Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бацей С.П. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республике Карелия (межрайонное) о назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности,

установил:

Бацей С.П. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что с <Дата обезличена> по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей: в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в качестве воспитателя в группе продленного дня, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в качестве учителя начальных классов в <Адрес обезличен>, а с <Дата обезличена> по настоящее время в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе в <Адрес обезличен>.

В период осуществления педагогической деятельности с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> выполняла норму рабочего времени (педагогической (учебной) нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) 30 часов в неделю, а с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> выполняла норму рабочего времени (педагогической (учебной) нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) 20 часов в неделю.

В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (1 год 2 месяца 15 дней), с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (7 месяцев 21 день) находилась в отпуске по уходу за ребенком.

При обращении к ответчику с вопросом о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей более 25 лет, <Дата обезличена> получила отказ по причине недостаточности стажа, ответчиком не включены в льготный педагогический стаж периоды учебных отпусков истца и периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Бацей С.П. полагает, что на момент обращения к ответчику (<Дата обезличена>) ее педагогический стаж составляет 25 лет 1 месяц 26 дней.

Ссылаясь на положения Приказа Министерства общего и профессионального образования РФ от 18.06.1997 №1221 «Об утверждении требований к содержанию дополнительных профессиональных программ», Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 №516, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», просит включить в педагогический стаж периоды учебных отпусков:

с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>(1 месяц 1 день) (приказ <Номер обезличен>от <Дата обезличена>),

с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (10 дней) (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>),

с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (20 дней) (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>),

с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (10 дней) (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>),

с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (1 месяц 1 день) (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>),

с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (11 дней) (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>),

с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (10 дней) (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>),

с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (32 дня) (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>),

с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (31 день) (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>),

с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (21 день) (приказ <Номер обезличен>А от <Дата обезличена>);

а также просит включить в педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (12 дней) (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>), с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (3 дня) (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>), с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (12 дней) (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>), и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (13 дней) (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>).

Истец Бацей С.П. в судебном заседании иск поддержала по основаниям, указанным в нем. Пояснила, что <Дата обезличена> обратилась в ГУ УПФ РФ с вопросом о назначении ей страховой пенсии по старости, так как она более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. <Дата обезличена> ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине недостаточной продолжительности стажа работы в качестве лица, осуществляющего педагогическую деятельность для детей. Полагает, что на момент обращения к ответчику имела необходимый стаж, с решением не согласна. Также полагает, что Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 принято решение о включении в льготный педагогический стаж вышеуказанных периодов. Указала, что с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работала воспитателем в группе продленного дня, а с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – учителем начальных классов в <Адрес обезличен>; с <Дата обезличена> и по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в <Адрес обезличен>. Пояснила, что проходила обучение по заочной форме в <Данные изъяты> государственном педагогическом университете по специальности «педагогика и методика начального образования» <Адрес обезличен>, в связи с чем предоставлялись учебные отпуска. В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> проходила обучение в <Данные изъяты> в институте иностранных языков на факультете «английский язык». Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Кожокарь Н.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась. Пояснила, что с учетом п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, ст.ст. 116, 174 ТК РФ, отпуска в связи с обучением являются дополнительной льготой для лиц, совмещающих работу с обучением, и не относятся ни к ежегодному основному, ни к ежегодным дополнительным отпускам, подлежащим включению в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Конституционный Суд РФ в своем Определении от 22.05.1996 №58-О указывает на различную правовую природу общего (страхового) и специального трудового стажа. Периоды учебных отпусков, нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на основании п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, который содержит исчерпывающий перечень периодов, наравне с периодами работы засчитываемыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Полагает, что факт сохранения за истицей заработной платы за время нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, с которой производились уплата взносов на государственное социальное страхование и отчисления в Пенсионный фонд РФ- юридического значения не имеет, поскольку «страховой стаж» - это периоды, включаемые при условии уплаты страховых взносов, а «стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости» - это периоды, и когда уплачивались страховые взносы, и когда осуществлялась педагогическая деятельность. Все периоды, предусмотренные Правилами №516, как подлежащие, так и не подлежащие зачету в стаж, протекают в рамках трудовых отношений, значит, формальное состояние трудовых отношений право на зачет в льготный стаж не дает и вопрос о зачете тех или иных периодов необходимо рассматривать с точки зрения фактической занятости на определенных видах работ. Указала, что истица зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования <Дата обезличена>, а, следовательно, после этой даты стаж учитывается на основании сведений индивидуального персонифицированного учета. Периоды трудовой деятельности с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, представлены работодателем как стаж работы на общих основаниях, а, соответственно, не подлежат включению в стаж педагогической деятельности. Также указала, что истица не обжаловала справку <Адрес обезличен>, уточняющую характер работы или условий труда, дающих право на досрочное назначение трудовой пении по старости. В данном документе работодатель информирует Пенсионный фонд о том, в какие периоды и на какой должности работала истица, а также о том, что стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии составляет 25 лет 2 месяца и 3 дня за исключением отпусков без сохранения заработной платы, дополнительных учебных отпусков, отпусков по уходу за ребенком после <Дата обезличена>. При принятии решения ответчик в рамках действующего пенсионного законодательства принял во внимание данную справку, сведения индивидуального персонифицированного учета и рассчитал стаж истицы, сделав вывод, что на дату обращения Бацей С.П. за установлением досрочной страховой пенсии по старости, ее педагогический стаж составил 24 года 5 месяцев 9 дней, на основании чего было принято решение об отказе в установлении пенсии. Считает, что решение Пенсионного фонда законно и обоснованно, принято в рамках действующего законодательства. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Статьей 9 Международного пакта от 16.12.1966 "Об экономических, социальных и культурных правах" признается право каждого человека на социальное обеспечение. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию - является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в Российской Федерации, в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

На основании статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона N 173-ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона, списки профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( далее Правила).

В силу п. 4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил).

Судом установлено, что в период с <Дата обезличена> истца работает в системе образования: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности воспитателя в группе продленного дня в МОУ средняя общеобразовательная школа <Адрес обезличен>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности учителя начальных классов в <Адрес обезличен>, с <Дата обезличена> по настоящее время в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе <Адрес обезличен>.

В период трудовой деятельности с <Дата обезличена> года Бацей С.П. обучалась по заочной форме в <Данные изъяты> государственном педагогическом университете, в связи с чем ей предоставлялись дополнительные учебные отпуска с сохранением средней заработной платы, а именно:

<Данные изъяты>

Также в период осуществления трудовой деятельности Бацей С.П. направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением за ней средней заработной платы, а именно:

<Данные изъяты>

<Дата обезличена> истица обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Питкяранта Республики Карелия с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по страсти.

Решением ответчика <Номер обезличен> от <Дата обезличена> истице отказано в установлении пенсии в связи с недостаточностью продолжительности стажа работы в качестве лица, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях для детей, поскольку стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, составляет 24 года 05 месяцев 09 дней, что меньше требуемых 25 лет, при этом, перечисленные истцом спорные периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации ответчиком в указанный стаж не учтены.

Пунктом 3 Приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года N 94 (утратившим силу в связи с изданием Приказа Минобрнауки РФ от 09.12.2011 № 2816), был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Согласно ст.173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно - правовых форм по заочной и очно - заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как усматривается из материалов дела, истица в <Дата обезличена> году получила диплом об окончании педагогического училища, в <Дата обезличена> году поступила и в <Дата обезличена> году завершила обучение в <Данные изъяты> государственном педагогическом университете. Периоду обучения непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы. Во время обучения по месту работы истицы в <Данные изъяты> ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы.

Учитывая, что ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды нахождения истицы в учебных отпусках и дополнительных оплачиваемых отпусках в связи с получением высшего профессионального образования с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - подлежат включению в специальный стаж.

Вместе с тем, период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (21 день) включению в специальный стаж не подлежит, поскольку, как следует из приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, данный отпуск предоставлялся истице в связи с получением второго высшего образования, без содержания.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

На основании статьи 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая, что в указанные периоды истица, занимая должность в школе <Данные изъяты>, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные периоды подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Суд считает, что поскольку Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, возлагает на страхователя, то есть работодателя, отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период работы истицы, не влечет для нее неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж.

С ответчика, согласно ст. 98 ГПК РФ, в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплаченной государственной пошлине при обращении в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) включить Бацей С.П. периоды работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сортавала Республики Карелия (межрайонное) в пользу Бацей С.П. расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме <Данные изъяты> руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Ратомская

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2016