Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> СК (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> СК (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в декабре месяце 2018 г. педагогический стаж истца составил 25 лет и она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в Пенсионный фонд.

Пенсионный фонд отказал ей в назначении пенсии и исключил из ее педагогического стажа периоды работы с дата по дата, с дата по дата в должности воспитателя по ФИЗО, с 01.12.1999 г. по дата в должности руководителя физического воспитания, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата замещение руководителя (заведующего) детского сада-яслей № «Сказка», переименованного 20.09.1999 г. в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением экологического развития воспитанников № «Сказка» <адрес>, так как разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждении для детей № наименование должностей «воспитатель по ФИЗО», «руководитель физического воспитания» не предусмотрены.

Также Пенсионный фонд не включил в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения в учебных отпусках с дата по 28.1 1.2009 г., с дата по дата, так как отсутствуют сведения о том, являлись ли учебные отпуска оплачиваемыми.

Не включил ответчик в стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы с дата по дата,, в должности воспитателя муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида №<адрес>, так как учреждением представлены индивидуальные сведения за этот период на общих основаниях (не проставлен «код основания» для досрочного назначения страховой пенсии по старости). Детским са<адрес>дата были внесены корректировки в СЗВ-стаж и направлены в Пенсионный фонд. (Протокол проверки отчетности СЗВ-корректирующая за 2017 г. от дата); период работы с дата по дата в должности воспитателя муниципального бюджетного дошкольного учреждения детского сада №<адрес>, так как, по мнению Пенсионного фонда, в данный период работы отсутствовало исполнение своих прямых обязанностей, поскольку набор детей в группы производился с момента ввода в эксплуатацию детского учреждения.

Истец считает отказ Пенсионного фонда незаконным и просит обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> СК (межрайонное) включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы: с дата по дата, с дата по дата в должности воспитателя по ФИЗО, с дата по дата в должности руководителя физического воспитания, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата замещение руководителя (заведующего) детского сада-яслей № «Сказка», периоды нахождения в учебных отпусках: с дата по дата, с дата по дата, период работы в должности воспитателя муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида №<адрес>: с дата по дата, период работы в должности воспитателя муниципального бюджетного дошкольного учреждения детского сада №<адрес>: с дата по дата.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) назначить пенсию, с даты обращения за ней, с дата.

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, дали пояснения, аналогичные изложенным обстоятельствам в иске. Просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> СК (межрайонное) ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Суд, выслушав истца и ее представителя, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичная норма закреплена в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Назначение пенсий, предусмотренных п. 1 ст. 27 Федерального Закона № осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с п.2 ст. 27 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству РФ утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.2 Правил №, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от дата№.

Из материалов дела следует, что решением ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес> от дата№ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Установлено, что стаж ФИО1 составляет 14 лет 7 месяцев 4 дня, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Из указанного решения усматривается, что Пенсионный Фонд РФ по <адрес> исключил из стажа ФИО1 следующие периоды:

- с дата по дата, с дата по дата в должности

воспитателя по ФИЗО (руководителя ФИЗО),

- с дата по дата в должности руководителя физического воспитания, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с 27.10.2008 по дата, с дата по дата, с дата по 22.07.2009 замещение руководителя (заведующего) детского сада-яслей № «Сказка», переименованного дата в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением экологического развития воспитанников № «Сказка» <адрес>;

- с дата по дата период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет;

- с дата по дата, с дата по дата периоды нахождения в. учебных отпусках (кроме того, отсутствует информация о том, являлись ли учебные отпуска оплачиваемыми или нет);

- с дата по дата в должности воспитателя муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида №<адрес>, так как учреждением предоставлены индивидуальные сведения за этот период на общих основаниях (не проставлен «код основания», для досрочного назначения страховой пенсии по старости);

- с дата по дата в должности воспитателя муниципального бюджетного дошкольного учреждения детского сада №<адрес>, так как в данный период работы отсутствовало исполнение своих прямых обязанностей, поскольку набор детей в группы производился с момента ввода в эксплуатацию детского учреждения, в стаж для досрочного назначения страховой пенсии может быть включен период работы с даты ввода в эксплуатацию, а не с даты официального приема на работу в детское учреждение.

Ст. 66 Трудового кодекса РФ предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже.

Следовательно, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.

Ссылка ответчика на то, что трудовую книжку ФИО1 следует признать юридически ничтожной и она не может быть использована при рассмотрении вопроса о назначении ей пенсии, поскольку трудовая книжка серии AT-VIII №ФИО1 заполнена без учета требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Государственного комитета Совета М. С. по вопросам труда и заработной платы от дата№ с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Госкомтруда С. от дата№, - бланк-трудовой книжки с серией AT-VIII №, указанными на титульном листе, изготовлен в 2000 году (по информации, представленной ФГУП «Госзнак» Министерства финансов Российской Федерации), однако дата заполнения трудовой книжки, указанная на титульном листе датируется 1989 годом, первая запись о трудовом стаже датируются 1994 годом, судом не может быть принят во внимание, т.к. не основан на законе.

В силу п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечении ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 225 от дата, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. Ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя. Таким образом, именно работодатель отвечает за выдачу, ведение и хранение трудовых книжек работника.

Кроме того, выдача, ведение и заполнение трудовой книжки с нарушением Инструкции и Правил, не может ущемлять права истца на пенсионное обеспечение, поскольку исходя из конституционного принципа, ограничение в социальном обеспечении по возрасту в результате выдачи трудовой книжки, не установленного образца, либо ее заполнения без учета требований инструкции не отвечает целям, закрепленным в Конституции РФ.

Согласно сведениям трудовой книжки АТ-VIII №ФИО1:

- с дата принята на работу в д/с № отдела народного образования на должность воспитателя по ФИЗО,

- с дата переведена на должность руководителя физического воспитания,

- с дата переведена на должность воспитателя,

- дата уволена с должности воспитателя,

- дата принята на должность воспитателя в д/с №<адрес>,

-дата трудовой договор расторгнут,

дата принята на должность воспитателя в МБДОУ детский сад №<адрес>.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что истец с дата по дата, с дата по дата работала в должности воспитателя по ФИЗО, с 01.12.1999 г. по дата в должности руководителя физического воспитания в д/с № отдела народного образования.

Отказ Пенсионного фонда включить данные периоды истца в трудовой стаж обоснованы тем, что постановлением № наименование должностей «воспитатель по ФИЗО», «руководитель ФИЗО», не предусмотрено.

Основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии является педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей, поэтому наименование должности не может служить основным критерием для назначения пенсии.

Несмотря на то, что постановлением № наименование должностей «воспитатель по ФИЗО», «руководитель ФИЗО», не предусмотрено, ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность, и ее должностные обязанности соответствовали нормативным документам, установленным законодательством.

Более того, согласно трудового договора № от дата, истец принята в МДОУ д/с № «Сказка» на должность воспитателя.

Таким образом, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1

Также из материалов дела следует, что ФИО1 с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата осуществляла замещение руководителя (заведующего) детского сада-яслей № «Сказка», переименованного дата в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением экологического развития воспитанников № «Сказка» <адрес>.

Отказ Пенсионного фонда включить данные периоды истца в трудовой стаж обоснованы тем, что согласно подпункту «в» пункта 8 Правил № работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пункте 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка № засчитывается в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости только за период до дата. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пункте, 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка № должностей и учреждений, имевшая место после дата, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанное предписание нашло отражение в данных Правилах в связи с тем, что ранее дата вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от дата N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и согласно п. 3 которого в выслугу, дающую право на указанную пенсию, засчитывались периоды работы до дата в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета М. Р. от дата N 463, а периоды работы после этой даты - в соответствии с утвержденными новым Списком и Правилами, в п. 2 которых было оговорено, что работа в качестве директоров (начальников, заведующих), заместителей директоров (начальников, заведующих) ряда учреждений для детей, в выслугу лет не засчитывается.

Из п. 4 упомянутых Правил N 781 следует, что периоды выполнявшейся до дата работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с дата - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных данными Правилами.

Из копии трудовой книжки истца следует, что с дата г. по дата она работала воспитателем в детском саду-ясли № «Сказка», переименованного дата в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением экологического развития воспитанников № «Сказка» <адрес>. При этом она периодически совмещала основную работу с исполнением обязанностей заведующего.

Согласно имеющейся в материалах дела справке № от дата по начислению заработной платы, в спорные периоды работы кроме работы в качестве заведующей детским садом, ФИО4 работала воспитателем на полную ставку.

Таким образом, в судебном заседании установлен факта выполнения истицей в спорные периоды воспитательно-образовательных функций с нормой рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о включении в специальный стаж спорных периодов работы истицы.

Рассматривая периоды нахождения истца в учебных отпусках: с дата по дата, с дата по дата суд приходит к следующим выводам.

В ст. 174 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 40 календарных дней; подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - два месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как усматривается из приказа № от дата о предоставлении учебного отпуска работнику, приказа № от дата. г. по МДОУ д/с № «Сказка» о предоставлении учебного отпуска, справки-вызова № от дата, справки-вызова № от дата, указанные учебные отпуска предоставлялись с сохранением среднего заработка работника.

Поскольку ФИО1 в периоды учебных отпусков осуществляла педагогическую деятельность, которая подлежит включению в специальный стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии, за ней сохранялась заработная плата и начислялись взносы в пенсионный фонд, суд приходит к выводу о включении данных периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Период работы в должности воспитателя муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида №<адрес> с дата по дата также должен быть включен в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 поскольку в сведениях о СЗВ-стаже прославлен «код основания» для досрочного назначения страховой пенсии по старости 27-ПД.

Также суд полагает необходимым включить в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 период работы в должности воспитателя муниципального бюджетного дошкольного учреждения детского сада №<адрес> с дата по дата, поскольку из трудовой книжки за № от дата сделана запись о приеме истца на должность воспитателя в детский сад №.

Более того, как следует из справки № от датаФИО1дата.прията на работу в муниципальное бюджетное дошкольное учреждение детский сад №<адрес> на должность воспитателя, где и работает по настоящее время.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости возложения на Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) обязанности по назначению пенсии истцу с даты обращения за ней, то есть с дата.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> СК (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> СК (межрайонное) включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы: с дата по дата, с дата по дата в должности воспитателя по ФИЗО, с дата по дата в должности руководителя физического воспитания, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата замещение руководителя (заведующего) детского сада-яслей № «Сказка», периоды нахождения в учебных отпусках: с дата по дата, с дата по дата, период работы в должности воспитателя муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида №<адрес>: с дата по дата, период работы в должности воспитателя муниципального бюджетного дошкольного учреждения детского сада №<адрес>: с дата по дата.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд подачей апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.Н. Коваленко