Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя администрации города Белгорода по доверенности ФИО1, ответчицы ( истицы по встречному иску) Б. Ю.Ф., ее представителя по доверенности ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Белгорода к Б.Ю.Ф. об изъятии земельного участка для муниципальных нужд и по встречному иску Б.Ю.Ф. об установлении выкупной цены земельного участка, обязании уплатить выкупную цену, взыскании убытков.

У С Т А Н О В И Л:

В связи с размещением автомобильной дороги местного значения по <адрес>, администрацией города Белгорода принято распоряжение от 27.08.2014 г. № «Об изъятии земельного участка по ул. Окуджавы для муниципальных нужд». Изъятию для муниципальных нужд подлежит земельный участок площадью 222 кв.м, с кадастровым номером 31:16:0128034:63, расположенный по ул. Окуджавы, принадлежащий на праве собственности Б.Ю.Ф.

Соответствие закону условий размещения автомобильной дороги на земельном участке, подлежащем изъятию, и невозможность размещения в ином месте детально изучены и подтверждены вступившим в законную силу решением Свердловского районного суда города Белгорода от 31 декабря 2014 года. Указанное решение принято по результатам рассмотрения заявления Б. Ю.Ф. о признании незаконными распоряжений администрации г. Белгорода от 26.12.2012 г. № «О предварительном согласовании места размещения автомобильной дороги местного значения <адрес>» и от 27.08.2014 г. № «Об изъятии земельного участка по ул. Окуджавы для муниципальных нужд».

Дело инициировано иском администрации города Белгорода. Ссылается, что выкупная стоимость, подлежащая возмещению ответчику в связи с изъятием для муниципальных нужд, определена по результатам проведенной независимой оценки и составила 233 500 рублей (далее - размер возмещения).

В целях заключения соглашения о выкупе имущества, в адрес собственника направлено соответствующее соглашение о выкупе имущества по цене, определенной независимой оценочной организацией. Письмом от 18.04.2016 г. собственник отказался от заключения соглашения по указанной выше цене.

Просит, уточнив требования в суде, после получения результатов судебной экспертизы по определению размера возмещения за подлежащий изъятию указанный объект недвижимого имущества, назначенной судом 03 августа 2016г. по ходатайству истца (администрации г. Белгорода): изъять для муниципальных нужд городского округа «Город Белгород»: земельный участок площадью 222 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. №, принадлежащий на праве собственности Б. Ю.Ф., с выплатой размера возмещения в денежной форме 278000 рублей, а также убытков, причиненных собственнику изъятием земельного участка 5150 руб. 00 коп., из бюджета города Белгорода.

Прекратить право собственности Б. Ю.Ф. на данный земельный участок.

Признать право собственности муниципального образования Городского округа «Город Белгород» на указанный земельный участок площадью 222 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Ответчик Б. Ю.Ф., предъявила встречный иск, и просила: установить выкупную стоимость спорного земельного участка 389150 руб. согласно отчету об оценке стоимости недвижимого имущества №, выполненного ООО «Экспертцентр».

Также просила: обязать администрацию города Белгорода уплатить выкупную стоимость изымаемого земельного участка в указанном размере в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу; взыскать с ответчика в свою пользу 3000 руб. в счет расходов, понесенных по оплате услуг эксперта и 25000 руб. в счет компенсации расходов по оплате юридических услуг.

В судебном заседании уточнила заявленные встречные требования в части, согласившись с выкупной стоимостью спорного земельного участка, определенной судебной экспертизой от 24.08.2016г. ООО «Центр независимой оценки «Триумф», и просила: установить выкупную стоимость данного земельного участка 283150 руб., исходя из стоимости земельного участка 278000 руб. и включая убытки 5150 руб.

Суд исследовал обстоятельства по представленным доказательствам, приходит к следующему выводу.

Установлено, что в связи с размещением автомобильной дороги местного значения <адрес>, администрацией города Белгорода принято распоряжение от 27.08.2014 г. № «Об изъятии земельного участка по ул. Окуджавы для муниципальных нужд». Изъятию для муниципальных нужд подлежит земельный участок площадью 222 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный <адрес>, принадлежащий на праве собственности Б. Ю.Ф.

Соответствие закону условий размещения автомобильной дороги на земельном участке, подлежащем изъятию, и невозможность размещения в ином месте детально изучены и подтверждены вступившим в законную силу решением Свердловского районного суда города Белгорода от 31 декабря 2014 года. Указанное решение принято судом по результатам рассмотрения заявления Б. Ю.Ф. о признании незаконными распоряжений администрации г. Белгорода от 26.12.2012 г. № «О предварительном согласовании места размещения автомобильной дороги местного значения по <адрес>» и от 27.08.2014 г. № «Об изъятии земельного участка по ул. Окуджавы для муниципальных нужд».

В исковом заявлении истец указывал, что выкупная стоимость, подлежащая возмещению ответчику в связи с изъятием для муниципальных нужд, определена по результатам проведенной независимой оценки и составила 233 500 рублей.

Обоснован довод представителя истца, что в зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Исходя из положений ст. 279 Гражданского кодекса РФ решение об изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд принимается федеральными органами органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или местного самоуправления в зависимости от того, для чьих нужд изымается земля.

Согласно статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд.

Статьей 279 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по основаниям, установленным статьей 49 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со статьёй 49 Земельного кодекса РФ изъятие путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением объектов муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов, в том числе объектов систем водоотведения местного значения.

Судом установлено, что администрацией города Белгорода соблюдён порядок изъятия земельных участков для муниципальных нужд определенный Земельным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ.

Так, ответчику были направлены почтовой корреспонденцией уведомления о принятом решении, об изъятии земельного участка для муниципальных нужд и уведомление о государственной регистрации распоряжения администрации города об изъятии земельного участка по <адрес>. Данное обстоятельство в суде ответчик не оспаривала, и факт совершения указанных действий подтверждается материалами дела.

Далее, решение об изъятии зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02.09.2014г. сделана запись регистрации № №

Установлено, что в досудебном порядке на обращение администрации города Белгорода от 03.12.2015 г. № о предложении заключения соглашения об изъятии земельного участка ответчик согласие не выразил.

Таким образом, учитывая то, что правообладателем изымаемой недвижимости не представлено согласие об изъятии недвижимости, уполномоченный орган местного самоуправления, правомерно обратился в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка, и указанные требования в этой части судом признаются обоснованными.

Соблюдая требования названного закона, учитывая, что рыночная стоимость выкупаемого земельного участка была определена по состоянию на 28.07.2014г. на основании отчета « 067.04-0450 Белгородской Торгово-Промышленной Палатой, по ходатайству истца, за счет средств истца, судом 03 августа 2016г. назначена судебная экспертиза- по определению размера возмещения за подлежащий изъятию указанный объект недвижимого имущества.

По заключению названной судебной экспертизы: рыночная стоимость земельного участка, площадью 222 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности Б. Ю.Ф., по состоянию на 24.08.2016г. составляет 278000 рублей. Размер убытков, причиненных собственнику изъятием земельного участка, составляет 5150 руб. 00 коп.

В судебном заседании указанное заключение эксперта исследовалось, по ходатайству стороны ответчика допрашивался эксперт ООО «ЦНО»Триумф» М. В.Л. В материалах дела имеются ответы эксперта, подготовленные в письменном виде, на вопросы, поставленные ответчиком в суде по проведенному исследованию при проведении судебной экспертизы.

Сторона ответчика, после получения от эксперта М. В.Л. разъяснения на вопросы, согласилась с размером возмещения за подлежащий изъятию земельный участок, т. е. с его рыночной стоимостью по состоянию на 24.08.2016г., которая составляет 278000 руб., и размером убытков 5150 руб.

Судом признается данное заключение эксперта научно- обоснованным и не вызывающим сомнения в своей достоверности.

Учитывая, приведенные обстоятельства, суд признает требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Одновременно суд считает, что ответчик (истец по встречному иску) фактически согласился с первоначальным иском, заявленным администрацией города Белгорода, а потому встречный иск по существу утратил свое значение при разрешении данного спора в части установления выкупной стоимости данного земельного участка, стоимость которого определена экспертом в 278000 руб. и убытки в размере 5150 руб.

Что касается заявления ответчика о взыскании с истца 3000 руб. в счет компенсации по оплате услуг эксперта и 25000 рублей в качестве расходов на услуги представителя, то такое заявление не подлежит удовлетворению.

Суд учитывает то, что в суде ответчик не поддержал встречное требование в части установления выкупной стоимости земельного участка в размере 389150 руб. согласно отчету об оценке стоимости недвижимого имущества №944, выполненного ООО «Экспертцентр», и согласно ст. 94,98 ГПК РФ указанные судебные издержки не подлежат возмещению.

Довод ответчика о том, что она вынуждена была заказать оценку определения рыночной стоимости земельного участка, предъявляя в суд встречный иск, несостоятелен, поскольку ответчик, имела право в суде ходатайствовать о назначении судебной экспертизы, не соглашаясь со стоимостью земельного участка, указанного истцом в исковом заявлении.

Установлено, что соблюдая требования названного выше закона, учитывая, что рыночная стоимость выкупаемого земельного участка была определена по состоянию на 28.07.2014г. на основании отчета « 067.04-0450 Белгородской Торгово-Промышленной Палатой, по ходатайству истца, за счет средств истца, судом 03 августа 2016г. назначена судебная экспертиза- по определению размера возмещения за подлежащий изъятию указанный объект недвижимого имущества.

Не подлежит удовлетворению заявление ответчика о возложении обязанности на администрацию уплатить выкупную стоимость за изымаемый земельный участок в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, по следующим основаниям.

Абзацем вторым ст. 10 БК РФ предусмотрено, что к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся и местные бюджеты, в том числе:

бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты городских округов с внутригородским делением,

Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируются гл. 24 БК РФ.

В силу пп. 1 и 2 ст. 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с данным кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном ст. 242 данного кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

Статьей 210 ГПК РФ установлено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в установленном федеральным законом порядке.

В соответствии с абзацем первым ч. 1 ст. 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, когда исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

Из приведенного правового регулирования следует, что исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, а положения БК РФ не предусматривают добровольного исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до предъявления судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем исполнительного листа к исполнению в соответствии со ст. 242.1 БК РФ и с соблюдением требований, предусмотренных данной нормой.

Таким образом, процедура исполнения судебного решения, предусматривающая взыскание бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства.

В соответствии с п. 1 ст. 242.1 и п. 6 ст. 242.2 БК РФ срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может превышать трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение с обязательным приложением документов, названных в п. 2 ст. 242.1 БК РФ.

Таким образом, по состоянию на сегодняшний день не имеется оснований, предусмотренных законом, о возложении обязанности на администрацию города Белгорода уплатить выкупную стоимость изымаемого земельного участка в указанном размере в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Изъять для муниципальных нужд городского округа «Город Белгород»: земельный участок площадью 222 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности Б.Ю.Ф., с выплатой размера возмещения в денежной форме 278000 рублей (двести семьдесят восемь рублей), а также убытков, причиненных собственнику изъятием земельного участка 5150 руб. 00 коп. (пять тысяч сто пятьдесят рублей), из бюджета города Белгорода.

Прекратить право собственности Б.Ю.Ф. на земельный участок площадью 222 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать право собственности муниципального образования Городского округа «Город Белгород» на земельный участок площадью 222 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В удовлетворении заявления ФИО3 о взыскании судебных издержек в сумме 28000 рублей отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья