Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОКУ «Белгородский центр занятости населения» об отмене приказа, возложении обязанности принять новый приказ с установлением иного размера пособия, к ООО «ЦентрСтрой» о взыскании упущенной выгоды, компенсации морального вреда,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОКУ «Белгородский центр занятости населения» для постановки и регистрации в качестве безработного, но ему выдали талон на прием к специалисту на ДД.ММ.ГГГГ в 16:00 час. В назначенное время его принял специалист данного ответчика, который письменно помог оформить истцу заявление на регистрацию в целях поиска подходящей работы. При проверке предоставленных гражданином документов было выявлено, что бывший работодатель ООО «ЦентрСтрой» неправильно составил справку о среднем заработке от ДД.ММ.ГГГГ Исправленную справку бывший работодатель составил под той же датой и выдал ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, которую он передал в ОКУ «Белгородский центр занятости населения» в тот же день.

ДД.ММ.ГГГГ ОКУ «Белгородский центр занятости населения» приняло приказ № о признании истца, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным с ДД.ММ.ГГГГ В этот же день вышеуказанным ответчиком принят приказ №, согласно которому ФИО1 назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 850 руб.

По мнению истца, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ принят с нарушением действующего законодательства, поскольку у ОКУ «Белгородский центр занятости населения» были все основания для назначения пособия по безработице в максимальном размере 4900 руб.

В свою очередь ООО «ЦентрСтрой», выдав ФИО1 справку о среднем заработке лишь ДД.ММ.ГГГГ, нарушило положения ст.ст. 62, 80 ТК РФ, чем лишило возможности истца своевременно предоставить данную справку в ОКУ «Белгородский центр занятости населения» и быть зарегистрированным с ДД.ММ.ГГГГ в качестве безработного.

Дело инициировано иском ФИО1, который, после увеличения размера исковых требований, просил отменить приказ ОКУ «Белгородский центр занятости населения» от ДД.ММ.ГГГГ№, возложить обязанность на вышеуказанного ответчика принять новый приказ с установлением размера пособия 4900 руб. в месяц на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ООО «ЦентрСтрой» упущенную выгоду в размере 4900 руб., компенсацию морального вреда 50 000 руб.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представители ОКУ «Белгородский центр занятости населения» и ООО «ЦентрСтрой» возражали против удовлетворения искового заявления.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО «ЦентрСтрой» в должности юриста. Данные обстоятельства подтверждаются трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о среднем заработке для определения размера пособия по безработице от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

Истец не обращался к работодателю в день прекращения трудового договора с письменным заявлением о выдаче ему справки о среднем заработке для определения размера пособия по безработице, что он подтвердил в ходе судебного заседания.

Из объяснений ФИО1 следует, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОКУ «Белгородский центр занятости населения» для постановки и регистрации в качестве безработного, однако ему выдали талон на прием к специалисту на ДД.ММ.ГГГГ в 16:00 час.

ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован в целях поиска подходящей работы. Специалисты ОКУ «Белгородский центр занятости населения» разъяснили гражданину, что для регистрации в качестве безработного необходимо дополнительно представить справку о среднем заработке для определения размера пособия по безработице.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ написал по электронной почте бывшему работодателю ООО «ЦентрСтрой» сообщение, в котором просил заполнить справку о среднем заработке.

Действительно, в соответствии со ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Обращение истца не соответствовало требованиям о необходимости оформления письменного заявления о выдаче документов.

Тем не менее, ООО «ЦентрСтрой» выдало бывшему работнику ДД.ММ.ГГГГ справку о среднем заработке для определения размера пособия по безработице.

В первоначальной справке о среднем заработке от ДД.ММ.ГГГГ бывший работодатель взял за основу период для исчисления среднего заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствовало положениям п. 3 Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. Сотрудники ОКУ «Белгородский центр занятости населения» при получении вышеуказанной справки обратили внимание ФИО1 на данное нарушение, которое могло в дальнейшем повлечь ущемление прав гражданина при назначении пособия по безработице.

По этой причине истец обратился ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ЦентрСтрой» для внесения изменений в расчетный период для исчисления среднего заработка в целях определения размера пособия по безработице.

Из показаний свидетеля ФИО4 следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на руки была выдана исправленная справка о среднем заработке, в которой стояла дата первоначальной выдачи справки (ДД.ММ.ГГГГ). Второй экземпляр данной справки, находящейся у бывшего работодателя, ДД.ММ.ГГГГ направлен по факсу в ОКУ «Белгородский центр занятости населения. В ДД.ММ.ГГГГ г. истцу повторно направлялась по почте аналогичная справка о среднем заработке в связи с его обращением.

Не доверять показаниям свидетеля у суда нет оснований, так как он предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

ФИО1 не представил согласно положениям ст. 56 ГПК РФ каких-либо доказательств в опровержение доводов ООО «ЦентрСтрой», основанных на показаниях свидетеля, о выдачи в установленный срок надлежащим образом оформленных документов, связанных с работой.

Суд, учитывая, что бывший работодатель в течение трех дней с момента обращения работника (ДД.ММ.ГГГГ) выдал последнему надлежащим образом оформленную справку о среднем заработке для определения размера пособия по безработице, не находит правовых оснований для взыскания с ООО «ЦентрСтрой» упущенной выгоды и компенсации морального вреда.

ДД.ММ.ГГГГ истец представил в ОКУ «Белгородский центр занятости населения» справку о среднем заработке от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 3 Закон РФ «О занятости населения в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ№ безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Из указанного определения прямо следует, что безработным признается гражданин не только не имеющий работы и заработка, но и зарегистрированный в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы. По этой причине утверждение ФИО1 о необходимости исчисления 12 месяцев в целях определения размера пособия по безработице (ст. 30 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ№) с момента его увольнения из ООО «ЦентрСтрой» не соответствует требованиям действующего законодательства.

В п. 2 ст. 3 Закон РФ «О занятости населения в РФ» предусмотрено, что решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Для регистрации гражданина в качестве безработного он должен представить весь пакет документов, в том числе и справку среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, что прямо следует из вышеуказанных положений закона. О необходимости предоставления именно всех документов для регистрации гражданина в качестве безработного также указано в информации Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ (ответ на вопросы 15-19).

ФИО1 на основании приказа ОКУ «Белгородский центр занятости населения» № от ДД.ММ.ГГГГ признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с первого дня предъявления всех необходимых документов.

Данный приказ истцом не обжалуется.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (п. 2 ст. 31 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ№).

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанным ответчиком принят приказ №, согласно которому ФИО1 назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в минимальном размере 850 руб.

В силу п. 1 ст. 30 Закона РФ «О занятости населения в РФ» пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).

Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице (п. 2 ст. 30 вышеуказанного закона).

В справке о среднем заработке для определения размера пособия по безработице от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО «ЦентрСтрой» пять дней в неделю на условиях неполного рабочего дня 4 часа.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ количество календарных недель оплачиваемой работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составило: 217:5*0,5=21,7 недель, где 217 – количество рабочих дней в вышеуказанном периоде, 5 – количество рабочих дней в неделе, 0,5 – коэффициент, обозначающий неполный рабочий день, составляющий 4 часа).

При таких обстоятельствах ОКУ «Белгородский центр занятости населения» правильно определило истцу размер пособия по безработице в минимальном размере, поскольку у последнего в течение 12 месяцев, предшествовавших дате признания его безработным, отсутствовала оплачиваемая работа на условиях полного рабочего дня не менее 26 недель.

ФИО1 не представил в судебное заседание свой расчет оплачиваемой работы, имевшейся у него в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы.

Кроме того, необходимо отметить, что истец не вправе был требовать с ООО «ЦентрСтрой» упущенную выгоду (ст. 15 ГК РФ) за несвоевременную выдачу справки о среднем заработке, поскольку на данные правоотношения не может распространять Гражданский кодекс РФ. Данная справка выдается бывшему работнику работодателем в связи с существовавшими ранее трудовыми отношениями между сторонами трудового договора. Порядок выдачи документов, связанных с работой, регулируется трудовым законодательством, соответственно и ответственность за ненадлежащую их выдачу работодатель должен нести в рамках ТК РФ. Главой 38 ТК РФ не предусмотрено взыскание упущенной выгоды с работодателя при несвоевременной выдаче справки о среднем заработке. В этом случае к работодателю возможно лишь предъявить требование о взыскании компенсации морального вреда, которая может взыскиваться в связи с любым неправомерным действием или бездействием работодателя.

На основании изложенного у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к ОКУ «Белгородский центр занятости населения» об отмене приказа, возложении обязанности принять новый приказ с установлением иного размера пособия, к ООО «ЦентрСтрой» о взыскании упущенной выгоды, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья – подпись.

Мотивированное решение изготовлено 22.08.2016 г.

Копия верна.

Подлинный документ находится в деле № 2-4152/2016 Свердловского районного суда г. Белгорода.

Судья – В.В. Василенко

Секретарь – Е.В. Андрющенко

Справка: решение не вступило в законную силу.

Судья – В.В. Василенко

Секретарь – Е.В. Андрющенко

22.08.2016 г.