Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Государственному специализированному (коррекционному) общеобразовательному учреждению «Волгоградская специализированная (коррекционная) школа-интернат VIII вида № 3» о понуждении устранить нарушения требований законодательства об обеспечении доступности учреждения для маломобильных групп населения,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально прокурор Краснооктябрьского района города Волгограда обратился в суд в защиту прав и интересов не определенного круга лиц с иском к Государственному специализированному (коррекционному) общеобразовательному учреждению «Волгоградская специализированная (коррекционная) школа-интернат VIII вида № 3» (далее по тексту ГС(к)ОУ «Волгоградская специализированная (коррекционная) школа-интернат VIII вида № 3») о понуждении устранить нарушения требований законодательства об обеспечении доступности учреждения для маломобильных групп населения, заявив, что Прокуратурой Краснооктябрьского района города Волгограда совместно со специалистами ГКУ ЦСЗН по Краснооктябрьскому району Волгограда проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите детей-инвалидов в деятельности ГС(к)ОУ «Волгоградская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида № 3» в части обеспечения доступности учреждения для маломобильных групп населения. На момент проверки в указанном выше образовательном учреждении обучался 71 ребенок-инвалид, из них 14 детей обучается на дому. Тем не менее, в рамках настоящей проверки установлено, что здание ГС(к)ОУ «Волгоградская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида № 3» не в полной мере отвечает требованиям действующего законодательства. В частности ГС(к)ОУ «Волгоградская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида № 3» не оборудовано: автостоянкой для посетителей; специально оборудованными местами для инвалидов-колясочников; сантехническими узлами для инвалидов-колясочников; тактильными средствами информации о предоставлении услуг с цифрами, буквами по Брайлю; наружная лестница учреждения не оснащена контрастной окраской первой и последней ступеней; наружный пандус учреждения не оснащен нескользящим покрытием; внутренние лестницы учреждения не оснащены рельефными (тактильными) полосами перед маршами вверху и внизу; внутренние лестницы учреждения оборудованы поручнями только с одной стороны; имеющиеся поручни внутренних лестниц не оснащены горизонтальными завершениями. В связи с изложенным, а так же согласно паспорту обследования ГС(к)ОУ «Волгоградская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида № 3», образовательное учреждение является недоступным для инвалидов и других маломобильных групп населения, что нарушает права и законные интересы указанной категории граждан. На основании изложенного прокурор просит обязать ответчика в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений требований законодательства об обеспечении доступности зданий и сооружений для маломобильных групп.

В последствии прокурор Крансооктябрьского района г. Волгограда изменил исковые требования, просит суд обязать ответчика в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений требований законодательства об обеспечении доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения, а именно: оснастить наружную лестницу учреждения контрастной окраской первой и последней ступеней; оборудовать наружный пандус учреждения нескользящим покрытием; оборудовать внутренние лестницы учреждения рельефными (тактильными) полосами перед маршами вверху и внизу; оборудовать внутренние лестницы учреждения поручнями с обеих сторон; оборудовать имеющиеся поручни внутренних лестниц горизонтальными завершениями (л.д. 24-25).

В судебном заседании помощник прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда Ершова А.С. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ГС(к)ОУ «Волгоградская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида № 3» ФИО1, действующий на основании доверенности (л.д. 12) в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Комитета по образованию администрации Волгоградской области ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 23), в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, считает их законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Выслушав помощника прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Ершову А.С., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, изучив письменные материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным, и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование.

На основании ч. 4 ст. 15 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998г. № 124-ФЗ обязательными являются обеспечение приоритета личного и социального благополучия ребенка. Кроме того, ч. 1 ст. 9 указанного закона закреплено, что при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 32 ФЗ «Об образовании» от 10.07.1992г. № 3266-1 к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. На основании п. 3 ч. 3 ст. 32 указанного закона образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

При этом отношения, связанные с созданием условий для беспрепятственного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, регламентируются Законом Волгоградской области от 21.11.2001 № 757-ОД «Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области». Согласно ст.ст. 3. 4 указанного Закона к объектам к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, в числе прочего, относятся жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения. Объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться следующими приспособлениями и оборудованием: визуальной и звуковой информацией; пандусами и поручнями при входах в здания, у лестниц привокзальных площадей, платформ, остановок маршрутных транспортных средств и мест посадки и высадки пассажиров.

В соответствии со ст. 15 указанного Закона правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В судебном заседании установлено.

На момент проверки в ГС(к)ОУ «Волгоградская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида № 3» обучался 71 ребенок-инвалид, из них 14 детей обучается на дому.

Как пояснил в судебном заседании помощник прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Ершова А.С., и подтверждается материалами дела здание ГС(к)ОУ «Волгоградская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида № 3» не в полной мере отвечает требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». В частности в ГС(к)ОУ «Волгоградская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида № 3» не оборудовано: автостоянкой для посетителей; специально оборудованными местами для инвалидов-колясочников; сантехническими узлами для инвалидов-колясочников; тактильными средствами информации о предоставлении услуг с цифрами, буквами по Брайлю; наружная лестница учреждения не оснащена контрастной окраской первой и последней ступеней; наружный пандус учреждения не оснащен нескользящим покрытием; внутренние лестницы учреждения не оснащены рельефными (тактильными) полосами перед маршами вверху и внизу; внутренние лестницы учреждения оборудованы поручнями только с одной стороны; имеющиеся поручни внутренних лестниц не оснащены горизонтальными завершениями (л.д. 8-9).

Указанные нарушения не оспариваются сторонами, участвующими в деле.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Таким образом, учитывая, что ГС(к)ОУ «Волгоградская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида № 3», является недоступным для инвалидов и других маломобильных групп населения, что нарушает права и законные интересы указанной категории граждан, суд считает необходимым требования прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда о понуждении устранить нарушения требования законодательства об обеспечении доступности учреждения для маломобильных групп населения - удовлетворить, обязать ГС(к)ОУ «Волгоградская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида № 3» в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений требований законодательства об обеспечении доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Государственному специализированному (коррекционному) общеобразовательному учреждению «Волгоградская специализированная (коррекционная) школа-интернат VIII вида № 3» о понуждении устранить нарушения требований законодательства об обеспечении доступности учреждения для маломобильных групп населения - удовлетворить.

Обязать Государственное специализированное (коррекционное) общеобразовательное учреждение «Волгоградская специализированная (коррекционная) школа-интернат VIII вида № 3» в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений требований законодательства об обеспечении доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения, а именно: оснастить наружную лестницу учреждения контрастной окраской первой и последней ступеней; оборудовать наружный пандус учреждения нескользящим покрытием; оборудовать внутренние лестницы учреждения рельефными (тактильными) полосами перед маршами вверху и внизу; оборудовать внутренние лестницы учреждения поручнями с обеих сторон; оборудовать имеющиеся поручни внутренних лестниц горизонтальными завершениями.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного текста решения суда через районный суд.

Судья: подпись Молоканова Н.В.

Справка: решение суда в окончательной форме изготовлено 11 ноября 2011 года в 11 часов 00 минут.

Судья: подпись Молоканова Н.В.

Копия верна:

Судья: Н.В. Молоканова

Секретарь: Н.А. Козарез