Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признании права на участие в муниципальной программе «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Долинский» качественным жильем на 2015-2020 годы»,

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указала, что она с 1982 года зарегистрирована и проживала в <адрес>, которое было предоставлено ее отцу, как работнику метеостанции. В 90-е годы ее отец ушел на пенсию и должен был освободить жилое помещение. С вопросом о предоставлении жилого помещения они обратились к главе поселкового совета <адрес> и им предоставили жилое помещение по адресу <адрес>. По указанному адресу она проживала до 2017 года до тех пор, пока дом не был расселен и ей предоставили жилое помещение по адресу <адрес>, где она и проживает по настоящее время.

В 2016 году <адрес> включен в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Долинский» качественным жильем на 2015-2020 годы». Всем жителям дома было предложено предоставить документы в КУМС МО ГО «Долинский» для переселения.

Собрав необходимый пакет документов, истица обратилась к ответчику, однако документы у нее не приняли, предложив в судебном порядке доказать свое право на участие в муниципальной программе «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Долинский» качественным жильем на 2015-2020 годы».

В связи с изложенным, со ссылкой на нормы жилищного законодательства, просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес> на условиях договора социального найма и признать за ней право в составе семьи из одного человека право на участие в муниципальной программе «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Долинский» качественным жильем на 2015-2020 годы».

06 июня 2018 года истица изменила исковые требования, просила признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес> на условиях договора социального найма и признать за ней право в составе семьи из одного человека право на участие в муниципальной программе «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Долинский» качественным жильем на 2015-2020 годы».

В судебном заседании истица ФИО2, представитель истицы ФИО3 на удовлетворении исковых требований настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Кроме того, истица пояснила, что раньше ее семья проживала в <адрес>, однако, после того, как ее отец чуть случайно не сжег дом, их попросили освободить жилое помещение. Они пошли в администрацию. Где им сказали искать брошенное жилье и там жить. Так они заселились в <адрес>. Где она проживала с 1996 года по 2015 год, пока дом не стал рушиться. Людям, которые стояли в очереди, предоставили новые квартиры, а ей предоставили <адрес>.

В судебное заседание ответчик своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направил.

В настоящее судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика-администрации муниципального образования городской округ «Долинский» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направил.

21 июня 2018 года в судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика-администрации муниципального образования городской округ «Долинский» ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

Статья 40 Конституции Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище и, гарантируя его предоставление бесплатно или за доступную плату малоимущим и иным указанным в законе гражданам, не регламентирует порядок предоставления жилых помещений. Такой порядок устанавливается жилищным и иным специальным законодательством в зависимости от правового положения гражданина, нуждающегося в предоставлении жилья либо нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.ст.4-6,10 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд. Жилищный фонд включает: жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд). Государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно - строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РСФСР районные, городские, районные в городе, поселковые, сельские Советы народных депутатов РСФСР в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда распределяют жилую площадь и предоставляют гражданам жилые помещения в домах жилищного фонда, находящегося в их ведении.

В статье 28 ЖК РСФСР закреплено, что граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Статья 42 ЖК РСФСР регулировала порядок предоставления жилых помещений в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов.

Так, жилые помещения предоставлялись гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст.47 ЖК РСФСР).

В силу статей 50,51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно - эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Следовательно, обстоятельством, имеющим значение для решения вопроса о приобретении лицом права пользования жилым помещением, являются обстоятельства, свидетельствующие о вселении его в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и проживании в нем в качестве нанимателя.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, в судебное заседание истицей не представлено доказательств вселения ее в жилое помещение в установленном законом порядке и проживания в нем в качестве нанимателя.

Так, из показаний главы отдела по управлению территорией села Взморье ФИО6 в судебном заседании следует, что когда она переехала жить в <адрес>, ФИО2 проживала по <адрес>, на основании каких документов она была туда вселена, ей не известно.

Из адресной справки следует, что ФИО2 с 29 января 1982 года по настоящее время зарегистрирована в жилом помещении, расположенным по адресу- <адрес>.

По сообщению старшего специалиста отдела по управлению территорией <адрес>ФИО6 от 28 мая 2018 года, жилое помещение № по <адрес> принадлежало Сахнеруду, после закрытия песчаного карьера «Дудино» осталось бесхозным, в настоящее время здание признано аварийным и подлежащим сносу и решается вопрос о его сносе.

Из заключения от 21 декабря 2015 года следует, что техническое состояние жилого <адрес> в <адрес> не соответствует требованиям, его следует признать аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, поскольку истицей не представлено допустимых и достоверных доказательств ее вселения в спорное жилое помещение на законных основаниях, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, истице на условиях социального найма не принималось, договор социального найма с ней не заключался, ордер на спорное жилое у нее отсутствует, постольку суд не находит оснований для удовлетворения ее требований о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Сам факт оплаты по спорному жилому помещению коммунальных услуг не свидетельствует о ее вселении в спорное помещение на законных основаниях.

Поскольку требование истицы о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворению не подлежит, постольку не подлежит удовлетворению и производное от него требование истицы о признании права на участие в муниципальной программе «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Долинский» качественным жильем на 2015-2020 годы».

Кроме того, в судебном заседании установлено, что жилой <адрес> в программу «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Долинский» качественным жильем на 2015-2020 годы» не включен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признании права на участие в муниципальной программе «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Долинский» качественным жильем на 2015-2020 годы» – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами участвующими в деле в Сахалинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Долинский городской суд Сахалинской области.

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Мотивированное решение составлено 20 июля 2018 года.

Председательствующий В.А. Пенской