Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснобаковского районного суда Нижегородской области Лебедкина Л.В., при участии заместителя прокурора Краснобаковского района Нижегородской области Шабалина А.А., при секретаре Беловой Е.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению прокурора Краснобаковского района Нижегородской области в защиту интересов Российской Федерации к Болотовой ФИО1 о передаче акций ЗАО ОРС в доверительное управление

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснобаковского района в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с заявлением о признании бездействия должностного лица - главного специалиста Управления финансов Администрации района Болотовой ФИО1, выразившееся в не передаче акций ЗАО «ОРС» в доверительное управление, незаконными об обязании главного специалиста Управления финансов Администрации района Болотову ФИО1 передать акции ЗАО «ОРС» в количестве 125 штук в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Данный спор не связан с осуществлением экономической и иной предпринимательской деятельностью и не влечет извлечение прибыли, что позволяет направить исковое заявление в суд общей юрисдикции.

Заявление принято к производству Краснобаковского районного суда Нижегородской области, возбуждено и заведено гражданское дело.

В судебном заседании прокурор настаивает на признании бездействия должностного лица - главного специалиста Управления финансов Администрации района Болотовой ФИО1, выразившееся в не передаче акций ЗАО «ОРС» в доверительное управление, незаконным. В части требований об обязания главного специалиста Управления финансов Администрации района Болотову ФИО1 передать акции ЗАО «ОРС» в количестве № штук в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации просит прекратить, в связи с добровольным исполнением требований Болотовой Т.Б. и отказывается в этой части о заявленных требований.

Болотова Т.Б. заявленные требования прокурора признала, и предъявила суду договор - купли продажи спорных акций от ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованное лицо представитель <адрес>ФИО2 заявленные требования прокурора поддеражла.

Заинтересованное лицо директор ЗАО ОРС ФИО3 требования прокурора поддержал и подтвердил, что Болотова Т.Б. продала имеющиеся у нее № акций ДД.ММ.ГГГГ ЗАО ОРС.

Проверив материалы данного гражданского дела, выслушав, заявителя прокурора, заинтересованных лиц, суд приходит к выводу, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, согласно статей 56-61 ГПК РФ. Установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Прокуратурой Краснобаковского района по заданию Прокуратуры Нижегородской области проведена проверка исполнения муниципальными служащими Администрации Краснобаковского района обязанности предоставлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В справке, представленной главным специалистом Управления финансов Администрации района Болотовой Т.Б. указано, что она является владельцем акций (в количестве 125 штук) Закрытого акционерного общества «ОРС» и является акционером указанного коммерческого предприятия. При заполнении раздела 4.1 Справки Болотовой Т.Б. представлены не полные сведения. Не указан уставной капитал предприятия, доля участия выраженная в процентах от уставного капитала, номинальная стоимость акций, основание приобретения акций.

В соответствии со ст.47 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" высшим органом управления общества является общее собрание акционеров.

Согласно ч.6 ст.11 Закона в случае, если государственный или муниципальный служащий владеет ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), он обязан в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13 и 14 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» в соответствии со ст.19 указанного закона может, являться основанием для расторжения трудового договора с муниципальным служащим.

Указанные нарушения законодательства о противодействии коррупции недопустимы и подлежат немедленному устранению.

В указанном случае прокурор обращается в суд в защиту интересов Российской Федерации выразившиеся в несоблюдении федерального законодательства должностным лицом <адрес>, а именно п.1 ч.1 ст.14 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", ст.11 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»

Судом из материалов дела и пояснений сторон установлено, что Прокуратурой Краснобаковского района по заданию Прокуратуры Нижегородской области проведена проверка исполнения муниципальными служащими Администрации Краснобаковского района обязанности предоставлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В справке, представленной главным специалистом Управления финансов Администрации района Болотовой Т.Б. указано, что она является владельцем акций (в количестве № штук) Закрытого акционерного общества «ОРС» и является акционером указанного коммерческого предприятия. При заполнении раздела 4.1 Справки Болотовой Т.Б. представлены не полные сведения. Не указан уставной капитал предприятия, доля участия выраженная в процентах от уставного капитала, номинальная стоимость акций, основание приобретения акций.

В данном случае муниципальным служащим Болотовой Т.Б. нарушен запрет, установленный п.1 ч.1 ст.14 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее Закон) государственный или муниципальный служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

Согласно предъявленных суду документов договор - купли продажи акций от 10.06.2011 года Болотовой Т.Б. - ЗАО ОРС, справкой ЗАО ОРС в части заявленных требований об обязания главного специалиста Управления финансов <адрес> Болотову ФИО1 передать акции ЗАО «ОРС» в количестве № штук в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской, ею выполнены и в связи с отказом от заявленных прокурором в этой части требований, в связи с добровольным исполнением, суд в этой части принимает отказ прокурора от заявленных ранее требований в этой части, и признать бездействие должностного лица - главного специалиста Управления финансов <адрес> Болотовой ФИО1, выразившееся в не передаче акций ЗАО «ОРС» в доверительное управление, незаконным, так как на момент проверки действия Болотовой Т.Б. - муниципального служащего был нарушен запрет, установленный п.1 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.

Согласно, статьи 39 ГПК РФ, - Истец вправе изменить основания или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Согласно, статьи 45 ГПК РФ, - Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Отказ от заявленных требований в части заявлен прокурором в судебном заседании, занесен в протокол судебного заседания.

Учитывая, что отказ от заявленных требований прокурора -по данному гражданскому делу не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, отказ от требований в части обязания главного специалиста Управления финансов Администрации района Болотову ФИО1 передать акции ЗАО «ОРС» в количестве № штук в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации следует принять и требования в этой части гражданского дела прекратить.

Руководствуясь статьями 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать бездействие должностного лица - <данные изъяты> Управления финансов <адрес> Болотовой ФИО1, выразившееся в не передаче акций ЗАО «ОРС» в доверительное управление, незаконным.

В части требований обязания главного специалиста Управления финансов Администрации района Болотову ФИО1 передать акции ЗАО «ОРС» в количестве № штук в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации прекратить, в связи с отказом прокурора от заявленных требований в этой части.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Нижегородский областной суд через Краснобаковский районный суд.

Судья Л.В.Лебедкина