объект был завершен строительством до истечения срока действия договора аренды земельного участка, уведомление об окончании строительства не было получено истцом по объективным обстоятельствам, а введение в стране режима самоизоляции или других ограничений, связанных с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, служит основанием для признания причин пропуска истцом данного срока, уважительными, оснований для отказа в удовлетворения исковых требований не имеется.

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Исходя из положений статьи 10 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что исковые требования, о признании права собственности на жилой дом, заявлены истцом, в том числе к МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани», МКУ «Управление градостроительных разрешений исполнительного комитета муниципального образования города Казани», которые являются ненадлежащими ответчиками, поскольку не является собственниками земельного участка на котором расположено спорное строение и не уполномочены распоряжаться им.

С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований Бикеевой Р.К. заявленных к МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани», МКУ «Управление градостроительных разрешений исполнительного комитета муниципального образования города Казани», следует отказать как предъявленных к не надлежащему ответчику.

Руководствуясь статьями 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Бикеевой Р.К. к исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани», МКУ «Управление градостроительных разрешений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить частично.

Признать за Бикеевой Р.К. право собственности на жилой дом, общей площадью 362,4 кв.м, с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, по адресу: <адрес изъят>

В удовлетворении исковых требований Бикеевой Р.К. заявленных к МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани», МКУ «Управление градостроительных разрешений исполнительного комитета муниципального образования города Казани», отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья Советского

районного суда города Казани /подпись/ А.Ф. Гильмутдинова

Копия верна.

Судья А.Ф. Гильмутдинова

Мотивированное решение составлено 29 июня 2021года.

Судья А.Ф. Гильмутдинова