Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика – исполняющей обязанности главы администрации Икон-Халкского сельского поселения Ногайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики Баисовой Д.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Адыге-Хабльского районного суда Карачаево-Черкесской Республики исковое заявление Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики к администрации Икон-Халкского сельского поселения Ногайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц о понуждении ответчика зарегистрировать право собственности на объекты электросетевого хозяйства,

установил:

Адыге-Хабльский межрайонный прокурор Карачаево-Черкесской Республики обратился в Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с исковым заявлением к администрации Икон-Халкского сельского поселения Ногайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц об обязании администрации Икон-Халкского сельского поселения Ногайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к регистрации права собственности муниципального образования на высоковольтную линию - 0,4 кВ от трансформаторной подстанции – 14/801 протяженностью 0,6 километров, расположенную по адресу: <адрес>; высоковольтную линию - 0,4 кВ от трансформаторной подстанции – 12/801 протяженностью 0,25 километров, расположенную по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что Адыге-Хабльской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры республики проведена проверка исполнения законодательства в сфере топлевно-энергетического комплекса за период 2018 года и пять месяцев 2019 года.

Проведенной проверкой установлено, что на территории Икон-Халкского сельского поселения имеются бесхозяйные и не зарегистрированные объекты электросетевого хозяйства, а именно: <адрес> имеется высоковольтная линия - 0,4 кВ от трансформаторной подстанции – 14/801 (далее ВЛ-0,4 от ТП – 14/801) протяженностью 0,6 километров; <адрес> имеется высоковольтная линия – 0,4 от трансформаторной подстанции 12/801 (далее ВЛ-0,4 кВ от ТП – 12/801) протяженностью 0,25 километров.

Сведений о зарегистрированном праве собственности на данные объекты электросетевого хозяйства не имеется.

Просит суд: признать объект электроснабжения, а именно: высоковольтную линию - 0,4 кВ от трансформаторной подстанции – 14/801 протяженностью 0,6 километров, расположенную по адресу: <адрес>; высоковольтную линию - 0,4 кВ от трансформаторной подстанции – 12/801 протяженностью 0,25 километров, расположенную по адресу: <адрес> бесхозяйным имуществом; признать право собственности на высоковольтную линию - 0,4 кВ от трансформаторной подстанции – 14/801 протяженностью 0,6 километров, расположенную по адресу: <адрес>; высоковольтную линию - 0,4 кВ от трансформаторной подстанции – 12/801 протяженностью 0,25 километров, расположенную по адресу: <адрес> за муниципальным образованием администрацией Икон-Халкского сельского поселения Ногайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики; обязать администрацию Икон-Халкского сельского поселения в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к регистрации права собственности муниципального образования на высоковольтную линию - 0,4 кВ от трансформаторной подстанции – 14/801 протяженностью 0,6 километров, расположенную по адресу: <адрес>; высоковольтную линию - 0,4 кВ от трансформаторной подстанции – 12/801 протяженностью 0,25 километров, расположенную по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Мырзаева А.С. поддержала требования Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики по основаниям изложенным в исковом заявлении и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Исполняющая обязанности главы администрации Икон-Халкского сельского поселения Ногайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики Баисова Д.Я. в судебном заседании против заявленных прокурором исковых требований не возражала и пояснила, что она совершит все действия по регистрации права собственности муниципального образования на объекты электросетевого хозяйства.

Третье лицо – представитель филиала ПАО «МРСК Северного Кавказа – «Карачаево-Черкесскэнерго», в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств о рассмотрении дела без его участия, либо об отложении рассмотрения настоящего дела в суд не представил. С учетом надлежащего уведомления и позиции части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело без участия третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «Об электроэнергетике» целями государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее устойчивого, надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.

Пунктом 4 части 6 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электроснабжения населения.

Пунктом 1 статьи 2 Закона Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ__№__-РЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Карачаево-Черкесской Республике» за сельскими поселениями в Карачаево-Черкесской Республике наряду с иными вопросами местного значения закрепляется организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 5 части 1 статьи 50 Федерального закона №131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

В силу статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно требованиям пункта 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ__№__ в соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления сельского поселения о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Согласно части 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Из системного анализа приведенных выше правовых норм следует, что именно администрация Икон-Халкского сельского поселения, как орган местного самоуправления сельского поселения обязана обратиться с заявлением о постановке ВЛ - 0,4 кВ от ТП – 14/801 протяженностью 0,6 километров, расположенной в <адрес>; ВЛ-0,4 кВ от ТП – 12/801 протяженностью 0,25 километров, расположенной в <адрес>, являющихся недвижимой вещью, в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

В октябре 2018 года в межрайонной прокуратуре проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере ТЭК на территории Адыге-Хабльского и Ногайского муниципальных районов, в ходе которой выявлены вышеизложенные нарушения. Межрайонным прокурором в адрес главы Икон-Халкского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства об энергоснабжении и принятии мер к постановке на учет бесхозных объектов электросетевого хозяйства, которое рассмотрено и удовлетворено.

Судом установлено, что Адыге-Хабльской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры республики проведена проверка исполнения законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса за период 2018 года и пять месяцев 2019 года.

Проведенной проверкой установлено, что на территории Икон-Халкского сельского поселения имеются бесхозяйные и не зарегистрированные объекты электросетевого хозяйства, а именно: в <адрес> имеется высоковольтная линия - 0,4 кВ от трансформаторной подстанции – 14/801 (далее ВЛ-0,4 от ТП – 14/801) протяженностью 0,6 километров; по <адрес> имеется высоковольтная линия – 0,4 от трансформаторной подстанции 12/801 (далее ВЛ-0,4 кВ от ТП – 12/801) протяженностью 0,25 километров. Сведений о зарегистрированном праве собственности на объекты электросетевого хозяйства не имеется. Таким образом, данные объекты недвижимости являются бесхозными.

Из системного анализа приведенных выше правовых норм следует, что именно администрации Икон-Халкского сельского поселения, как орган местного самоуправления сельского поселения обязана обратиться с заявлением о поставке вышеуказанных объектов электросетевого хозяйства, являющихся недвижимыми вещами, в орган осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество. Однако администрация Икон-Халкского сельского поселения до настоящего времени не обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике с заявлением о поставке на учет вышеуказанных объектов.

Отсутствие собственника у таких объектов и организации, которая следит за его техническим состоянием, влечет за собой несвоевременное и некачественное решение вопросов по электроснабжению населения, обеспечению надлежащего технического состояния объектов электросетевого хозяйства, несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранение аварий в процессе эксплуатации, а также не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций, что может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц - потребителей электрической энергии.

Согласно части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и его принятие судом.

Суд принимает решение о признании ответчиком иска и считает, что оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания ответчиком иска и принятия его, судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Таким образом, бездействие ответчика администрации Икон-Халкского сельского поселения Ногайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, выразившееся в непринятии мер по регистрации права собственности муниципального образования на объекты электросетевого хозяйства, нарушает интересы неопределенного круга лиц.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики к администрации Икон-Халкского сельского поселения Ногайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц о понуждении ответчика зарегистрировать право собственности на объекты электросетевого хозяйства удовлетворить.

Признать объект электроснабжения, а именно: высоковольтную линию - 0,4 кВ от трансформаторной подстанции – 14/801 протяженностью 0,6 километров, расположенную по адресу: <адрес>; высоковольтную линию - 0,4 кВ от трансформаторной подстанции – 12/801 протяженностью 0,25 километров, расположенную по адресу: <адрес> бесхозяйным имуществом.

Признать право собственности на высоковольтную линию - 0,4 кВ от трансформаторной подстанции – 14/801 протяженностью 0,6 километров, расположенную по адресу: <адрес>; высоковольтную линию - 0,4 кВ от трансформаторной подстанции – 12/801 протяженностью 0,25 километров, расположенную по адресу: <адрес> за муниципальным образованием администрацией Икон-Халкского сельского поселения Ногайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

Обязать администрацию Икон-Халкского сельского поселения в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к регистрации права собственности муниципального образования на высоковольтную линию - 0,4 кВ от трансформаторной подстанции – 14/801 протяженностью 0,6 километров, расположенную по адресу: <адрес>; высоковольтную линию - 0,4 кВ от трансформаторной подстанции – 12/801 протяженностью 0,25 километров, расположенную по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня вынесения.

Судья Адыге-Хабльского районного суда КЧР Ю.А. Косов