Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании иску прокурора Чойского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО "Чойский район", Отделу образования МО "Чойский район" и МОУ "Ыныргинская СОШ" об устранении нарушений законодательства о теплоснабжении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чойского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО "Чойский район", Отделу образования МО "Чойский район" и МОУ "Ыныргинская СОШ" об устранении нарушений законодательства о теплоснабжении.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства прокуратурой Чойского района установлено, что в МОУ «Ыныргинская СОШ», расположенном по адресу: <адрес> Республики Алтай имеет в эксплуатации 1 отопительную котельную, в которой установлено 2 тепловых энергоустановки. Обслуживание котельной на момент проведения проверки осуществляется МОУ «Ыныргинская СОШ».

Указанная котельная не соответствует требованиям, предъявляемым к технической эксплуатации тепловых энергоустановок, то есть, выявлены многочисленные нарушения при эксплуатации котельной МОУ «Ыныргинская СОШ», что является недопустимым и может поставить под угрозу безаварийное проведение отопительного сезона 2013 - 2014 г.г. Вышеуказанные нарушения действующего законодательства в сфере теплоснабжения не устраняются в течение длительного времени, допущены вследствие ненадлежащего отношения к своим обязанностям должностных лиц МОУ «Ыныргинская СОШ», ответственных за эксплуатацию тепловых энергоустановок.

В судебном заседании помощник прокурора Чойского района Мечушев А.А. устно отказался от требований в части устранения нарушений:

п. 2 не заведены: оперативный журнал, журнал обхода тепловых сетей, журнал распоряжений, журнал учета работ по нарядам и распоряжениям, журнал дефектов и неполадок с оборудованием, отсутствуют режимные карты, журнал учета проведения противоаварийных и противопожарных тренировок, журнал учета состояния контрольно - измерительных приборов и автоматики, журнал учета качества питательной и подпиточной сетевой воды, паспорта тепловых сетей (Приложения 4 ПТЭТЭ);

п.4 не проводятся обязательные работы с персоналом (п. 2.3.8 ПТЭТЭ);

п.5 не проводятся противоаварийные тренировки персонала не реже 1 раза в 3 месяца (п. 2.3.44 ПТЭТЭ);

п.9 не проводится периодическая поверка манометров (п. 2.9.1 ПТЭТЭ);

п.10 не заведены паспорта на контрольно - измерительные приборы тепловых энергоустановок (п. 2.9.11 ПТЭТЭ);

п.12 на питательных насосах отсутствуют информационные таблички (п. 5.1.2 ПТЭТЭ);

п.13 на предохранительных клапанах отсутствуют информационные таблички (п.5.3.25 ПТЭТЭ);

п.14 отсутствует водоподготовительная установка (п. 12.6 ПТЭТЭ).

Определением Чойского районного суда от 04.09.2013 года производство по иску в указанной части прекращено.

Кроме этого, прокурор просил суд обязать Администрацию МО "Чойский район", МОУ «Ыныргинская СОШ» и Отдел образования МО "Чойский район" в срок до 31 декабря 2013 года устранить нарушения по оставшимся пунктам:

п. 6 получить допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок от органов Ростехнадзора в соответствии с п. 2.4.2 ПТЭТЭ;

п.7 провести режимно - наладочные испытания тепловых энергоустановок, составить режимные карты на котлы в соответствии с п. 2.5.4 ПТЭТЭ;

п.8 провести техническое освидетельствование тепловых энергоустановок в соответствии с п.п. 2.6.1, 2.6.2., 2.6.3 ПТЭТЭ;

п.11 проводить техническое освидетельствование зданий и сооружений специализированной организацией не реже 1 раза в 5 лет в соответствии с п.3.3.9 ПТЭТЭ.

Оставшиеся нарушения по пунктам:

п.1 предоставить в орган Ростехнадзора данные по п. 5 Приложения 1 ПТЭТЭ (наименование собственника, тип и количество теплогенерирующих энергоустановок, производительность, вид топлива (основное, резервное), количество потребителей, общая подключенная нагрузка);

п.3 провести аттестацию назначенного приказом лица, ответственного за исправное состояние и эксплуатацию тепловых энергоустановок, в установленном порядке в соответствии с п. 2.3.20. ПТЭТЭ просил обязать МОУ «Ыныргинская СОШ» устранить в срок до 01 ноября 2013 года.

Руководствуясь ст. 39 ГПК РФ суд считает возможным принять уточненные требования прокурора.

Представитель Администрации МО "Чойский район" ФИО1 требования прокурора в отношении Администрации МО «Чойский район» не признал.

Представитель МОУ "Ыныргинская СОШ" ФИО2 в судебном заседании указала, что все нарушения будут устранены, при вводе котла в эксплуатацию, так как в настоящее время проводятся ремонтные работы по замене котла в котельной МОУ «Ыныргинская СОШ».

Представитель Отдела образования МО "Чойский район" ФИО3 в судебном заседании требования признала.

Заслушав помощника прокурора Чойского района, представителей МОУ «Ыныргинская СОШ», Отдела образования МО "Чойский район", Администрации МО "Чойский район", исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления прокурора по следующим основаниям.

В соответствие с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении», одним из общих принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

В соответствие с ч. 5 ст. 20 ФЗ «О теплоснабжении», проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.

Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны: 1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; 2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; 3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; 4) обеспечивать качество теплоносителей; 5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; 6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; 7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; 8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно п. 1.1 Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.04.2003 N 4358) устанавливают требования по технической эксплуатации следующих тепловых энергоустановок:- производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 град. С на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов;

- паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата, и других сетевых сооружений);

систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.

Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее по тексту ПТЭТЭ) распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих действующие тепловые энергоустановки производственные, производственно-отопительные и отопительные котельные, паровые и водяные тепловые сети, системы теплопотребления всех назначений) (Письмо Минтопэнерго РФ от 25.03.2003 № 32-01-05/130).

Судом установлено, что МОУ «Ыныргинская СОШ», расположенное по адресу: <адрес> Республики Алтай, имеет в эксплуатации 1 отопительную котельную, в которой установлено 2 тепловых энергоустановки. Обслуживание котельной на момент проведения проверки осуществляется МОУ «Ыныргинская СОШ».

Указанная котельная не соответствует Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.04.2003 N 4358), а именно:

п.1 не представлены в орган Ростехнадзора данные п. 5 Приложения 1 ПТЭТЭ (наименование собственника, тип и количество теплогенерирующих энергоустановок, производительность, вид топлива (основное, резервное), количество потребителей, общая подключенная нагрузка) (п. 5 Приложения 1 ПТЭТЭ);

п. 3 назначенное приказом лицо, ответственное за исправное состояние и эксплуатацию тепловых энергоустановок не аттестовано в установленном порядке (п. 2.3.20. ПТЭТЭ);

п.6 не получен допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок от органов Ростехнадзора (п. 2.4.2 ПТЭТЭ);

п.7 не проводятся режимно-наладочные испытания тепловых энергоустановок не реже 1 раза в 5 лет, режимные карты на котлы не составлены (п. 2.5.4 ПТЭТЭ);

п.8 не проводится техническое освидетельствование тепловых энергоустановок (п.п. 2.6.1, 2.6.2., 2.6.3 ПТЭТЭ);

п.11 не проводится техническое освидетельствование зданий и сооружений специализированной организацией не реже 1 раза в 5 лет (п.3.3.9 ПТЭТЭ).

Кроме этого установлено, что ранее прокуратурой Чойского района в 2012 году проводилась аналогичная проверка совместно с государственным инспектором Ростехнадзора, по эксплуатации котельной МОУ «Ыныргинская СОШ», по результатам которой прокуратурой района директору МОУ «Ыныргинская СОШ» было внесено предостережение от 20.09.2012 об устранении нарушений законодательства при эксплуатации тепловых энергоустановок.

Однако, при последующей проверке от 04.07.2013 г. в МОУ «Ыныргинская СОШ» были выявлены аналогичные нарушения, которые выявлялись ранее.

Согласно выписке из реестра муниципального имущественного фонда, собственником и балансодержателем зданий школ на территории Чойского района Республики Алтай является администрация МО «Чойский район».

В соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статями 27, 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре РФ», предоставлено право в соответствии с процессуальным законодательства Российской Федерации обратиться в суд с заявлением или вступить на любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как усматривается из материала, прокурором заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд считает необходимым обязать Администрацию МО "Чойский район", Отдел образования МО "Чойский район" и МОУ «Ыныргинская СОШ», устранить нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.04.2003 N 4358).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Чойского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО "Чойский район", Отделу образования МО "Чойский район" и МОУ "Ыныргинская СОШ" об устранении нарушений законодательства о теплоснабжении удовлетворить.

Обязать Администрацию МО "Чойский район", МОУ «Ыныргинская СОШ» и Отдел образования МО "Чойский район" устранить нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (ПТЭТЭ), утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.04.2003 N 4358) в срок до 31 декабря 2013 года, а именно:

Обязать МОУ «Ыныргинская СОШ» устранить нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (ПТЭТЭ), утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.04.2003 N 4358), в срок до 01 ноября 2013 года, а именно:

п. 1 - предоставить в орган Ростехнадзора данные по п. 5 Приложения 1 ПТЭТЭ (наименование собственника, тип и количество теплогенерирующих энергоустановок, производительность, вид топлива (основное, резервное), количество потребителей, общая подключенная нагрузка);

п. 3 - провести аттестацию назначенного приказом лица, ответственного за исправное состояние и эксплуатацию тепловых энергоустановок, в установленном порядке в соответствии с п. 2.3.20. ПТЭТЭ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Чойский районный суд.

Судья Э.П. Машкова