Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Бутурлино гражданское дело по иску прокурора Бутурлинского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к Ягубовскому сельскому совету Бутурлинского муниципального района Нижегородской области о понуждении к совершению действий по проведению антикоррупционной экспертизы решения Ягубовского сельсовета Бутурлинского муниципального района № 7 от 10.04.2014 г. «О дополнительных основаниях признания безнадёжными к взысканию недоимки по местным налогам, задолженности по пеням и штрафам по местным налогам».

У с т а н о в и л :

Прокурор Бутурлинского района Нижегородской области Софонова Л.Е. обратилась в суд с иском к Ягубовскому сельскому совету Бутурлинского муниципального района Нижегородской области о понуждении к совершению действий по проведению антикоррупционной экспертизы решения Ягубовского сельсовета Бутурлинского муниципального района № 7 от 10.04.2014 г. «О дополнительных основаниях признания безнадёжными к взысканию недоимки по местным налогам, задолженности по пеням и штрафам по местным налогам». Просит обязать Ягубовский сельский совет Бутурлинского муниципального района провести антикоррупционную экспертизу решения Ягубовского сельского совета Бутурлинского муниципального района № 7 от 10.04.2014 «О дополнительных основаниях признания безнадежными к взысканию недоимки по местным налогам, задолженности по пеням и штрафам по местным налогам».

Исковые требования прокурор мотивировал тем, что Прокуратурой Бутурлинского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции проведена проверка соблюдения муниципальными образованиями Бутурлинского муниципального района Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» и Федерального закона от 17.07.2009 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

Установлено, что при принятии решения Ягубовского сельского совета Бутурлинского муниципального района № 7 от 10.04.2014 «О дополнительных основаниях признания безнадежными к взысканию недоимки по местным налогам, задолженности по пеням и штрафам по местным налогам» антикоррупционная экспертиза данного нормативного правового акта уполномоченным органом местного самоуправления не проводилась.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" профилактика коррупции осуществляется путем применения антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов.

На основании п. 1 ст. 2 Федерального закона от 17.07.2009 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» одним из основных принципов организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов является обязательность антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов.

Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 17.07.2009 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.

Пунктом 2 части 1 Федерального закона от 17.07.2009 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» предусмотрено, что выявленные в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенные факторы отражаются в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Неисполнение Ягубовским сельским советом Бутурлинского муниципального района обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов препятствует реализации Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции», способствует принятию нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы, что в свою очередь может повлечь нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, которых нельзя индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них.

Интересы Российской Федерации в данном случае заключаются также в том, чтобы правила установленные от имени РФ соблюдались и исполнялись всеми, без исключения, физическими и юридическими лицами, осуществляющими деятельность на территории РФ, единообразно.

Несоблюдение правил установленных от имени Российской Федерации, умаляет авторитет и нарушает интересы Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.4 Конституции РФ Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Гражданского процессуального кодекса РФ одной из задач гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав и интересов Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Бутурлинского района Назаркин А.Н. на исковых требованиях настаивает, привел доводы, аналогичные указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Ягубовского сельского совета Бутурлинского муниципального района Кабаев А.В. исковые требования признал в полном объеме, о чем подал заявление, приобщенное к материалам дела.

Судом представителю ответчика разъяснены правовые последствия признания иска, предусмотренные ст. 39, 68 ч. 2 и 3, 173, 198 ч. 4 ГПК РФ.

В ст. 68 ГПК РФ указано, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В случае если у суда имеются основания полагать, что признание совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, суд не принимает признание.

Признание заявленных требований представителем ответчика закону не противоречит, права и законные интересы других лиц, не нарушает. Кроме того, у суда не имеется оснований полагать, что признание совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела, либо под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения. Исковые требования основаны на положениях Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции», а так же п. 1 ст. 2 Федерального закона от 17.07.2009 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

Признание иска судом принято.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При изложенных выше обстоятельствах суд находит заявленные прокурором Бутурлинского района требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судья считает, что в соответствии со ст. 206 ГПК РФ для исполнения решения суда должен быть установлен срок - в течение 1 месяца по вступлении решения суда в законную силу, данный срок будет соответствовать положениям ст. 6.1 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Ягубовский сельский совет Бутурлинского муниципального района провести антикоррупционную экспертизу решения Ягубовского сельского совета Бутурлинского муниципального района № 7 от 10.04.2014 «О дополнительных основаниях признания безнадежными к взысканию недоимки по местным налогам, задолженности по пеням и штрафам по местным налогам».

Установить срок исполнения решения суда - в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения, должно быть сообщено суду в указанный срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд, через Бутурлинский районный суд.

Судья- Е.Е. Зимина