Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Судебного департамента в Смоленской области о назначении ежемесячной надбавки к заработной плате,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Судебного департамента в Смоленской области (далее по тексту УСД по Смоленской области) о назначении ежемесячной надбавки к заработной плате, указав в обоснование заявленных требований, что решением комиссии при УСД по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении надбавки к заработной плате в размере 50% ежемесячного содержания, которое могло быть исчислено при уходе в отставку из-за отсутствия требуемого 20-и летнего стажа работы в должности судьи. При этом в стаж работы в качестве судьи не были включены следующие периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника Ярцевского межрайонного прокурора - стажера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного юрисконсульта Ярцевского отделения Смоленского филиала Агропромбанка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в двойном размере) время прохождения службы по призыву в Советской Армии. С принятым решением не согласен и считает, что вышеперечисленные периоды подлежат включению в стаж работы в качестве судьи, в связи с чем стаж его работы составляет 20 лет 3 мес. 10 дней, а потому он имеет право на получение ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть ему начислено при выходе в отставку.

Просит суд включить в стаж работы в качестве судьи при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот спорные периоды работы и обязать ответчика назначить ему ежемесячную надбавку к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть начислено при выходе в отставку с ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание истец не явился, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители ответчика УСД по Смоленской области ФИО2 и ФИО3 требования ФИО1 не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Суду пояснили, что спорные периоды работы и службы в армии не могут быть зачтены в стаж работы в качестве судьи, поскольку их включение не предусмотрено действующим законодательством. Включению в стаж подлежат периоды работы в должности прокурора, следователя, адвоката до назначения на должность судьи, а также время работы в судах и органах юстиции. В удовлетворении исковых требований просили отказать.

Выслушав объяснения представителей ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, назначен на трехлетний срок полномочий судьей Духовщинского районного суда Смоленской области.

Указом Президента от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен судьей Ярцевского городского суда Смоленской области.

Указом Президента от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен заместителем председателя вышеназванного суда на 6-и летний срок, к исполнению полномочий которого приступил с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УСД по Смоленской области с заявлением о назначении ему надбавки к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку стаж его работы в качестве судьи составил более 20 лет.

Решением Комиссии при УСД в Смоленской области по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления заместителя председателя Ярцевского суда Смоленской области ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого 20-и летнего стажа работы в должности судьи. Данным решением в стаж работы истца должности судьи не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника Ярцевского межрайонного прокурора - стажера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ5г. в должности главного юрисконсульта Ярцевского отделения Смоленского регионального филиала Агропромбанка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в двойном размере время прохождения службы по призыву в Советской Армии.

При этом, зачтенный стаж работы составил 13 лет 7 месяцев 7 дней.

Правильность принятого комиссией при УСД в Смоленской области по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям решения № от ДД.ММ.ГГГГ была подтверждена Управлением социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента при Верховном суде РФ.

Изложенные обстоятельства помимо объяснений представителей ответчика подтверждаются также письменными материалами дела: копиями:

Истец просит суд включить в стаж, дающий право на получение ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника Ярцевского межрайонного прокурора - стажера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ5г. в должности главного юрисконсульта Ярцевского отделения Смоленского регионального филиала Агропромбанка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в двойном размере время прохождения службы по призыву в Советской Армии. При этом, свое требование обосновывает положениями п.1 ст. 19 Закона РФ №3132-1 от 26.06.1992г. «О статусе судей в Российской Федерации».

Суд, не может согласиться с правовой позицией истца в силу следующего.

В соответствии с положениями п.1 ст.19 Закона РФ №3132-1 от 26.06.1992г. «О статусе судей в Российской Федерации» судья, достигший возраста 60 лет (женщины - 55 лет), при стаже работы по юридической профессии не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей, вправе, уйдя в отставку, получать ежемесячное пожизненное содержание в полном размере. В стаж работы, учитываемый при исчислении размера ежемесячного пожизненного содержания, включается время работы как на должности судьи, так и на должностях, указанных в пункте 5 статьи 4 настоящего Закона.

Поскольку ФИО1 не достиг возраста 60 лет, вышеназванная норма закона в рассматриваемом случае применена быть не может.

В соответствии с п.5 ст.15 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» пребывающему в отставке судье выплачивается пенсия на общих основаниях. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов заработной платы работающего по соответствующей должности судьи. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 (для женщин - 50) лет, размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи.

В силу ст.3 Федерального закона от 10.01.1996г. №6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» судьям Российской Федерации, имеющим право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающим работать, выплачивается ежемесячная надбавка к заработной плате в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку.

Статьей 7 ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» установлено, что в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается время работы в судах и органах юстиции как на должности судьи, так и на должностях, указанных в пункте 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", если стаж работы в должности судьи составляет не менее пяти лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".

Пунктом 5 ст.4 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» предусмотрено, что в стаж работы по юридической специальности, необходимый для назначения на должность судьи, включается время работы:

1) на требующих высшего юридического образования государственных должностях Российской Федерации, государственных должностях субъектов Российской Федерации, должностях государственной службы, муниципальных должностях, должностях в существовавших до принятия Конституции Российской Федерации государственных органах СССР, союзных республик СССР, РСФСР и Российской Федерации, должностях в юридических службах организаций, должностях в научно-исследовательских учреждениях;

2) в качестве преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, в качестве адвоката или нотариуса.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2010г. №9-П в связи с жалобами граждан ФИО4 и ФИО5 и запросами Железнодорожного районного суда г. Новосибирска и Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону" часть 1 ст.7 ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» в редакции статьи 4 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 274-ФЗ признана несоответствующей Конституции РФ, ее статьям 19 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 120 (часть 1), в той мере, в какой она распространяется на судей, назначенных (избранных) на должность до 10 января 2009 года и обратившихся за назначением предусмотренных законом выплат после этой даты, не позволяя, тем самым, засчитывать таким судьям периоды их работы прокурором, следователем и адвокатом до назначения на должность судьи в стаж работы в качестве судьи, дающий право на получение ежемесячной надбавки к заработной плате (при наличии права на ежемесячное пожизненное содержание в полном размере), а при выходе в отставку - определяющий размер ежемесячного пожизненного содержания и всех других видов выплат и льгот.

Порядок назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям в соответствии с Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", Федеральным конституционным законом от 23 июня 1999 г. N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации", Федеральным законом от 10 января 1996 г. N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 20 мая 1993 г. N 4994-1 "О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" определен Инструкцией о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировыми судьями, утвержденной Верховным судом РФ 29.07.2003г., Высшим арбитражным судом 09.07.2003г., Судебным Департаментом при Верховном суде РФ 03.07.2003г.

Разделом 3 данной инструкции установлено, что в стаж работы в качестве судьи РФ для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания включаются:

- время работы судьей (государственным арбитром) со дня зачисления на должность судьи (государственного арбитра) в штат в установленном законом порядке по день исключения из штата;

- время работы судьей в государствах, ранее входивших в состав СССР до 12 декабря 1991 г., засчитывается в стаж работы лицам, ушедшим на пенсию либо в отставку с должности судьи Российской Федерации;

- время работы в аппаратах судов общей юрисдикции, конституционных (уставных) судов, арбитражных судов и органов государственного арбитража, в органах юстиции (министерствах юстиции СССР и Российской Федерации, министерствах юстиции республик в составе Российской Федерации, управлениях (отделах) юстиции на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование), в качестве стажера (кандидата) судьи или исполнявшего обязанности судьи, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, государственного нотариуса, если эта работа предшествовала назначению (избранию) на должность судьи.

Из вышеизложенного следует, что для назначения надбавки к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть назначено при уходе в отставку, по основаниям п.5 ст.15 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» ФИО1 необходимо наличие 20-и лет стажа работы в должности судьи, из которых непосредственно в должности судьи не менее пяти лет. При этом в данный стаж, помимо времени работы в должности судьи, включается время работы на должностях перечисленных в п.5 ст.4 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», исключительно в судах и органах юстиции, а также периоды работы прокурором, следователем и адвокатом до назначения на должность судьи.

При таких обстоятельствах, время работы истца в должности главного юрисконсульта Ярцевского отделения Смоленского регионального филиала Агропромбанка не подлежит включению в стаж работы в должности судьи, поскольку названная организация не входила в систему судов и органов юстиции, что является обязательным условием для включения данного периода в оспариваемый стаж.

Не подлежит включению в стаж, необходимый для назначения надбавки и период прохождения службы в рядах Советской Армии, как не предусмотренный к включению статьей 7 ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации».

Период работы истца в должности помощника Ярцевского межрайонного прокурора - стажера также не может быть включен стаж, необходимый для назначения надбавки, поскольку включению в него подлежит время работы в конкретно названных должностях, а именно в должности прокурора.

Статья 54 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" разъясняет содержащиеся в этом Законе наименования. Наименование прокурор обозначает Генеральный прокурор Российской Федерации, его советники, старшие помощники, помощники и помощники по особым поручениям, заместители Генерального прокурора Российской Федерации, их помощники по особым поручениям, заместители, старшие помощники и помощники Главного военного прокурора, все нижестоящие прокуроры, их заместители, помощники прокуроров по особым поручениям, старшие помощники и помощники прокуроров, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов, действующие в пределах своей компетенции;

Вышеуказанная правовая норма не относит стажера прокурора к прокурорам, при этом характер должностных обязанностей, которые фактически исполнял истец, работая в должности помощника прокурора - стажера, правового значения не имеет.

Анализируя собранные в ходе судебного заседания доказательства, суд приходит к убеждению, что ответчиком обоснованно отказано ФИО1 в назначении ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.В. Селезенева