Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Правительству Калининградской области, Министерству социальной политики Калининградской области, ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,обязании выдать удостоверение «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанными исковыми требованиями, с последующим уточнением, указав, что на протяжении многих лет исполняет обязанности федерального государственного гражданского служащего в аппарате суда общей юрисдикции – Балтийском флотском военном суде. Решением Президиума Совета судей Российской Федерации от 02 июля 2008 г. награждена медалью «За безупречную службу», о чем ей выдано соответствующее удостоверение. Все необходимые документы для присвоения звания «Ветеран труда» были поданы ею в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения». Однако в представлении к присвоению звания «Ветеран труда» ей было отказано, по тем основаниям, что удостоверение к медали «За безупречную службу» подписано Председателем Совета судей РФ и поскольку награждение медалью произведено по Решению Президиума Совета судей РФ, то награда не соответствует требованиям Порядка, касающимся награждения государственными наградами либо ведомственными знаками в отличия в труде. Истица полагает, что медаль «За безупречную службу», учрежденная приказом Судебного департамента при Верховном суде РФ от 03.11.2005 г. № 136 «Об утверждении ведомственной награды приказом Судебного департамента при Верховном суде» обладает всеми признаками знаков отличия в труде и по существу является таковым знаком, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» является основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда». В этой связи, истица просит признать отказ Министерства социальной политики Калининградской области, ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» в присвоении ей звания «Ветеран труда» незаконным, обязать ответчика признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда», возместить судебные расходы по уплате госпошлины в размере х руб.

К участию в деле с согласия истицы, в качестве соответчиков привлечены Правительство Калининградской области, Министерство социальной политики Калининградской области.

Истица ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным выше, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчиков - Правительства Калининградской области, Министерства социальной политики Калининградской области, ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Выслушав истицу, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, заслушав судебные прения, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 на протяжении многих лет исполняет обязанности федерального государственного гражданского служащего в аппарате Балтийского флотского военного суда. Решением Президиума Совета судей Российской Федерации от 02 июля 2008 г. награждена медалью «За безупречную службу», о чем ей выдано соответствующее удостоверение. С заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения».

Из сообщения ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истица представила удостоверение к медали «За безупречную службу», которой она награждена по Решению Президиума Совета судей РФ. Однако в присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано по тем основаниям, что награждение по Решению Президиума Совета судей РФ, не соответствует требованиям Порядка, касающимся награждения государственными наградами либо ведомственными знаками отличия в труде. В соответствии же с п. 3 Порядка и условиями присвоение звания награждение должно быть от имени руководителя ведомства, что подтверждается копией приказа или постановления коллегии ведомства СССР, РСФСР или Российской Федерации о награждении ее знаком.

Федеральным Законом № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Согласно ст. 1 Федерального Закона «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории «ветеранов»: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии со ст. 7 Федерального Закона «О ветеранах» «ветеранами труда» являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Так, условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда» в Калининградской области на момент рассмотрения настоящего дела утвержден Постановлением Калининградской области от 25.02.2011 г. № 129 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно п. 1 указанного Порядка звание «Ветеран труда» присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим в Калининградской области и не имеющим подтвержденного регистрацией места жительства в других субъектах Российской Федерации, по основаниям, указанным в п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с п. 2 Порядка для решения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» заявитель должен в числе прочих документов предоставить один из следующих: удостоверение, подтверждающее награждение орденом или медалью либо присвоение почетного звания СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо удостоверение к ведомственному знаку отличия в труде, почетная грамота или благодарственное письмо с подписью руководителя государственного ведомства (министра, руководителя федеральной (союзной) службы, агентства, комитета) СССР, РСФСР, Российской Федерации, заверенные печатью, либо заверенная копия удостоверения к ведомственному знаку, почетной грамоты или благодарственного письма, приказа или постановления коллегии государственного ведомства (выписки из приказа или постановления либо копии выписки) о награждении конкретного гражданина (помимо указанных документов учитываются архивные справки, подтверждающие факт награждения гражданина).

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что Министерство социальной политики Калининградской области в течение 30 дней с момента поступления из Центра заключения и списка граждан, представляемых или не представляемых к присвоению звания «Ветеран труда», проверяет и рассматривает данные документы, по результатам рассмотрения готовит проект постановления Правительства Калининградской области о присвоении либо об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и направляет данный проект постановления на согласование в Правительство Калининградской области.

В силу п. 5 вышеуказанного Порядка решение о присвоении либо об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» принимается постановлением Правительства Калининградской области в соответствии с Регламентом Правительства Калининградской области, утвержденным Постановлением Правительства Калининградской области от 28 октября 2005 года № 32.

Однако с 24.06.2011 г. Постановлением Правительства Калининградской области № 450 утвержден Регламент Правительства Калининградской области, в соответствии с п. 221 которого, срок подготовки правового акта (от даты начала визирования до даты его подписания Губернатором или даты рассмотрения правового акта на заседании Правительства) не должен превышать 25 рабочих дней, если не установлен иной срок исполнения.

Согласно п. 8 Порядка ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» в течение 20 дней производит оформление и выдачу заявителю, которому присвоено звание «Ветеран труда», «Удостоверения ветерана» установленного образца.

Таким образом, действующее в настоящее время законодательство Калининградской области возлагает на Областное государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр социальной поддержки населения», Министерство социальной политики Калининградской области обязанность обеспечить принятие и подготовку в установленные сроки и надлежащем порядке документов для издания Правительством Калининградской области соответствующего постановления, а также выдачу удостоверения «Ветеран труда». На Правительство Калининградской области возлагается обязанность принятия решения об отказе в присвоении звания, либо о присвоении звания «Ветеран труда», путем издания постановления о присвоении лицу указанного звания.

При принятии настоящего решения судом принимается во внимание, что какого-либо законодательно закрепленного на федеральном уровне либо на уровне субъекта РФ «Порядка награждения ведомственными знаками отличия в труде», не существует. Порядок награждения ведомственными знаками отличия в труде устанавливается тем ведомством, которое учреждает соответствующий знак.

В частности, приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 03.11.2005 г. № 136 была учреждена ведомственная награда - медаль «За безупречную службу».

Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 8 января 1998 года № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» является государственным органом Российской Федерации.

При этом, запрета на возможность учреждения этим государственным органом ведомственных наград Федеральный закон от 8 января 1998 года №7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» не содержит.

Таким образом, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации как государственный орган РФ был правомочен учреждать такую ведомственную награду как медаль «За безупречную службу».

В соответствии с п. 1 приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 03.11.2005 г. № 136 «Об учреждении ведомственной награды приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации» (в ред. от 16.05.2007 г.) медалью «За безупречную службу» награждаются работники системы Судебного департамента за образцовое исполнение служебных обязанностей, конкретный вклад в развитие судебной системы, инициативу при исполнении служебного долга. Работники аппаратов судов согласно п. 3 того же приказа награждаются указанной медалью за долголетнее образцовое исполнение служебных обязанностей и проявленную инициативу при исполнении должностных обязанностей.

Из вышеприведенных положений приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 03.11.2005 г. №136 «Об учреждении ведомственной награды приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации» однозначно следует, что медаль «За безупречную службу» обладает всеми признаками знаков отличия в труде и по существу является таковым знаком.

В соответствии с п.п. 7 и 10 приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, медалью «За безупречную службу» награждаются соответственно: судьи и работники аппаратов судов - на основании постановления Президиума Совета судей Российской Федерации, а работники судебного департамента - на основании приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

Исходя из изложенного выше, Порядок награждения истицы ведомственной наградой - ведомственным знаком отличия в труде, утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 03.11.2005 г. №136, нарушен не был.

Таким образом, доводы ОГКУ «Центр социальной поддержки населения», изложенные в письме от ДД.ММ.ГГГГ за № о нарушении Порядка награждения истицы ведомственным знаком отличия в труде и о том, что награда не соответствует требованиям Порядка, признаны судом несостоятельными, а отказ в представлении истицы к присвоению звания «Ветеран труда» незаконным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что на ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» должна быть возложена обязанность по включению истицы в список заявителей, которым предлагается присвоить звание «Ветеран труда», а на Министерство социальной политики Калининградской области должна быть возложена обязанность в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу подготовить проект постановления Правительства Калининградской области о присвоении истице звания «Ветеран труда» и направить данный проект постановления на согласование в Правительство Калининградской области.

Кроме того, согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, с Министерства социальной политики Калининградской области в пользу истицы также подлежит взысканию сумма уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 200 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать отказ Министерства социальной политики Калининградской области в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» незаконным.

Обязать Министерство социальной политики Калининградской области, Правительство Калининградской области рассмотреть заявление ФИО1 о присвоении звания «Ветеран труда» в течение одного месяца со дня вступления указанного решения суда в законную силу.

Обязать Министерство социальной политики Калининградской области после присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда» выдать удостоверение «Ветеран труда».

Взыскать с Министерства социальной политики Калининградской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через суд Ленинградского района г. Калининграда в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено на компьютере 05 сентября 2011 г.

Судья Е.В. Ковалев