Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости,

установил:

С 15.08.1988 ФИО1 работает в образовательных учреждениях на педагогических должностях. Считая, что ее специальный педагогический стаж составляет 25 лет, 09.07.2015 она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (далее – УПФР в г. Первоуральске) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно по пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Однако решением от 07.10.2015 № в назначении пенсии ей было отказано. В специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей ФИО1 включено 23 года 09 месяцев 18 дней.

Так как в досудебном порядке урегулировать спор не удалось, ФИО1 обратилась в суд с иском о включении в специальный трудовой стаж периода работы с 30.10.1997 по 20.04.1999 в должности учителя начальных классов в Общеобразовательной школе-сад № начального общего образования и признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения, то есть с 09.07.2015.

В судебном заседании ФИО1 на заявленных требованиях настаивает. Пояснила, что в период ее трудовой деятельности действовало Типовое положение об общеобразовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства РФ от 31.08.1994 № 1008, в котором предусмотрены были виды общеобразовательных учреждений: начальных, основных, средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, лицеев и гимназий. Устав образовательного учреждения подтверждает, что учреждение являлось для детей, реализовало образовательные программы начального общего образования, основного общего образования. Ее трудовая деятельность проходила в одном и том же образовательном учреждении, на одной и той же должности – «учитель начальных классов». Отказ ответчика в установлении пенсии считает незаконным, периоды подлежащими включению в стаж для назначения досрочной пенсии.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что период с 30.10.1997 по 20.04.1999 в должности учителя начальных классов в Общеобразовательной школе-сад № начального общего образования не был принят к зачету в специальный стаж, поскольку в п. 1.1 «Общеобразовательные учреждения» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, наименование «школа-сад» отсутствует. Кроме этого, вышеуказанное учреждение нельзя отнести к п. 1.7 «Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста» Списка, так как оно являлось общеобразовательным, наименование «школа-сад» в данном пункте отсутствует и в соответствии с Уставом 1997 г. кроме программы начального образования (1-3 кл.) в школе реализовывалась программа основного общего образования (5-9 кл.). Данные периоды исключены на основании п. 4 (б) Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета, в соответствии с пунктом 3 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665. Заключение по определению продолжительности стажа ФИО1 подготовлено в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, то есть по ранее действовавшему законодательству, как наиболее выгодный вариант. На день обращения, то есть на 09.07.2015 у истца имелся стаж педагогической деятельности — 23 года 09 месяцев 18 дней, страховой стаж — 26 лет 08 месяцев 24 дня.

Представитель третьего лица Управления образования городского округа Первоуральск ФИО3, действующая на основании доверенности, требования ФИО1 поддержала, в материалы дела представлен отзыв.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлены лишь виды социально-полезной деятельности, которые дают право на назначение пенсии на льготных условиях. Диспозиция указанной статьи свидетельствует о том, что установленные Правительством Российской Федерации перечни являются исчерпывающими по своему содержанию. В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации как подзаконным актом в принципе не может ограничиваться, а равным образом произвольно истолковываться предусмотренное Федеральным законом право.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из материалов дела, решением УПФР в г. Первоуральске от 07.10.2015 № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия 25-летнего трудового стажа педагогической деятельности.

При этом в педагогический стаж истца не был включен период работы с 30.10.1997 по 20.04.1999 в должности учителя начальных классов в Общеобразовательной школе-сад № начального общего образования.

В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Министров СССР от 06.09.1991 № 463, действующим в период трудовой деятельности истицы, наименование учреждения «школа - детский сад» предусмотрено.

Статьей 12 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» предусмотрены были типы образовательных учреждений, одним из которых является общеобразовательное учреждение.

В период трудовой деятельности истицы действовало Типовое положение об общеобразовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства РФ от 31.08.1994 № 1008, в котором были предусмотрены виды общеобразовательных учреждений: начальных, основных, средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, лицеев и гимназий.

В материалы дела представлен Устав Общеобразовательной школы-сада № начального общего образования, который подтверждает, что учреждение являлось для детей, реализовало образовательные программы начального общего образования, основного общего образования.

Суд исходит из того, что наименование учреждений не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истца. Характер трудовой деятельности ФИО1 подчинен целям и задачам педагогики и образования.

Отказ УПФР в г. Первоуральске во включении в специальный трудовой стаж истца периода ее работы с 30.10.1997 по 20.04.1999 в должности учителя начальных классов в Общеобразовательной школе-сад № начального общего образования по той причине, что наименование учреждения не предусмотрено Списком, суд признает незаконным и необоснованным. В календарном исчислении оспариваемый период составит 01 год 05 месяцев 21 день.

Стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей истца ФИО1 на момент обращения составил – 25 лет 03 месяца 09 дней, из них: установленный в ходе судебного заседания – 01 год 05 месяцев 21 день, и принятый Управлением пенсионного фонда – 23 года 09 месяцев 18 дней. Соответственно, на момент обращения 09.07.2015 у истца имелся 25 летний специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исследовав все доказательства в совокупности, суд считает необходимым решение Управления пенсионного фонда в городе Первоуральске Свердловской области об отказе в установлении пенсии от 07.10.2015 № признать незаконным в оспариваемой части.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости – удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области об отказе ФИО1 в установлении пенсии от 07.10.2015 № признать незаконным в оспариваемой части.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области:

- принять ФИО1 к зачету в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, период с 30.10.1997 по 20.04.1999;

- назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, момента обращения, то есть с 09.07.2015.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07 декабря 2015 года.

Председательствующий: Е.В. Карапетян