Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 у Федеральному Бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Государственному Университету морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» об обязании установить соответствие образования с учетом профессиональной переподготовки, профилю дисциплины кафедры английского языка навигации и связи, установить соответствие квалификационным требованиям по должности старшего преподавателя, установленными п.1 и п.2 раздела 2 «Порядка замещения должностей профессорско-преподавательского состава, признать соответствующим требованиям по должности старшего преподавателя, установленными п.4 раздела 2 «Порядка замещения должностей профессорско-преподавательского состава, об обязании признать участие в научно-методической работе кафедры английского языка навигации и связи, о признании недостоверными сведения в протоколе заседания аттестационной комиссии № 2 от 23.04.2018 года, о признании незаконным и отмене решения аттестационной комиссии № 2 от 23.04.2018 года в части не допуска к участию в конкурсе на замещение должности старшего преподавателя, о признании конкура на замещение вакантных должностей старших преподавателей, объявленный 02.03.2018 года не соответствующим уставу.

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику и просит:

- установить соответствие образования истца с учетом профессиональной переподготовки, профилю дисциплины кафедры английского языка навигации и связи

- признать истца соответствующим требованиям по должности старшего преподавателя, установленными п.4 Раздела 2 «Порядка замещения должностей профессорско-преподавательского состава ГУМРФ им. адм. С.О. Макарова»

- установить соответствие истца квалификационным требованиям по должности старшего преподавателя, установленными п. 1и п.2 раздела 2 «Порядка замещения должностей профессорско-преподавательского состава в ГУМРФ им. адм. С.О. Макарова»

- признать участие истца в научно-методической работе кафедры английского языка навигации и связи

- признать недостоверность сведений, указанных в отношении истца в протоколе заседания аттестационной комиссии № 2 от 23.04.2018 года

- признать незаконным и отменить решение аттестационной комиссии № 2 от 23.04.2018 года в части недопуска истца к участию в конкурсе на замещение должности старшего преподавателя

- признать конкурс на замещение вакантных должностей старших преподавателей, объявленный ответчиком 02.03.2018 года, проведенный на основании «Порядка замещения должностей профессорско-преподавательского состава ГУМРФ им. адм. С.О. Макарова», как не соответствующим абзацу 4 п. 12.1 Устава ответчика

В обоснование своих требований истец указала, что истец имеет высшее профессиональное образование, что подтверждается дипломом ИВС 0078214 от 20.06.2002 года, выданным Институтом бизнеса и политики <адрес>, что, по мнению истца, соответствует п. 1 Приложения 2 «Порядка замещения должностей». Истец прошел в НОУ ДПО «Санкт-Петербургская школа бизнеса» с 08.02.2010 года по 13.05.2010 года профессиональную переподготовку в объеме 507 часов, что, как указала истец, подтверждается Дипломом о профессиональной переподготовке АА № 0319984504, в котором указана специальность: специалист в сфере деловой коммуникации на английском языке. Организация, выдавшая диплом, имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности № Д 842 от 10.10.2008 года, серия Б № 209007. При этом, как указала истец, у нее имеется диплом об окончании Санкт-Петербургского высшего педагогического училища № 1 им. Н.А. Некарасова, серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец указала, что 23.04.2018 года при проведении заседания аттестационной комиссии ГУМРФ им. адм. С.О. Макарова по вопросу о проведении аттестации с целью оценки соответствия квалификационным требованиям к должностям соискателей, документы которых поступили на конкурс до 17.04.2018 года для допуска их к участию в конкурсе на замещение должностей ППС, объявленного 02.03.2018 года, в отношении истца было принято следующее решение: «оценить профессиональный уровень как несоответствующий квалификационным требованиям к должности и не допустить к участию в конкурсе» на замещение вакантной должности старшего преподавателя (0,5 ставки) по кафедре английского языка навигации и связи. Как указала истец, указанное решение ответчика нарушает права допуска истца к профессиональной деятельности.

Истец указала, что в протоколе аттестационной комиссии № 2 от 23.04.2018 года в отношении истца указано:

- отсутствует базовое профильное образование

- в учебно-методической работе кафедры участия не принимает

По мнению истца, указанные сведения не соответствуют действительности, так как в аттестационную комиссию не были предоставлены сведения о наличии у истца диплома о профессиональной переподготовке АА 0319984504, выданного на основании решения аттестационной комиссии от 13.05.2010 года по специальности: специалист в сфере деловых коммуникаций на английском языке», соответствующий профилю работы, не представлены сведения об окончании высшего педагогического училища.

Как указала истец в обоснование своих требований, она принимала участие в подготовке отчета по теме: «Формы организации учебной деятельности при обучении курсантов устной речи с учетом конвекционных требований к знанию английского языка морскими специалистами», регистрационный номер №, регистрационный номер № дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ. Отчет утвержден Проректором по научной работе, д.э.н ТА ФИО2 на основании выписки из Протокола заседания Научно-технического совета института «Морская академия» № 2 от ДД.ММ.ГГГГ. И как указала истец, она указана в списке исполнителей, однако, в материалы дела не представлено заключение о возможности открытого опубликования данного отчета. В «Порядке замещения должностей» отчет о проведении НИР, прошедший депонирование указывается в составе научных трудов, по мнению истца, данный отчет является подтверждением участия истца в плане госбюджетных НИР на 2015-2016 учебный год, и как указала истец, данная информация не была предоставлена в аттестационную комиссию. Как указала истец, при этом, ни у одного из соискателей по должности старшего преподавателя не имелось научных и печатных изданий за 5 лет, предшествующих конкурсу на замещение должностей. Истец считает, что данная информация могла существенно повлиять на решение аттестационной комиссии по допуску истца к конкурсу на замещение вакантных должностей старших преподавателей.

В обоснование своих требований истец указала, что в соответствии с абзацем 4 п. 12.1 Устава ответчика Конкурс проводится в соответствии с Положением о проведении конкурса, утвержденным Ученым советом, которое не должно противоречить нормативно-правовым актам РФ. Однако, как указала истец, конкурс проводился на основании Порядка замещения должностей профессорско-преподавательского состава, раздел 15 Устава ответчика содержит перечень видов локальных актов, одним из которых являются должностные инструкции работников. «Порядок как локальный акт в Уставе не поименован. По мнению истца, конкурс на замещение должностей ППС должен был проводиться на основании Положения (в соответствии с Приказом Минобрнауки России от 23.07.2015 года № 749) которое ответчиком не утверждалось. На основании изложенного истец просит удовлетворить свои исковые требования.

Истец в суд не явилась, извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы в суде представителю по доверенности, который в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в суд явился, против удовлетворения исковых требований возражал, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что 01.09.2015 года с истцом заключен срочный трудовой договор (сроком до 31.08.2018 года), в соответствии с которым она была принята на работу к ответчику на должность – ассистент кафедры Общеобразовательного английского языка. Дополнительным соглашением к трудовому договору истец переведена с кафедры Общепрофессионального английского языка на кафедру английского языка, навигации и связи с 01.03.2016 по 31.08.2018 года.

Представитель ответчика указал, что 02.03.2018 года был объявлен конкурс на замещение, в том числе, на замещение должностей старших преподавателей английского языка навигации и связи ИМА.

До истечения срока действия трудового договора от 01.09.2015 года № 229/15 по занимаемой должности ассистента кафедры английского языка, навигации и связи, истец подала документы на участие в конкурсе на замещение должности старшего преподавателя кафедры английского языка, навигации и связи на 1,0 ставки.

С 01.01.2018 года вступило в силу новое Положение о Порядке замещения должностей профессорско-преподавательского состава ГУМРФ им. адм. С.О. Макарова, о чем 13.12.2017 года на заседании кафедры проинформировал директор института, и текст данного Положения был размещен во внутреннем облачном хранилище ФГБОУ ВО «ГУМРФ им. адм. С.О. Макарова».

27.03.2018 гола истец подала заявление с просьбой допустить ее к участию в конкурсе на замещение должности старшего преподавателя кафедры Английского языка навигации и с вязи. Данное заявление было завизировано заведующей кафедрой ФИО3, однако, в заявлении ФИО3 указала, что претендент не соответствует квалификационным требованиям по профильному образованию. Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, что диплом истца дает ей право быть переводчиком, но не преподавать английский язык именно для плавсостава.

04.04.2018 года на заявлении истца в Ученом совете Университета была поставлена отметка «Квалификационным требованиям в части публикаций не удовлетворяет, нет изданий за последние 5 лет.

23.04.2018 года по результатам рассмотрения аттестационных материалов члены аттестационной комиссии оценили профессиональный уровень истца как не соответствующий квалификационным требованиям, в связи с чем, было принято решение о не допуске истца к участию в конкурсе.

На основании изложенного, ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что 01.09.2015 года между истцом и ФГБОУ высшего образования «Государственный университет морского и речного флота имени С.О. Макарова заключен трудовой договор № 229/15, в соответствии с которым истец принята на работу на кафедру Общеобразовательного английского языка на должность ассистента, на ставку 1,0. В соответствии с пунктом 1.3 трудовой договор заключен на определенный срок – до 31.08.2018 года.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.09.2015 года № 229/15 истец переведена с кафедры Общепрофессионального английского языка на кафедру Английского языка, навигации и связи с 01.03.2016 года по 31.08.2018 года на период с 01.03.2016 года по 31.08.2018 года.

Истцом в материалы дела представлены диплом о том, что в 1994 году окончила Санкт-Петербургское высшее педагогическое училище № 1 им. Н.А. Некрасова по специальности – преподавание в начальных классах общеобразовательной школы, решением государственной квалификационной комиссии от 21.06.1994 года истцу присвоено право преподавания английского языка в начальных классах и диплом о профессиональной переподготовке № Санкт-Петербургской Школы Бизнеса о том, что истец с 08.02.2010 года по 13.05.2010 года прошла профессиональную переподготовку в Санкт-Петербургской Школе Бизнеса по специальности «Специалист в сфере деловых коммуникаций на английском языке. Аттестационная комиссия решением от 13.05.2010 года удостоверило право истца на ведение профессиональной деятельности в сфере, предполагающей использование делового английского языка.

Как указал ответчик, не отрицал истец в судебном заседании 02.03.2018 года ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова» на официальном сайте в сети Интернет размещено объявление о проведении конкурса на замещение различных должностей в трех структурных подразделения. В том числе, Институте «Морская академия» (ИМА) на замещение должностей старших преподавателей английского языка, навигации и связи ИМА.

18.04.2018 года ответчиком издан приказ № 280 о создании и составе аттестационной комиссии университета для проведения конкурса на замещение должностей ППС, выборов директоров институтов, деканов и заведующих кафедрами ГУМРФ им. адм. Макарова и утвержден состав аттестационной комиссии, данный приказ издан, в том числе, в соответствии с Порядком замещения должностей профессорско-преподавательского состава в «ГУМРФ им. адм. С.О. Макарова» (пунктом 2.1). Порядок замещения должностей профессорско-преподавательского состава в ГУМРФ им. адм. С.О. Макарова принят на заседании Ученого совета 27.10.2017 года, протокол № 2, и является приложением к приказу ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О.Макарова» от 13.12.2017 года № 1205.

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка замещения должностей профессорско-преподавательского состава в ГУМРФ им. адм. С.О. Макарова для рассмотрения поданных на конкурс документов соискателей приказом ректора создается постоянно действующая аттестационная комиссия университета (далее аттестационная комиссия). Аттестационная комиссия выносит решение о соответствии или не соответствии соискателя квалификационным требованиям по должности и о допуске или не допуске соискателя к прохождению конкурсной процедуры, в частности, в случае не соответствия соискателя квалификационным требованиям ( при применении формулировки»Допущен в порядке исключения») или нарушения сроков подачи документов на конкурс.

В пункте 2.2 Порядка замещения должностей профессорско-преподавательского состава в ГУМРФ им. адм. С.О. Макарова установлены к претендентам на должность старшего преподавателя (преподавателя) следующие квалификационные требования:

1. иметь высшее или высшее профессиональное образование (по уровню специалиста или магистратуры)

2. иметь стаж научно-педагогической работы не менее трех лет. При наличии законченного обучения по программам подготовки научно-педагогических и научных кадров высшей квалификации (послевузовского образования)- аспирантуры, докторантуры или ученой степени кандидата наук и (или) ученого звания доцента – стаж научно-педагогической работы не менее 1 года.

3. иметь не менее трех изданий, из них не менее 1 научного труда и не менее 1 учебного издания за период, предшествующий избранию

4. профильное образование должно соответствовать профилю дисциплин кафедры.

Пунктом 3.4 Порядка замещения должностей профессорско-преподавательского состава в ГУМРФ им. адм. С.О. Макарова предусмотрено, что для участия в конкурсе претенденты, работающие в Университете, подают в Ученый совет Университета (филиала) следующие документы:

- заявление на имя ректора Университета

- список научных и учебно-методических работ, заверенный заведующим кафедрой и ученым секретарем Ученого Совета Университета

Пунктом 3.5 Порядка замещения должностей профессорско-преподавательского состава в ГУМРФ им. адм. С.О. Макарова установлено, что отказ в приеме заявления может иметь место только в случае несоответствия претендента квалификационным требованиям по соответствующей должности либо в случае нарушения установленных сроков подачи заявления. Иные недостатки заявления и приложений к нему устраняются претендентом в рабочем порядке по рекомендации ученого секретаря Ученого совета Университета (филиала).

На основании пункта 3.7 Порядка замещения должностей профессорско-преподавательского состава в ГУМРФ им. адм. С.О. Макарова по истечении месяца со дня объявления о конкурсе кафедра выносит рекомендации по каждой из допущенных аттестационной комиссией к прохождению конкурсной процедуры кандидатур соискателей, и доводит их до сведения Ученого совета Университета (филиала).

Кафедра вправе предложить претендентам прочесть пробные лекции или провести другие учебные занятия, по итогам которых принимается рекомендация. Рекомендация может быть отрицательная или положительная, последняя может содержать оговорки и замечания.

При наличии нескольких претендентов кафедра вправе дать положительную рекомендацию более чем одному кандидату, равно как и вправе дать всем кандидатам отрицательную Рекомендацию.

Ученый совет при проведении конкурса должен рассмотреть Рекомендации, данные кафедрой, однако не связан ими при принятии решений

В соответствии с пунктом 3.8 Порядка замещения должностей профессорско-преподавательского состава в ГУМРФ им. адм. С.О. Макарова Рекомендацию кафедры с информацией о научно-педагогической деятельности претендента, содержащую решение кафедры рекомендовать или (не рекомендовать) претендента к избранию на должность, заведующий кафедрой представляет в Ученый совет Университета (филиала).

Полный пакет документов для участвующих в конкурсе претендентов, включающий заявление, список трудов, рекомендацию кафедры должен быть сформирован не позднее, чем за 10 дней до даты проведения конкурса.

27.03.2018 года истцом подано заявление на имя ректора ГУМРФ им. адм. С.О. Макарова о допуске к участию в конкурсе, объявленном 02.03.2018 года на замещение должности старшего преподавателя по кафедре английского языка, навигации и связи (ставка1,0) по основному месту работы.

На указанном заявлении истца имеется виза заведующей кафедрой ФИО3 с записью о том, что истец не соответствует квалификационным требованиям в части публикаций (нет изданий за последние пять лет). Претендент не соответствует квалификационным требованиям по профильному образованию.

Согласно протоколу № 2 от 23.04.2018 года заседания аттестационной комиссии ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова по результатам рассмотрения аттестационных материалов члены аттестационной комиссии оценили профессиональный уровень истца как не соответствующий квалификационным требованиям, в связи с чем, было принято решение о не допуске ФИО1 к участию в конкурсе. В данном протоколе указано, что у истца отсутствует базовое профильное образование. В учебно-методической работе кафедры участия не принимает.

Истец в обоснование своих требований представил в материалы дела диплом Санкт-Петербургской Школы Бизнеса АА № о том, что она в период с 08.02.2010 года по 13.05.2010 года прошла профессиональную переподготовку в Санкт-Петербургской Школе Бизнеса по специальности «Специалист в сфере деловых коммуникаций на английском языке» и удостоверено право истца на ведение профессиональной деятельности в сфере, предполагающей использование делового английского языка.

В данном дипломе отсутствуют сведения о праве преподавания английского языка в высшем учебном заведении.

Согласно пункту 10 Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утвержденного приказом Минобрнауки России от 23.07.2015 года № 749 претендент не допускается к конкурсу в случае: несоответствия представленных документов требованиям, предъявляемым по соответствующей должности; непредставления установленных документов; нарушения установленных сроков поступления заявления.

В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития Российской федерации от 11.01.2011 года к требованиям к квалификации старшего преподавателя относится высшее профессиональное образование и стаж научно-педагогической работы не менее 3 лет, при наличии ученой степени кандидата наук стаж научно-педагогической работы не менее 1 года.

В приказе Минтруда России от 08.09.2015 года № 608н «об утверждении профессионального стандарта «Педагог профессионального образования» содержатся требования к образованию старшего преподавателя и к ним относятся наличие высшего образования - специалитета или магистратуры, направленность (профиль) которого, как правило, соответствует преподаваемому учебному курсу, дисциплине (модулю). Дополнительное профессиональное образование на базе высшего образования (специалитета или магистратуры) - профессиональная переподготовка, направленность (профиль) которой соответствует преподаваемому учебному курсу, дисциплине (модулю)

Рекомендуется обучение по дополнительным профессиональным программам по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года.

Представленный отчет о научно-исследовательской работе формы организации учебной деятельности при обучении курсантов устной речи с учетом конвенционных требований к знанию английского языка морскими специалистами суд не принимает во внимание для удовлетворения исковых требований, поскольку данный отчет составлен в соавторстве нескольких исполнителей, и имеется отметка, что данный отчет не опубликован.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку истец не соответствует квалификационным требованиям, у истца отсутствует базовое профильное образование, в материалы дела не представлен диплом об окончании истцом высшего учебного заведения, дающего право преподавания истцом английского языка в высшем учебном заведении.

Ссылка истца, что конкурс на замещение вакантных должностей старших преподавателей, объявленный ответчиком 02.03.2018 года, проведенный на основании Порядка замещения должностей профессорско-преподавательского состава в ГУМРФ им. С.О. Макарова не соответствует абзацу 4 п.12.1 Устава не состоятельна, поскольку данный Порядок утвержден в соответствии с пунктом 12.1 Устава, в соответствии с которым, конкурс проводится Ученым советом Учреждения в соответствии с Положением о проведении конкурса, утвержденным Ученым Советом Учреждения. Указанный Порядок замещения должностей профессорско-преподавательского состава принят на заседании Ученого совета 27.10.2017 года, и не противоречит пункту 15.1 Устава ФБГО учреждения высшего образования «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова»и не противоречит Положениию, утвержденному Приказом Минобрнауки от 23.07.2015 года № 749

Таким образом, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме, так как истец не была допущена ответчиком к участию в конкурсе на замещение должности старшего преподавателя в установленном порядке, и Порядок замещения должностей профессорско-преподавательского состава утвержден в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворен6ии исковых требований ФИО1 к Федеральному Бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Государственному Университету морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» об обязании установить соответствие образования с учетом профессиональной переподготовки, профилю дисциплины кафедры английского языка навигации и связи, установить соответствие квалификационным требованиям по должности старшего преподавателя, установленными п.1 и п.2 раздела 2 «Порядка замещения должностей профессорско-преподавательского состава, признать соответствующим требованиям по должности старшего преподавателя, установленными п.4 раздела 2 «Порядка замещения должностей профессорско-преподавательского состава, об обязании признать участие в научно-методической работе кафедры английского языка навигации и связи, о признании недостоверными сведений в протоколе заседания аттестационной комиссии № 2 от 23.04.2018 года, о признании незаконным и отмене решения аттестационной комиссии № 2 от 23.04.2018 года в части не допуска к участию в конкурсе на замещение должности старшего преподавателя, о признании конкурса на замещение вакантных должностей старших преподавателей, объявленный 02.03.2018 года не соответствующим уставу – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем полдачи апелляционной жалобы через канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.

СУДЬЯ: Карпова О.В.