Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску инспекции государственного строительного надзора НСО к ЗАО ИФК «ФинСибИнвест» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступило исковое заявление инспекции государственного строительного надзора НСО к ЗАО ИФК «ФинСибИнвест» о понуждении к совершению действий, в соответствии с которым истец просил суд обязать ЗАО ИФК «ФинСибИнвест» устранить нарушение требований проектной документации (шифр 01-03-ПОС, лист 13, шифр 01-03К-ПОС) – восстановить ограждение строительной площадки.

В обоснование заявленных требований истец указал, что строительство многоэтажного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения, расположенного по адресу: НСо <адрес> (земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала 54:36:020202, кадастровый номер земельного участка 54:36:020202:418) осуществляет ЗАО ИФК «ФинСибИнвест». В настоящее время в отношении застройщика на основании определения Арбитражного суда НСО по делу А45-4763/2017 открыто конкурсное производство, назначен конкурсный управляющий.

В результате проведения проверки составлен акт проверки и выдано предписание с целью устранения следующих требований: устранить нарушение требований проектной документации (шифр 01-03-ПОС, лист 13, шифр 01-03К-ПОС) – восстановить ограждение строительной площадки.

Однако ответчик уклоняется от выполнения предписания, что и послужило причиной обращения в суд.

В судебном заседании представитель истца доводы, изложенные в иске, поддержал, настаивал на удовлетворении требований, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен, от конкурсного управляющего поступило ходатайство о передаче дела на рассмотрение в Арбитражный суд НСО.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Инспекция государственного строительного надзора НСО в соответствии со ст. 54 Градостроительного кодекса РФ и п.1 Положения об инспекции государственного строительного надзора НСО, утв. постановлением Правительства НСО от ДД.ММ.ГГГГ№-п, является областным исполнительным органом государственной власти НСО, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора.

Компетенция инспекции закреплена нормами ст. 54 Градостроительного кодекса РФ, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О государственном строительном надзоре в РФ», согласно которым государственный строительный надзор осуществляется в виде проверок при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, если проектная документация на их строительство подлежит экспертизе в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ.

Задачей государственного строительного надзора является предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе, технических регламентов и проектной документации.

Согласно ч.1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Из положений ст. 39 и 40 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» следует, что обязательная оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования, строительства, монтажа, наладки, утилизации и эксплуатации осуществляется в форме государственного строительного надзора.

Таким образом, вышеуказанными федеральными законами определены общие полномочия органов, осуществляющих государственный строительный надзор, которые необходимы для выполнения возложенных на них надзорных функций.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе, права на защиту жизни и здоровья.

Таким образом, государственный строительный надзор осуществляется в публичных интересах, в интересах неопределенного круга лиц. Результатом проведения строительного надзора может быть установление факта существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил в процессе строительства. Следовательно, настоящий спор не связан с предпринимательской деятельностью, ввиду чего ходатайство ответчика о передаче дела по подсудности в Арбитражный суд НСО удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что строительство многоэтажного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения, расположенного по адресу: НСо <адрес> (земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала 54:36:020202, кадастровый номер земельного участка 54:36:020202:418) осуществляет ЗАО ИФК «ФинСибИнвест». В настоящее время в отношении застройщика на основании определения Арбитражного суда НСО по делу А45-4763/2017 открыто конкурсное производство, назначен конкурсный управляющий.

В результате проведения проверки установлено, что ответчик не исполняет вынесенное предписание от ДД.ММ.ГГГГ№ (срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ) а именно не устранено нарушение требований проектной документации (шифр 01-03-ПОС, лист 13, шифр 01-03К-ПОС) – не восстановлено ограждение строительной площадки.

Согласно ст. 35 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Требования, указанные в проектной документации являются обязательными для исполнения при строительстве объекта капитального сьтроительства.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется указанным кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 6 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено право органов государственного строительного надзора в случае выявления нарушений выдавать предписания по результатам проведенных проверок.

В соответствии с частью 8 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок осуществления государственного строительного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации.

При выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с

законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений, в котором указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений (пункт 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 54 (далее - Положение), пункт 6 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и материалами проверки подтверждается, что по результатам проверки обществу было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных при проверке нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное предписание в установленном порядке не оспорено, не признано недействительным и не отменено. Общество не обращалось к заявителю с ходатайством о продлении срока исполнения рассматриваемого предписания. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Факт продления срока исполнения иного предписания - предписания от ДД.ММ.ГГГГ№ не свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, а лишь подтверждает факт неисполнения ответчиком требований закона.

Как указывает истец и не опровергнуто ответчиком, на данный момент работы по консервации объекта незавершенного строительства не проведены, следовательно у ответчика, как у застройщика объекта возникла обязанность по консервации объекта незавершенного строительства.

Выявленное истцом нарушение требований проектной документации при строительстве капитального строительства создает угроза безопасности, а также жизни и здоровья неограниченного круга лиц.

Непринятие мер по устранению нарушений при строительстве создает реальную угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц, т.к. неисполнение требований законодательства подвергает опасности жизнь и здоровье граждан.

На основании изложенного, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении, заявленных инспекцией требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования инспекции государственного строительного надзора НСО удовлетворить.

Обязать ЗАО ИФК «ФинСибИнвест» как застройщика объекта капитального строительства: многоэтажного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения, расположенного по адресу: НСо <адрес> (земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала 54:36:020202, кадастровый номер земельного участка 54:36:020202:418) устранить нарушение требований проектной документации (шифр 01-03-ПОС, лист 13, шифр 01-03К-ПОС) – восстановить ограждение строительной площадки.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший настоящее решение.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.В. Поротикова