Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4169/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Ю. и казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Ю. «Центр социальных выплат» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что 06 декабря 2004 года на основании приказа №1526-к начальника УФСИН по ХМАО - Ю. был награжден медалью «За службу» 3 степени и с сентября 2008 года является получателем пенсии за выслугу лет. Обратившись в казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Ю. «Центр социальных выплат» ( далее – КУ ХМАО – Ю. «Центр социальных выплат») с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения, комиссией по присвоению званий «Ветеран труда», «Ветеран труда ХМАО – Ю.» при Департаменте социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Ю. (далее – Д. Ю.) ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», так как данная награда не включена в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный <адрес> от <дата>№-<адрес> данный отказ незаконным и нарушающим его права и свободы. Просит признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Д. Ю. присвоить звание «Ветеран труда», также обязать КУ ХМАО – Ю. «Центр социальных выплат» выдать ему удостоверение «Ветеран труда».

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивал.

Представители Д. Ю. и КУ ХМАО-Ю. «Центр социальных выплат» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки не представили, в связи с чем, суд, руководствуясь ч.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации. Соответственно, органы государственной власти обоих территориальных уровней власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности граждан.

Реализуя указанные конституционные положения, Федеральный закон «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов труда, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, в частности, путем предоставления соответствующих льгот.

В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Поскольку награждение истца имело место до 30 июня 2016 года, необходимо исходить из тех норм права, которые действовали на 30 июня 2016 года.

Как предусмотрено ч. ч. 1, 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ, ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» от 07 ноября 2006 года №115-оз, перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и предоставления в соответствии с настоящим Законом мер социальной поддержки лицам, указанным в пп. 2 п. 4 ст. 1, пп. 2 п. 1 ст. 3 настоящего Закона, утверждаются Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Пунктом 6.18 Положения о Департаменте социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры предусмотрено, что к полномочиям Департамента отнесено присвоение званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», выдача удостоверения на право предоставления мер социальной поддержки соответствующим категориям граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 06 декабря 2004 года за № 1526-к был награжден медалью «За службу» III степени, о чем свидетельствует удостоверение к медали.

Из письма Депсоцразвития Югры от 26 октября 2017 года за №15-исх-16576 следует, что истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на протокол Комиссии по присвоению званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» № 33 от 20 октября 2017 года, отказ связан с тем, что в Перечне наград, почетных званий, ведомственных знаков отличая в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утвержденном Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06 июня 2005 года №103-п, медаль «За службу» III степени отсутствует.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа Югры «Об утверждении Перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и Перечня наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и ветеранам труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» от 06 июня 2005 года № 103-п, определен перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде, среди которых отсутствует такой ведомственный знак отличия в труде, как медаль «За службу» III степени.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31 октября 1995 года № 8 разъяснено, что при рассмотрении дел судам надлежит учитывать, что если подлежащий применению закон, либо иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации противоречит федеральному закону, принятому по вопросам, находящимся в ведении Российской Федерации, либо в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, то, исходя из положений ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации, суд должен принять решение в соответствии с федеральным законом.

Согласно положению «О медали за службу», утвержденному приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 25 февраля 2000 года №75 «Об учреждении ведомственных медалей Министерства юстиции Российской Федерации», и действовавшему на момент награждения заявителя, медаль «За службу» III степени является ведомственным знаком отличия Министерства юстиции Российской Федерации, которой награждаются сотрудники уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации за безупречную службу и имеющие соответствующую выслугу лет в календарном исчислении. Медаль состоит из трех степеней: I, II и III степени. Медалью III степени награждаются сотрудники уголовно-исполнительной системы за 10 лет службы.

Таким образом, уровень произведенного награждения соответствует федеральному, то есть медаль «За службе» 3 степени, которой награжден истец, является ведомственной наградой и не включение в Перечень наград, почетных званий ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, утвержденный Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 06 июня 2005 года № 103-п, не может являться основанием для отказа в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

При этом такая награда дает право на присвоение указанного звания лишь при условии наличия трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 № 388-ФЗ).

Как усматривается из представленных истцом удостоверения № и трудовой книжки, ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет с <дата> и его общий трудовой стаж к настоящему времени составляет более 27 лет.

В соответствии с постановлением Правительства ХМАО - Югры от 26 июня 2006 года №142-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда ХМАО – Югры» и выдачи удостоверений», на основании Закона ХМАО - Югры от 07 ноября 2006 года № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ХМАО – Югре», Департамент социального развития ХМАО - Югры определен уполномоченным исполнительным органом государственной власти ХМАО - Югры, осуществляющим присвоение званий «Ветеран труда», «Ветеран труда ХМАО – Югры».

Таким образом, требования истца о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности на Департамент социального развития ХМАО - Югры присвоить истцу звание «Ветеран труда» – подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Закона ХМАО - Югры «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ХМАО - Югре» от 07 ноября 2006 года №115-оз, п.1.3 постановления Правительства ХМАО- Югры «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений» от 26 июня 2006 года № 142-п, прием документов осуществляется казенным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» и его филиалами непосредственно либо многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. Оформление удостоверения «Ветеран труда» осуществляется управлениями социальной защиты населения Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, удостоверения «Ветеран труда ХМАО – Югры» - Центром социальных выплат. Выдача удостоверений «Ветеран труда» и «Ветеран труда ХМАО – Югры» осуществляется Центром социальных выплат.

Суд полагает требования истца о возложении обязанности на КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» выдать истцу удостоверение «Ветеран труда» не подлежащими удовлетворению, так как нарушения прав истца КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» не имеется, поскольку ФИО1 в выдаче данного удостоверения отказано не было, то есть истцом требования заявлены преждевременно.

Кроме этого, суд считает необходимым указать, что по вступлению в законную силу данное решение суда будет являться основанием для выдачи ФИО1 удостоверения «Ветеран труда».

Руководствуясь ст.ст. 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Ю. присвоить звание «Ветеран труда» ФИО1.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Ю. «Центр социальных выплат» – отказать.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для выдачи ФИО1 на основании решения Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Ю. удостоверения «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Ю. в течение одного месяца после вынесения решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Ю..

Судья: подпись

Копия верна:

Судья О.Л. Плотникова