Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боровой А.А. к Департаменту строительства и архитектуры Брянской области, Правительству Брянской области о признании права на получение денежной компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Боровая А.А. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является собственником квартиры по адресу: <адрес>, расположенной в зоне проживания с правом на отселение (ране – зона отселения). Согласно отчету № 728/14 ООО «Фаворит» величина рыночной стоимости квартиры с надворными постройками по вышеуказанному адресу составляет <...> Комиссией по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС Департамента строительства и архитектуры Брянской области (протокол № 107 от 27.02.2015 г.) ей отказано в выплате денежной компенсации в связи с тем, что завышена оценка имущества, исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Брянской области, определенной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, на момент обращения за указанной денежной компенсацией. Истец мотивирует свои требования тем, что непосредственно подпадает под действие Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». На основании изложенного Боровая А.А. просила суд признать за ней право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; признать недвижимое имущество по адресу: <адрес>, утраченным; обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области включить истца в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество в размере <...> и направить указанный список в департамент финансов Брянской области для производства данной выплаты.

В судебное заседание Боровая А.А. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Интересы истца в суде представлял по доверенности Жиляев Б.О., который в пределах полномочий доверенности в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просил суд признать за Боровой А.А. право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; признать квартиру утраченным имуществом; обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области включить истца в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество в размере <...> согласно экспертному заключению № 27615 ОЦ от 28.09.2015 г. ООО «Независимая Лаборатория Экспертизы и Оценки».

Представитель Департамента строительства и архитектуры Брянской области по доверенности Толстопятов В.А. в судебном заседании иск не признал, просил в его удовлетворении отказать.

Представители Правительства Брянской области, администрации г.Новозыбкова, департамента финансов Брянской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. №1582 (действовало на момент обращения боровой А.А. в комиссию Департамента строительства и архитектуры Брянской области) территория г.Новозыбкова Брянской области была отнесена к зоне отселения.

Постановление Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. №1582 утратило силу 20.10.2015 г. в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" территория г.Новозыбкова Брянской области отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

Как следует из материалов дела, Боровой А.А. на праве собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес>, расположенная в настоящее время в зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права сер. 32-АЖ №... от <дата>

Решением Новозыбковского городского суда Брянской области от <дата> за Боровой А.А. признано право собственности на квартиру <адрес>, общей площадью <...> кв.м. В решении суда указано, что <дата> между Боровой А.А. и ТОО «С» был заключен договор на продажу дома в собственность по вышеуказанному адресу, общей площадью <...> кв.м. После приобретения квартиры Боровая А.А. осуществила ремонт, в результате чего общая площадь квартиры увеличилась с <...> кв.м до <...> кв.м, что подтверждается данными технического паспорта по состоянию на 21.01.2012 г.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В силу п.11 части 1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в том числе граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

В соответствии с п.1 ст.22 вышеназванного закона гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 указанного закона гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 закона.Статьей 17 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения гарантируются возмещение вреда и меры социальной поддержки.

Компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества не относится к мерам социальной поддержки.

Юридически значимым обстоятельством, с которым закон связывает право граждан на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на ЧАЭС, является наличие у лица по состоянию на 1 января 1994 года утраченного имущества и имущество должно находится в зоне отселения, а не в зоне проживания с правом на отселение.

Поскольку спорное жилое помещение расположено в зоне проживания с правом на отселение, то право на получение денежной компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС Боровая А.А. не имеет.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2004 N 869 "Об утверждении Правил предоставления гражданам единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня представления гражданином заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации, о чем информирует заявителя в письменной форме. (п.5)

Постановлением Администрации Брянской области от 11.10.2010 N 1021 Департамент строительства и архитектуры Брянской области определен органом исполнительной власти Брянской области, организующим работу по выплате гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (п.2). Выплата денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС осуществляется на основе списков, сформированных департаментом строительства и архитектуры Брянской области и утвержденных распоряжением администрации области, за исключением списков граждан, сформированных на основании судебных актов, вступивших в законную силу (п.4)

Решением комиссии, оформленным протоколом № 107 от 27.02.2015 г., истцу отказано в выплате денежной компенсации в связи с тем, что завышена оценка имущества, исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Брянской области, определенной уполномоченным правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, на момент обращения за указанной денежной компенсацией.

Право истца на получение компенсации за утраченное имущество в связи с катастрофой на ЧАЭС решением комиссии не устанавливается.

В силу ст. 4 ГК РФ по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Правоотношения между истцом и ответчиком возникли до введение в действие Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Постановление Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. №1582 утратило силу 20.10.2015 г., истец с заявлением о выплате денежной компенсации обратилась в феврале 2015 г.), а право на получение денежной компенсации за утраченное имущество Боровая А.А. признает в настоящий момент, т.е. после введение в действие Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Поэтому, при рассмотрении иска о признании права на получение компенсации, по делу подлежат применению положения Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074, действующие на момент принятия судом решения.

Кроме того, в силу ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 02.07.2013) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются: единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года; домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевезти его на новое место жительства; всех видов сельскохозяйственных животных, подлежащих вынужденному убою, а также утраченных садово-ягодных насаждений, посевов.

Достоверных доказательств того, что истец владела квартирой общей площадью <...> кв.м (с учетом ремонта) и надворными постройками (гараж кирпичный – <...>, летняя кухня кирпичная – <...>, навес – <...>, погреб – <...>) по состоянию на 1 января 1994 года, суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований Боровой А.А. в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Боровой А.А. к Департаменту строительства и архитектуры Брянской области, Правительству Брянской области о признании права на получение денежной компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС – отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд гор. Брянска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Шматкова О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 7 декабря 2015 года.