Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл к ИП ФИО2 ФИО11 о признании действий противоправными, прекращении противоправных действий, возложении обязательств,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга потребителей к ИП ФИО1 ФИО2 о признании действий противоправными, прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей по нарушению прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации при продаже товаров промышленной группы, возложении обязательств довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации.

В обоснование исковых требований указано, что согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322, в полномочия территориальных органов Роспотребнадзора входит осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно - эпидемиологического населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка. Пунктом 8.19 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Республике Марий Эл предусмотрено, что в полномочия Управления входит предъявление исков в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. На основании обращения о продаже ИП ФИО2 обуви без маркировки и упаковки по адресу: <адрес> литер «А», <адрес> возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования от 29.09.2020 г., истребованы сведения согласно определению об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 29.09.2020 г. По результатам административного расследования установлено, что ИП ФИО2 в ТРЦ «Плаза» по адресу: <адрес> Эл, <адрес> ТЦ «Оранж» по адресу: <адрес> Эл, <адрес> литер «А» организовал реализацию обуви неопределенному кругу потребителей без обязательной маркировки или нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, судом извещен, просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик ИП ФИО2, надлежащим образом извещен о дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явился (л.д.42).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Законодательство о защите прав потребителей регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона РФ «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется права и свободы человека и гражданина. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека являются непосредственно действующими. Это определяет смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием. Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.12 ГК РФ в качестве способа защиты гражданских прав предусматривается способ восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии ст. 46 ГПК Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении спора.

Из смысла правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст.1065ГК РФ, ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322, в полномочия территориальных органов Роспотребнадзора входит осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно - эпидемиологического населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

Пунктом 8.19 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Республике Марий Эл предусмотрено, что в полномочия Управления входит предъявление исков в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Установлено, что 24 сентября 2020 года в адрес истца поступили обращения о продаже ИП ФИО2 в ТРЦ «Плаза» по адресу: <адрес> Эл, <адрес> ТЦ «Оранж» по адресу: <адрес> Эл, <адрес> литер «А», обуви без маркировки и упаковки (л.д. 7).

На основании вышеуказанного обращения было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования от 29.09.2020 г., истребованы сведения согласно определению об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 29.09.2020 г. (л.д. 7-13).

По результатам административного расследования установлено, что ИП ФИО2 в ТЦ «Оранж» по адресу: <адрес> Эл, <адрес> литер «А» и ТРЦ «Плаза» по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, Кремлевская, <адрес> организовал реализацию обуви неопределенному кругу потребителей без обязательной маркировки или нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а именно:

21.10.2020 в ТРЦ «Плаза» в магазине «Планета одежда обувь» по адресу: <...> ИП ФИО2 организовал реализацию обуви неопределенному кругу потребителей без обязательной маркировки или нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а именно:

в продаже на витрине без обязательной маркировки средствами идентификации в виде двумерного штрихового кода в формате DataMatrix ни на потребительской упаковке, ни на товаре или на товарном ярлыке обуви находилась и предлагалась к продаже с оформленными ценниками мужская обувь для потребителей:

ботинки с верхом из искусственной кожи черного цвета с надписью на боковой стороне товара «GREENPRO», 44 и 43 размера по цене 1399 руб. за 1 единицу товара в количестве 2 пар, на ярлыке имеется информация о едином знаке обращения продукции (ЕАС), дате оформления ярлыка ДД.ММ.ГГГГ, техническом регламенте таможенного союза TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности»"(далее - TP ТС 017/2011); остальная обувь реализована неопределенному кругу потребителей при отсутствии обязательной информации;

ботинки спортивные с верхом из искусственной кожи серого цвета с надписью на верхней части товара «СОЕС naturalmotion», 44 размера по цене 799 руб. за 1 единицу товара в количестве 2 пар, на ярлыке имеется информация о едином знаке обращения продукции (ЕАС), дате оформления ярлыка 27.09.2018, техническом регламенте таможенного союза TP ТС 017/2011; остальная обувь реализована неопределенному кругу потребителей при отсутствии обязательной информации;

ботинки спортивные с верхом из искусственной кожи серого цвета с надписью на верхней части товара «BONA», 46 размера по цене 1799 руб. за 1 единицу товара в количестве 1 пары, на ярлыке имеется информация о едином знаке обращения продукции (ЕАС), дате оформления ярлыка 27.09.2018 г., техническом регламенте таможенного союза TP ТС 017/2011; остальная обувь реализована неопределенному кругу потребителей при отсутствии обязательной информации;

ботинки спортивные с верхом из искусственной кожи синего цвета с надписью на верхней части товара «TIMBERLAND», 44 размера по цене 899 руб. за 1 единицу товара в количестве 2 пар, на ярлыке имеется информация о едином знаке обращения продукции (ЕАС), дате оформления ярлыка 27.09.2018 г., техническом регламенте таможенного союза TP ТС 017/2011; остальная обувь реализована неопределенному кругу потребителей при отсутствии обязательной информации;

ботинки спортивные с верхом из искусственной кожи синего цвета с надписью на верхней части товара «СОЕС», 46 размера по цене 899 руб. за 1 единицу товара в количестве 1 пары, на ярлыке имеется информация о едином знаке обращения продукции (ЕАС), дате оформления ярлыка 27.09.2018 г., техническом регламенте таможенного союза TP ТС 017/2011; остальная обувь реализована неопределенному кругу потребителей при отсутствии обязательной информации;

ботинки с верхом из искусственной кожи черного цвета, с надписью на боковой части товара «Тоугасе», 41 размера по цене 1399 руб. за 1 единицу товара в количестве 1 пары, на ярлыке имеется информация о едином знаке обращения продукции (ЕАС), дате

ботинки спортивные с верхом из искусственной кожи черного цвета с надписью на боковой части товара «FASHION», 45 размера по цене 1299 руб. за 1 единицу товара в количестве 1 пары, на ярлыке имеется информация о едином знаке обращения продукции (ЕАС), дате оформления ярлыка 15.11.2019 г., техническом регламенте таможенного союза TP ТС 017/2011; остальная обувь реализована неопределенному кругу потребителей при отсутствии обязательной информации;

ботинки спортивные с верхом из искусственной кожи серого цвета с надписью на верхней части товара «SPORTKANGYON», 45 размера по цене 799 руб. за 1 единицу товара в количестве 1 пары, на ярлыке имеется информация о едином знаке обращения продукции (ЕАС), дате оформления ярлыка 27.09.2018 г., техническом регламенте таможенного союза TP ТС 017/2011; остальная обувь реализована неопределенному кругу потребителей при отсутствии обязательной информации;

22.10.2020 в ТЦ «Оранж» в магазине «Планета одежда обувь» по адресу: <адрес> Эл, <адрес>А ИП ФИО2 организовал реализацию обуви без обязательной маркировки или нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а именно:

в продаже на витрине без обязательной маркировки средствами идентификации в виде двумерного штрихового кода в формате DataMatrix ни на потребительской, упаковке, ни на товаре или на товарном ярлыке обуви находилась и предлагалась к продаже с оформленными ценниками обувь со скидкой 50% для потребителей:

сапоги женские с верхом из искусственной замши черного цвета на каблуке, 38 и 40 размера по цене 1199 руб. (без учета скидки 50 %) за 1 единицу товара в количестве 1 пары обуви, на ярлыке и на подошве имеется информация о цене товара; остальная обувь реализована неопределенному кругу потребителей при отсутствии обязательной информации;

сапоги женские с верхом из искусственной кожи черного цвета, 38 и 40 размера по цене 1299 руб. (без учета скидки 50 %) за 1 единицу товара в количестве 1 пары обуви, на ярлыке имеется информация о едином знаке обращения продукции (ЕАС), дате оформления ярлыка 31.08.2018 г., техническом регламенте таможенного союза TP ТС 017/2011; остальная обувь реализована неопределенному кругу потребителей при отсутствии обязательной информации;

туфли женские с верхом из искусственной кожи черного цвета с надписью на стельке товара «SALINNA», 40 и 41 размера по цене 299 руб. (без учета скидки 50 %) за 1 единицу товара в количестве 1 пары обуви, на ярлыке имеется информация о едином знаке обращения продукции (ЕАС), дате оформления ярлыка 09.09.2018, техническом регламенте таможенного союза TP ТС 017/2011; остальная обувь реализована неопределенному кругу потребителей при отсутствии обязательной информации;

туфли спортивные мужские с верхом из текстиля черного цвета с надписью на стельке товара «JINMA» 41 и 43 размера по цене 399 руб. (без учета скидки 50 %) за 1 единицу товара в количестве 1 пары обуви, на ярлыке имеется информация о цене товара; остальная обувь реализована неопределенному кругу потребителей при отсутствии обязательной информации;

обувь спортивная женская с верхом из искусственной кожи черного цвета с надписью на стельке товара «SITUO», 38 размера по цене 799 руб. (без учета скидки 50 %) за 1 единицу товара в количестве 1 пары обуви, на ярлыке имеется информация о цене товара; остальная обувь реализована неопределенному кругу потребителей при отсутствии обязательной информации;

6) обувь спортивная мужская с верхом из искусственной замши и текстильной вставки бежевого цвета с надписью на стельке и верхней части товара «PRETEC», 43 и 45 размера по цене 1299 руб. (без учета скидки 50 %) за 1 единицу товара в количестве 1 пары обуви, на ярлыке имеется информация о едином знаке обращения продукции (ЕАС), дате оформления ярлыка 19.04.2019 г., техническом регламенте таможенного союза TP ТС 017/2011; остальная обувь реализована неопределенному кругу лиц.

В соответствии с подпунктом «е» п. 2, п. 3, п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 г. № 860 «Об утверждении правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» (далее постановление Правительства РФ от 05.07.2019 г. № 860) - нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на обувные товары, или на товарный ярлык обувных товаров обязательно с 1 июля 2020 года в соответствии с Правилами маркировки обувных товаров средствами идентификации, утвержденными настоящим постановлением.

Согласно п. 37 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 г. № 860 (далее - Правила маркировки), средства идентификации обувных товаров наносятся в виде двумерного штрихового кода в формате DataMatrix на потребительскую упаковку, или на товар, или на товарный ярлык обувных товаров.

В соответствии с подпунктом «г» п. 3 Правил маркировки, обувные товары подлежат обязательной маркировке средствами идентификации при вводе в оборот обувных товаров, находившихся в обороте до даты начала обязательной маркировки обуви средствами идентификации.

Согласно п. 52 Правил маркировки, нанесение средств идентификации обувных товаров в случае маркировки обувных товаров, ранее приобретенных, осуществляется до предложения этих товаров для реализации (продажи), в т. ч. до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или предоставления сведений о них в месте реализации (продажи).

Кроме того, с 1 июля 2020 года продажа обуви регистрируется через контрольно-кассовую технику. В соответствии с п. 74 Правил маркировки, при розничной продаже маркированных обувных товаров, хозяйствующий субъект, реализующий обувь, предоставляет в информационную систему мониторинга информацию о выводе из оборота обувных товаров с применением контрольно-кассовой техники.

Согласно п. 75 Правил маркировки, при продаже обувных товаров сканируется средство идентификации обувных товаров и распознается техническими средствами, связанными с установленной у продавца и зарегистрированной ККТ. При реализации обуви с применением ККТ формируется фискальный документ (кассовый чек) посредством контрольно-кассовой техники, в соответствии с форматом, утвержденным Федеральной налоговой службой.

В связи с маркировкой средствами идентификации обувных товаров, онлайн программа контрольно-кассового аппарата должна поддерживать работу с реквизитом «код товара» и иметь сканер штрих-кодов для регистрации поступления, реализации и возврата обувных товаров.

В соответствии с п. 13 Правил маркировки, при осуществлении ввода в оборот, оборота и вывода из оборота обувных товаров предоставление сведений в информационную систему мониторинга осуществляется участником оборота обувных товаров (следовательно ИП ФИО2).

При реализации данной обуви в магазинах «Планета одежда обувь» ИП ФИО2 имеется контрольно-кассовая техника, однако отсутствует сканер и ККТ не адаптирован для онлайн продаж.

Исходя из объяснений администратора-кассира магазина «Планета одежда обувь» ИП ФИО2 ФИО3 ФИО12 от 21.10.2020, продавца-кассира магазина «Планета одежда обувь» ИП ФИО2 ФИО4 ФИО13 от 22.10.2020 г., указанная обувь реализуется без упаковки и маркировки (кода DataMatrix).

Нормой ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность продавца своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. В данном случае установлено Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 г. № 860.

Следовательно, ИП ФИО2 не принял всех возможных мер по их соблюдению нормативных актов при реализации (обороте) обувных товаров в организации торговли, организовал продажу обуви без маркировки средствами идентификации.

Немаркированная обувная продукция представляет собой возможную опасность для потребителей. Наличие средства идентификации и информации является определенной гарантией качества обуви, подтверждает законность ее происхождения.

Таким образом, ИП ФИО2 не принял всех возможных мер и не обеспечил нанесение средств идентификации на обувь (потребительскую упаковку или товарный ярлык), реализуемую потребителю, чем лишил потребителей права на получение необходимой информации о товаре и возможности проверить сведения о товаре, его легальности и качества до покупки обуви.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО2 ТЦ «Планета мебели» в магазине ТЦ «Оранж» по адресу: <адрес> Эл, <адрес> литер «А» и ТРЦ «Плаза» по адресу: <адрес> Эл, <адрес> при продаже обуви без маркировки средствами идентификации в виде двумерного цифрового кода в формате DataMatrix ни на потребительской упаковке, ни на товаре или на товарном ярлыке обуви, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не обеспечил соблюдение требований действующего законодательства, чем нарушены требования подпункт «е» п. 2, п. 3, п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 г. № 860 «Об утверждении правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров»; подпункт «г» п. 3, п. 37, 74, 75 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 г. № 860, ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Из вышеперечисленных норм следует, что на стадии предпродажной подготовки ИП ФИО2 обязан проверить наличие обязательной информации о товаре и представить ее потребителям.

В отношении ИП ФИО2 за реализацию товаров с нарушением требований маркировки мировым судом вынесено постановление об административном наказании по ч.2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере по 5000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения (дела № 2-75/2021 и № 5-148/2021 - л.д. 7-13).

Выявленные правонарушения касаются неопределенного круга лиц, а именно любых лиц, которые приобрели или имели намерения приобрести товары у ИП ФИО2

Таким образом, ИП ФИО2 не были приняты все зависящие от него меры, не осуществлен надлежащий контроль за своевременным предоставлением покупателям необходимой и достоверной информации о товарах и их изготовителях.

Противоправные действия, которые выражаются в невыполнении обязательных требований законодательства индивидуального предпринимателя ФИО2, нарушают права неопределенного круга потребителей, то есть такого круга лиц, который невозможно индивидуализировать.

Согласно ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл к ИП ФИО2 о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц и прекращение таких действий основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл к ИП ФИО2 ФИО14 о признании действий противоправными, прекращении противоправных действий, возложении обязательств, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО16 противоправными и обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО15 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по нарушению прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации при продаже товаров промышленной группы.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО17 в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести это решение до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО18 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Курчатовский районный суд г. Челябинска, постановивший решение.

Председательствующий О.М.Белоусова

Мотивированное решение изготовлено 18 января 2022 года

Курчатовский районный суд г. Челябинска

Копия верна

Не вступил(о) в законную силу 18.01.2022 г.

Судья

Секретарь

Подлинник решения находится в деле № 2-415/2022