Гражданский кодекс часть 1

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры — Судебные акты

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2011 г. г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Ушанёвой Л.Ф.,

при секретере ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4152/11 по иску Прокурора г. Мегиона, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «ТеплоНефть» о признании незаконным бездействия и обязании устранения нарушений законодательства путем выделения квот для трудоустройств инвалидов и создании специальных рабочих мест,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Мегиона, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ к ООО «ТеплоНефть» о признании незаконным бездействия и обязании устранения нарушений законодательства путем выделения квот для трудоустройств инвалидов и создании специальных рабочих мест. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой г. Мегиона по обращению БУ ХМАО-Югры «Мегионский центр занятости населения» была проведена проверка федерального законодательства на предприятии ответчика, в ходе которой установлено нарушение законодательства РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» и Закона ХМАО-Югры «О квотировании рабочих мест инвалидам в ХМАО-Югре». Согласно представленной в прокуратуру информации, среднесписочная численность работников ответчика на 30.03.2011 года составляет 264 человека. Размер квот определен Законом ХМАО-Югры от 23.12.2004 года № 89-оз, согласно которому, размер квот для организаций, численность работников которых составляет более 100 человек, устанавливается в размере 2% от среднесписочной численности работников организаций. Следовательно, количество квотируемых рабочих мест для инвалидов у ответчика должно составлять 5 рабочих места. Кроме того, ответчиком не организованы специальные рабочие места для инвалидов, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов, количество которых, согласно постановлению ХМАО-Югры от 21.09.2009 года № 254-п со среднесписочной численностью от 101 до 500 человек составит 1 специальное рабочее место. Просит суд признать незаконным бездействие ответчика в части не выделения (создания) квотируемых рабочих мест для приема на работу инвалидов, а также в не создании специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов противоречащими ст. ст. 21, 22 Федерального Закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», статье 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.12.2004 года № 89-оз «О квотировании рабочих мест инвалидам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре»; обязать ответчика устранить нарушения закона путем выделения (создания) 5 рабочих места в счет квоты для инвалидов, в том числе с выделением (созданием) 1 специального рабочего места для инвалидов, требующих дополнительных мер по организации труда в пределах установленной квоты.

Представитель истца по доверенности помощник прокурора г. Нижневартовска Чулпанова Л.Ф. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Суду объяснила, что на момент проверки на предприятии квотировано пять рабочих мест для трудоустройства инвалидов, при этом, по состоянию на март 2011 года из них занято инвалидами 4 рабочих места. Также Обществом создано одно специализированное рабочее место для инвалида. С требованиями о признании незаконным бездействия Ответчика в части не выделения (создания) квотируемых рабочих мест для приема на работу инвалидов, а также в не создании специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов также не согласилась. Суду объяснила, что Обществом в адрес Мегионского центра занятости населения неоднократно направлялись письма с просьбой разъяснить порядок, сроки, условия и основания возмещения работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специального рабочего места для трудоустройства инвалидов, ответы на которые до настоящего времени не получены. Также Общество выходило с письмом в адрес ООО «Всероссийское общество инвалидов» о создании трех специализированных рабочих мест за счет средств предприятия, однако был получен отказ. Таким образом, считает, что Общество полностью выполняло обязательства, возложенные на него законодательством. В настоящее время в рамках сотрудничества с БУ ХМАО-Югры «Нижневартовский центр занятости» в адрес последнего предприятия и ООО «Югра-Логистика» направлен на рассмотрение проект трехстороннего соглашения о финансировании рабочих мест для инвалидов за счет Общества. Данные факты свидетельствуют о том, что Общество не бездействует, а принимает все возможные меры для соблюдения требований действующего законодательства.

Представитель 3-го лица БУ ХМАО-Югры «Мегионский центр занятости населения» в судебное заседание не явился, до начала судебного заседания от директора ФИО3 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает.

Суд, выслушав объяснения представителей истца и ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что по состоянию на март 2011 года среднесписочная численность работников ООО «ТеплоНефть» составляет 264 человека.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.

Квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Статьями 20, 21 и 22 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения, в том числе следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда: установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов; стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов; создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов.

Организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов) (ст. 21).

Во исполнение вышеуказанных требований федерального законодательства, Законом Ханты-Мансийского АО - Югры от 23 декабря 2004 года № 89-оз «О квотировании рабочих мест инвалидам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» определено, что квота рабочих мест для инвалидов устанавливается в размере 2 процентов от среднесписочной численности работников организации.

Порядок установления минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов для каждой организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов определяется Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ст. 4).

Выделение (создание) рабочих мест в счет установленной квоты осуществляется работодателями за счет собственных средств (ст. 7).

Таким образом, работодатель, при численности работников более 100 человек, за счет собственных средств, обязан установить квоту рабочих мест для инвалидов.

Согласно статье 24 вышеуказанного Закона, работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны: создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов (ст. 22).

Во исполнение требований Закона ХМАО-Югры от 23 декабря 2004 года № 89-оз Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа от 21 сентября 2009 года № 254-п, был утвержден Порядок установления минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в организациях на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, которым предусмотрено, что минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается организациям в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре со среднесписочной численностью от 101 до 500 человек - одно специальное рабочее место.

При этом, минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов определяется работодателем самостоятельно в соответствии с пунктом 1 настоящего Порядка в пределах квоты, установленной Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О квотировании рабочих мест инвалидам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре».

Следовательно, учитывая среднесписочную численность работников ответчика, минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов у него должно быть не менее одного.

В судебном заседании было установлено, что среднесписочная численность работников предприятия ответчика составляет 264 человека.

Исходя из требований ст. 4 Закона ХМАО-Югры от 23 декабря 2004 года № 89-оз, квота рабочих мест для инвалидов у ответчика составляет 5 рабочих места (264 х 2%), куда входит, в том числе, квота для выделения 1-го специального рабочего места для инвалидов.

Материалами дела, в частности, копиями трудовых договоров от 12.03.2004 года, от 02.03.2004 года, от 11.05.2004 года, копиями пенсионных удостоверений, справками МСЭ (л.д. 71-75, 79-81, 84-86, 92, 93, 95-98), установлено, что у ответчика трудоустроены четыре инвалида.

Данный факт также подтверждается информацией от ООО «ТеплоНефть» о выполнении квоты для приема на работу инвалидов за январь, февраль, март месяцы 2011 года, предоставляемой в адрес БУ ХМАО-Югры «Мегионский центр занятости населения».

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства ХМАО-Югры № 254-П от 21.09.2009 года, на основании Приказа ООО «ТеплоНефть» № 202-к от 06.12.2010 года, ответчиком в пределах установленной квоты создано 1 специализированное рабочее место для инвалида (л.д. 87-89).

Таким образом, в судебном заседании было установлено, подтверждено объяснениями представителя ответчика, что в настоящее время квота рабочих мест для инвалидов у ответчика выделена (создана), в том числе с выделением (созданием) 1 специального рабочего места для инвалидов, требующих дополнительных мер по организации труда в пределах установленной квоты, что свидетельствует об отсутствии нарушений ответчиком требований федерального законодательства в сфере защиты инвалидов в РФ.

Следовательно, требования истца об обязании ответчика выделить (создать) 5 рабочих мест в счет квоты для инвалидов с выделением (созданием) 1 специального рабочего места для инвалидов являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требования истца о признании незаконным бездействия ответчика в части не выделения (создания) квотируемых рабочих мест для приема на работу инвалидов, а также в не создании специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, суд приходит к следующему.

В судебном заседании также установлено и подтверждено материалами дела, что 08.04.2010 года ООО «ТеплоНефть» обращалось в адрес ООО «Всероссийское общество инвалидов» с письмом о создании трех специализированных рабочих мест за счет средств Общества (л.д. 102-103).

Однако, как усматривается из письма исх. № 046 от 28.04.2010 года (л.д. 104), на созданные рабочие места уже заключены договора аренды, создать дополнительно рабочие места в настоящее время возможности не имеется.

Кроме того, в адрес Мегионского центра занятости населения ответчиком неоднократно направлялись письма исх. № ИР-02-266 от 27.02.2010 года и № ВО-02-966 от 19.08.2010 года о разъяснениях порядка, сроков, условий и оснований возмещения работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специального рабочего места для трудоустройства инвалидов, ответы на которые до настоящего времени не получены.

Учитывая, что БУ ХМАО-Югры «Мегионский центр занятости населения» вопреки требованиям закона и предложениям ООО «ТеплоНефть» не предпринимает каких-либо действий, направленных на сотрудничество в области трудоустройства и создании рабочих мест для инвалидов, ответчик обратился в БУ ХМАО-Югры «Нижневартовский центр занятости населения», что подтверждается письмом исх. № ИР-02-594 от 22.04.2011 года.

В настоящее время в рамках сотрудничества в адрес ООО «Югра-Логистика» и БУ ХМАО-Югры «Нижневартовский центр занятости населения» направлены на рассмотрение проект трехстороннего соглашения о финансировании рабочих мест для инвалидов за счет средств ООО «ТеплоНефть» (л.д. 110-123).

Из письма исх. № ИР-02-593 от 22.04.2011 года (л.д. 125-126) видно, что ответчик по вопросу оказания содействия в трудоустройстве и создании рабочих мест для инвалидов также обращался в Городскую Думу г. Мегиона.

Вышеперечисленные факты свидетельствуют о том, что ответчик не отказывается от исполнения своих обязанностей, предусмотренных ст. 24 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ», выполняет их в полном объеме, то есть, Общество не бездействует, а принимает все возможные меры для соблюдения требований действующего законодательства в сфере социальной защиты инвалидов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании незаконным бездействия ответчика в части не выделения (создания) квотируемых рабочих мест для приема на работу инвалидов, а также в не создании специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов противоречащими ст. ст. 21, 22 Федерального Закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», статье 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.12.2004 года № 89-оз «О квотировании рабочих мест инвалидам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» являются незаконными, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Прокурору г. Мегиона, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «ТеплоНефть» о признании незаконным бездействия и обязании устранения нарушений законодательства путем выделения квот для трудоустройств инвалидов и создании специальных рабочих мест - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты - Мансийского автономного округа, через Нижневартовский городской суд.

Судья подпись Л. Ф. Ушанёва

Копия верна:

Судья Л.Ф. Ушанёва