Гражданский кодекс часть 1

представителя истца администрации Сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан - Салахутдинова И.Р.,

представителя ответчика Идрисова Р.Р. - адвоката Дюпина Ю.Н.,

представителя третьего лица, администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан Фастеевой Э.А.,

третьего лица Идрисова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к Идрисову Р.Р. о взыскании в бюджет сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан материального ущерба, причиненного преступлением,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кушнаренковского района Республики Башкортостан обратился в суд с иском к Идрисову Р.Р. о возмещении причиненного в результате преступления ущерба в размере 1 500 000 рублей путем их перечисления в бюджет сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан.

Решением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от ДАТА., оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДАТА., требования прокурора удовлетворены. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДАТА. решение суда первой инстанции и апелляционное определение оставлены без изменения.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА. решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от ДАТА., апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДАТА. и определение Судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДАТА. отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела, истец прокурор <адрес> Республики Башкортостан уточнил исковые требования, указав, что обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации и сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан. Просил привлечь к участию в деле в качестве соистца администрацию сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Определением суда от ДАТА к участию в деле в качестве соистца привлечена администрация сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Определением суда от ДАТА к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Определением суда от ДАТА к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Идрисов Р.Р..

В обоснование исковых требований с учетом уточнений, прокурор <адрес> Республики Башкортостан указал, что постановлением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от ДАТА. уголовное дело в отношении Идрисова Р.Р., обвиняемого по ч.1 ст.285 Уголовного кодекса Российской Федерации, прекращено в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Из постановления следует, что Идрисов Р.Р., являясь директором МБОУ СОШ №<адрес>, действующим на принципах единоначалия и осуществляющим текущее руководство ее деятельностью, преследуя цель незаконной безвозмездной передачи своему сыну И.Р. жилого помещения и осознавая, что <адрес> в скором времени будет признан аварийным и подлежащим сносу с последующим включением в Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, а лицам, зарегистрированным в установленном законом порядке по данному адресу, будет предоставлено муниципальное жилье взамен снесенного, предоставил своему сыну и членам его семьи: И.И. и И.А.<адрес> Республики Башкортостан по договору социального найма. При этом И.Р. педагогическим работником школы не являлся, заявление о принятии в качестве нуждающегося в жилом помещении не подавал, решение о его принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении ему жилья по договору социального найма органом местного самоуправления не принималось. Таким образом, Идрисов Р.Р. нарушил требования пункта 3.5 Устава МБОУ СОШ №, пункта 6 статьи 12, пункта 5 статьи 13, статей 49, 57, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующих порядок и основания предоставления муниципального жилого помещения. ДАТА осуществлена регистрация И. по месту жительства в предоставленной ему квартире, а ДАТА дом, в котором находилась эта квартира, признан аварийным и подлежащим сносу. ДАТА на внеочередном заседании жилищной комиссии администрации Кушнаренковского муниципального района РБ И.Р. включен в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда. При этом основанием для включения И. в программу переселения послужила регистрация по месту жительства и договор социального найма от ДАТА. ДАТА глава сельского поселения Кушнаренковский сельсовет МР <адрес> РБ, неосведомленный об отсутствии у И. законных оснований для получения муниципального жилья, заключил с ним договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, ул. <адрес>. ДАТАИ.Р. обратился в администрацию сельского поселения с заявлением о приватизации данной квартиры, по результатам рассмотрения которого с ним заключен договор безвозмездной передачи жилого помещения в долевую собственность граждан от №. и.о. главы сельского поселения Ф. вынесено постановление о предоставлении указанной квартиры в общую долевую собственность И. и членов его семьи. Государственная регистрация права собственности осуществлена отделом по <адрес> Управления Росреестра по <адрес>ДАТА. Как указал прокурор в поданном в суд заявлении, действия Идрисова Р.Р. по незаконному предоставлению своему сыну жилого помещения по договору социального найма существенно нарушили права и законные интересы граждан, проживающих на территории Кушнаренковского муниципального района, принятых в установленном законом порядке на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, а также существенно нарушили охраняемые законом интересы общества и государства в виде подрыва авторитета органа местного самоуправления - администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан. Кроме того, преступные действия Идрисова Р.Р. привели к незаконному выбытию из муниципальной собственности квартиры, расположенной по адресу: РБ, <адрес>, ул. <адрес><адрес>. В результате этого сельскому поселению причинен материальный ущерб на общую сумму 1 500 000 рублей. Сумма данного ущерба определена на основании подготовленного в рамках уголовного дела заключения эксперта от 18.06.2018г. №ЭЗ по определению рыночной стоимости квартиры.

Ответчиком Идрисовым Р.Р. заявлено о применении срока исковой давности к заявленным исковым требованиям истца.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования с учетом уточнений в полном объеме, просил удовлетворить, возражал против заявления ответчика о применении срока исковой давности, полагая, что срок исковой давности по заявленным исковым требованиям не пропущен.

Представитель соистца администрации Сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, по ходатайству ответчика о применении срока исковой давности возражал, просил отказать.

Ответчик Идрисов Р.Р. на судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Представил возражения на исковые требования истца и ходатайство о применении срока исковой давности.

Представитель ответчика, адвокат Дюпин Ю.Н., исковые требования прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать по мотивам, изложенным в возражениях на исковое заявление и применить срок исковой давности.

Представитель третьего лица администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан Фастеева Э.А., исковые требования истцов поддержала, просила удовлетворить, в применении срока исковой давности просила отказать.

Третье лицо Идрисов Р.Р. в удовлетворении исковых требований просил отказать, поддержал заявление ответчика о применении срока исковой давности.

Выслушав лиц участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела №, материалы гражданских дел №, №, материалы уголовного дела №, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

Материалами дела установлено, что деревянное двухэтажное здание 1915 года постройки, общей площадью <данные изъяты> кв.м., располагавшееся по адресу: <адрес> (литера А), ДАТА было закреплено за МБОУ СОШ №<адрес> Республики Башкортостан его собственником - муниципальным образованием <адрес> Республики Башкортостан в качестве спального корпуса. Данное обстоятельство подтверждается «Перечнем имущества, находящегося в муниципальной собственности и закрепленного за учреждением на праве оперативного управления», прилагаемым к уставу МБОУ СОШ №<адрес>, утвержденным главой администрации МР <адрес> РБ в 2011 году. Указанное здание стало использоваться МБОУ СОШ №<адрес> под общежитие для семей своих сотрудников. К этому времени данное здание имело 80% износа, то есть находилось в аварийном состоянии и создавало угрозу как для проживающих в нём лиц, так и для неопределенного круга лиц. Данное обстоятельство подтверждается Актом обследования помещений № от ДАТА (л.д.15-16, дело №), а также заключением межведомственной комиссии № от 27.12.2011г. (л.д.17-18, дело №), утвержденных постановлением главы администрации муниципального района <адрес> РБ № от ДАТА. До официального установления непригодности данного здания для проживания, жилые помещения, используемые под общежитие, были переведены в многоквартирный дом. Данное обстоятельство подтверждается уведомлением главного архитектора района Ш. за № от ДАТА. «О переводе жилых помещений общежития в многоквартирный жилой дом».

Директором МБОУ СОШ №<адрес> Республики Башкортостан в период с ДАТА по ДАТА являлся Идрисов Р.Р. Его сын, И.Р., до закрытия МБОУ СООШ д. Саитово муниципального района <адрес> Республики Башкортостан работал учителем ИЗО. По предложению заведующего Кушнаренковского РОНО ДАТАИ.Р. поступил на работу в МБОУ СОШ №<адрес> учителем ИЗО. Поначалу И.Р. поселился со своей женой И.И. в <адрес> в доме её матери. В ДАТА года председатель профкома МБОУ СОШ №<адрес>, В. предложила И.Р. написать заявление в профком школы о предоставлении жилого помещения в школьном общежитии. На заседании профкома МБОУ СОШ №<адрес>ДАТА было принято решение ходатайствовать перед руководством школы о выделении И.Р. помещения в школьном общежитии по адресу: <адрес>.

Заявление на регистрацию по данному адресу И.Р. подал ДАТА. Вместе с заявлением на регистрацию, по требованию начальника паспортно-визовой службы, И. был подан в паспортно-визовую службу договор коммерческого найма от ДАТА

Кроме договора коммерческого найма, между директором МБОУ СОШ №<адрес> Идрисовым Р.Р. и И. подписан договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> от ДАТА. Однако указанный договор нигде использован не был.

Администрация сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, в целях получения централизованных денежных средств, выделяемых из федерального и регионального бюджетов на переселение граждан, проживающих по договорам социального найма в аварийных многоквартирных домах, всех 11 жильцов, зарегистрированных в <адрес>, включая семью И., в ДАТА включила в соответствующую программу в качестве их участников. За счет полученных по данной программе денежных средств из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан сельское поселение Кушнаренковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан выстроило для жильцов <адрес> новые жилые помещения, в том числе и <адрес> по ул. <адрес>, на основании муниципального контракта от ДАТА., заключенного с Некоммерческой организацией «Фонд развития жилищного строительства в Республике Башкортостан», действовавшей на стороне застройщика.

ДАТА между администрацией сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, действовавшей на стороне наймодателя, и И., действовавшим на стороне нанимателя, был заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому наймодатель передал нанимателю на семью из трех человек жилое помещение общей площадью 50,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

ДАТА постановлением главы администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № «О передаче жилого помещения в собственность граждан» указанное жилое помещение было безвозмездно передано в общую долевую собственность И.Р., И.И., И.А. в равных долях по 1/3 доле каждому. Договор безвозмездной передачи жилых помещений в долевую собственность граждан № и акт приема-передачи были подписаны ДАТА. Право собственности И., И.И. и И. на соответствующие доли в указанной квартире зарегистрированы в ЕГРН ДАТА.

После того как все жильцы из <адрес> были переселены по договорам социального найма в другие жилые помещения в <адрес>, администрация сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан неоднократно обращалась в суд с исковыми заявлениями к И.Р., И.И. и И.А. о признании вышеназванных сделок недействительными и выселении из <адрес> по ул. <адрес> Паширова <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Решением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от ДАТА. (дело №) в удовлетворении исковых требований администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к И.Р., И.И. и И.А. о признании незаконным предоставления жилого помещения, признании незаконным и прекращении действия договора социального найма, об обязании освободить занимаемое жилое помещение без предоставления другого жилого помещения, снятия с регистрационного учета - отказано.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ДАТА. решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от ДАТА. отменено, вынесено новое решение, в котором в удовлетворении исковых требований администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к И.Р., И.И. и И.А. об обязании освободить занимаемое жилое помещение без предоставления другого жилого помещения - отказано.

В соответствии с п.1 ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с п.1 ст.1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причинённый личности или имуществу гражданина, а также вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред. В соответствии с п.2 ст.1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинён не по его вине.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 08.12.2017г. №-П по делу о проверке конституционности положений статей 15, 1064 и 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 1992 Уголовного кодекса Российской Федерации и части первой статьи 54 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А., Л. и С. отметил, что привлечение физического лица к ответственности за деликт в каждом случае требует установления судом состава гражданского правонарушения, - иное означало бы необоснованное смешение различных видов юридической ответственности, нарушение принципов справедливости, соразмерности и правовой определённости вопреки требованиям статьи 19 (части 1 и 2), 7 34 (часть 1), 35 (части 1-3), 49 (часть 1), 54 (часть 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

В пункте 6 этого Постановления также указано, что применительно к случаям прекращения уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования суд при рассмотрении в порядке гражданского судопроизводства иска о возмещении вреда, причинённого лицом, подвергнутым уголовному преследованию, в силу части первой статьи 67 и части первой статьи 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должен принять данные предварительного расследования, включая сведения об установленных органом предварительного расследования фактических обстоятельствах совершённого деяния, содержащиеся в решении о прекращении уголовного дела, в качестве письменных доказательств, которые суд обязан оценивать наряду с другими имеющимися в деле доказательствами по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании. При этом оценка судом в гражданском деле материальноправовых оснований возмещения причинённого преступлением вреда не может ограничиваться выводами осуществлявших уголовное судопроизводство органов, изложенными в постановлении о прекращении уголовного дела. Таким образом, обязанность возместить причинённый вред как мера гражданско-правовой ответственности применяется к причинителю вреда при наличии состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступлением вреда, а также его вину. При этом не могут предрешать выводы суда о возможности привлечения к гражданско-правовой ответственности лица, в отношении которого уголовное преследование по обвинению в преступлении было прекращено по нереабилитирующим основаниям, данные предварительного расследования, включая сведения об установленных органом предварительного расследования фактических обстоятельствах совершённого деяния, содержащиеся в решении о прекращении уголовного дела, поскольку в деле о возмещении вреда они выступают письменными доказательствами и по отношению к иным доказательствам, в том числе представляемым суду ответчиком, не обладают большей доказательственной силой. Соответственно, при рассмотрении заявленного гражданского иска о возмещении причинённого преступлением вреда суд не связан решением о прекращении уголовного дела в части установления наличия состава гражданского правонарушения, однако обязан произвести всестороннее и полное исследование доказательств по делу и дать им надлежащую оценку.

В соответствии с п.4 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу обязательны для суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Как видно из указанной нормы, в отличие от решения суда по гражданскому делу, постановление суда по уголовному делу имеет преюдициальное значение лишь в отношении одного элемента гражданского деликта, а именно: совершил или нет ответчик данное действие. Остальные же элементы деликта подлежат обязательному установлению.

Исходя из пункта 4 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также пункта 1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 08.12.2017г. №-П по делу о проверке статей 15, 1064 и 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса РФ и части первой статьи 54 Уголовно-процессуального кодекса РФ, единственно установленными и неподлежащими оспариванию и переоценке по закону возможно считать действия ответчика Идрисова Р.Р. по подписанию им с И. договора социального найма комнаты в спальном корпусе школы № по адресу: <адрес>, датированного ДАТА.

В исковом заявлении истец указывает, что у сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ущерб возник вследствие выбытия из муниципальной собственности трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, которая, в свою очередь, досталась семье И. вследствие незаконного подписания с ним его отцом, Идрисовым Р.Р., от имени МБОУ СОШ №<адрес> договора социального найма от ДАТА. о предоставлении жилого помещения в спальном корпусе школы по адресу: <адрес>, включения семьи И. в программу по переселению из аварийного жилого фонда.

Между тем, из приобщенных к данному гражданскому делу материалов гражданского дела № следует, что заселение, регистрация и проживание семьи И. по адресу: <адрес>, а также их включение в программу по переселению из аварийного жилого фонда, происходили не на основании договора социального найма от ДАТА.

В томе 2, л.д.158, дело №, имеется выписка заседания профкома МБОУ СОШ №<адрес> о предоставлении И.Р. помещения в общежитии школы.

В томе 1, л.д.23 дело №, имеется копия заявления по форме № «о регистрации по месту жительства» И. от ДАТА. №, на основании которого паспортно-визовой службой была осуществлена его регистрация по адресу: <адрес>.

В качестве основания для регистрации указан договор найма жилого помещения от ДАТА., а не договор социального найма от ДАТА. В томе 1 на л.д.201-205 и в томе 2 на л.д.119-123 дела № имеется договор коммерческого найма жилого помещения от ДАТА., по которому И.Р. предоставлялось жилое помещение в срочное владение и пользование на период с ДАТА по ДАТА.

Прокурор Кушнаренковского района Республики Башкортостан в своем представлении от ДАТА. №д-2016, адресованном администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, указал, что между директором МБОУ СОШ №<адрес>, Идрисовым Р.Р. ответственным за распределение жилого фонда учебного заведения, и его сыном, И., был заключен договор коммерческого найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, сроком до ДАТА. И.Р. и члены его семьи были зарегистрированы в установленном порядке по данному адресу. (том. 3 л.д.10, дело №).

Допрошенная в судебном заседании по ходатайству истца, свидетель С. суду пояснила, что она временно работала учителем в МБОУ СОШ № с ДАТА годы, затем работала учителем начальных классов в <адрес>. Поскольку у неё не было жилья, на основании собрания профкома, ей выдали комнату как учителю начальных классов в <адрес>. Она проживала в данном доме с ДАТА год, затем ей предложили съехать, поскольку данное жилье принадлежит МБОУ СОШ № и на тот момент она уже не работала в школе, договор социального найма она не заключала.

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству истца, свидетель А. суду пояснил, что в период с ДАТА он работал в МБОУ СОШ № учителем ОБЖ. Здание по адресу: <адрес>, находилось на оперативном управлении МБОУ СОШ №. С ДАТА в данном здании проживали его коллеги. В 2011 году И.Р. и его семье предоставили комнату в здании <адрес>, выселив другого учителя. В ДАТА дом был признан аварийным. В 2016 году из газеты «Авангард» ему стало известно, что семья И. получила квартиру. Поскольку он являлся депутатом сельского поселения Кушнаренковский сельсовет, ему было известно, что И.Р. был включен в списки граждан в получении жилья, большинство депутатов проголосовало «за» получение И. жилья.

Допрошенный в судебном заседании, по ходатайству истца, свидетель следователь Я. пояснил суду, что И.Р. был зарегистрирован и проживал со своей семьей по адресу: <адрес> на основании договора коммерческого найма, а когда в администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в ДАТА поступило представление прокурора, тогда, по его мнению и был представлен договор социального найма от ДАТА Когда этот договор в действительности был подписан, кем, когда и куда был представлен, он, как следователь, не устанавливал. При расследовании уголовного дела, он усмотрел состав преступления.

Третье лицо, И.Р. в возражениях на исковое заявление, а также в судебном заседании пояснил, что заявление на регистрацию по указанному адресу он подал ДАТА. Начальник паспортно-визовой службы сказал, что решения профкома школы для штампа в паспорте о прописке недостаточно и надо составить договор о временном проживании. Он же предложил и проект договора коммерческого найма сроком на пять лет. Там этот проект был распечатан и подписан. Подписывал он или нет договор социального найма и когда именно, И.Р. вспомнить не мог. Однако возможность подписания договора социального найма о вселении его, его жены и его сына И.А. именно ДАТАИ.Р. исключает, так как в это время его жена находилась на шестом месяце беременности и они тогда еще с женой не знали, кто у них родится - мальчик или девочка.

Вышеприведенные доказательства согласуются с апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от ДАТА. по делу № (№), в котором указано следующее: «Как следует из выписки протокола № заседания профкома от ДАТА, по результатам рассмотрения заявления И. принято решение о направлении ходатайства перед администрацией школы о предоставлении комнаты в спальном корпусе интерната МБОУ СОШ № по адресу: <адрес>. На основании заявления о регистрации по месту жительства от ДАТА. И.Р., И.И., И.А. зарегистрированы по адресу: РБ, <адрес>, ДАТА на основании договора найма жилого помещения, предоставленного сроком с ДАТА по ДАТА года» (дело №, т.3 л.д.284, стр.6).

Таким образом, вселение в спальный корпус МБОУ СОШ №, регистрация семьи и проживание И. были не на основании договора социального найма от ДАТА, а на основании решения профкома от ДАТА., договора (коммерческого) найма от ДАТА

Доказательством того, что договор социального найма от ДАТА. не был использован и при включении семьи И. в список на переселение из ветхого жилфонда в трехкомнатную квартиру с последующей приватизацией, является письмо главы администрации <адрес> Республики Башкортостан Нургалеева, адресованное Верховному Суду Республики Башкортостан по делу № (№), в котором указано, что договором социального найма между директором МБОУ СОШ №<адрес> и И. жилищная комиссия при администрации не располагала. (том 3 л.д. 257-258, дело №).

В судебном заседании от ДАТА. Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан по делу № (№) представитель администрации <адрес> РБ Агапов показал суду, что И.Р. был включен в список на переселение из ветхого жилья не на основании заявления, не на основании договора социального найма, не на основании справки, полученной от паспортно-визовой службы. Он был включен в список, потому что администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обратилась в государственный комитет Республики Башкортостан по архитектуре и строительству с заявлением на получение средств из Федерального фонда. Там же Агапов также пояснил суду, что в ДАТА года в администрацию <адрес> Республики Башкортостан от районного прокурора поступало представление с требованием исключить И. из списка участников программы по переселению из ветхого жилья, но администрация отклонила это представление. Также были включены в списки и обеспечены жилыми помещениями по договорам социального найма за счет федерального и республиканского бюджета остальные три семьи из этого же общежития (том 3 л.д. 270 - протокол судебного заседания от ДАТА., дело №).

Данные доказательства также согласуются с апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от ДАТА. по делу № (№), в котором указано, что «Основанием для включения в данные списки послужила регистрация, вселение и проживание И.И.И. в жилом помещении общежития в последующем переведенного уведомлением главного архитектора района Ш.№ от ДАТА в многоквартирный жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, а жильцы - расселению». (т.3 л.д.288, дело № стр.10). Из буквального текста данного апелляционного определения следует, что основанием для включения семьи И. в списки на переселение из аварийного общежития явились регистрация, вселение и проживание в общежитии и последующий перевод общежития в статус многоквартирного дома и признание этого дома аварийным, а не договор социального найма от ДАТА заключенный Идрисовым Р.Р. с И..

При рассмотрении данного спора апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от ДАТА. по делу № (№) имеет преюдициальное значение как относительно того, что договор социального найма от ДАТА. не был использован для включения семьи И. в программу по переселению из аварийного жилья, так и о том, что этот договор социального найма не послужил основанием для вселения и регистрации семьи И. по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.2 ст.209 Гражданского процессуального кодекса РФ после вступления в законную силу решения суда лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

По смыслу абзаца четвертого п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003г. № «О судебном решении» при рассмотрении другого гражданского дела право (но не обязанность) на оспаривание обстоятельств, установленных судебными актами, вступившими в законную силу, предоставлено лишь лицам, не участвовавшим в делах, по которым были установлены соответствующе обстоятельства. И если такие лица воспользуются этим правом при рассмотрении другого гражданского дела, то суд выносит решение на основе заново исследованных в судебном заседании доказательств.

Таким образом, из п.2 ст.209 Гражданского процессуального кодекса РФ, в системном единстве с п.2 и 3 ст.61 ГК РФ, а также с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003г. № «О судебном решении» следует, что обстоятельства, установленные судебными актами по гражданским делам, вступившими в законную силу, при рассмотрении другого гражданского дела обязательны как для лиц, участвовавших в делах, по которым были установлены соответствующие обстоятельства, так и для лиц, не участвовавших в тех делах, если не участвовавшие в тех делах лица, не воспользуются своим правом на оспаривание обстоятельств, установленных в ранее рассмотренном деле без их участия. А для лиц, участвовавших в делах, по которым судебными актами установлены обстоятельства, эти обстоятельства при рассмотрении другого гражданского дела обязательны во всех случаях и не подлежат установлению или оценке заново.

Поскольку истцы прокурор <адрес> Республики Башкортостан и администрация сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в интересах которого заявлено исковое заявление, участвовали в гражданском деле №, то обстоятельства, установленные апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДАТА. по делу № (2-175/2018), являются установленными и не полежат оспариванию.

При таких обстоятельствах действия ответчика по подписанию договора социального найма от ДАТА. жилого помещения в спальном корпусе МБОУ СОШ № по адресу: <адрес>, с И., не находились ни в непосредственной причинной связи, ни в обусловливающей связи с выбытием из муниципальной собственности трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

Ближайшей и непосредственной причиной перехода трехкомнатной квартиры из муниципальной собственности в частную собственность И. и членов его семьи являлся договор безвозмездной передачи жилых помещений в долевую собственность граждан от ДАТА. №, заключенный между ним и главой администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального <адрес> Республики Башкортостан на основании постановления администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДАТА. № о передаче жилого помещения в собственность граждан. Именно от его юридически значимых действий трехкомнатная квартира была передана семье И. в пользование по договору социального найма, а затем безвозмездно в собственность в порядке приватизации.

Поскольку действия Идрисова Р.Р. по подписанию со своим сыном, И., договора социального найма от ДАТА. жилого помещения в спальном корпусе школы № по адресу: <адрес> не находятся в причинно-следственной связи с выбытием из муниципальной собственности трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, то в действиях Идрисова Р.Р. отсутствует состав гражданского правонарушения. Поэтому исковые требования прокурора <адрес> Республики Башкортостан и администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о взыскании с Идрисова Р.Р. убытков в сумме 1 500 000 рублей удовлетворению не подлежат.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего кодекса. Пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. В силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Как разъяснено в пунктах 4 и 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015г. № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», в силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 531 Арбитражного процессуального 10 кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Начало течения срока исковой давности, как для истца, так и для соистца не могло начаться позже, чем, когда соистец узнал или должен был узнать о выбытии трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, ул. <адрес> из муниципальной собственности и о том, в результате чьих действий квартира выбыла из муниципальной собственности. О выбытии из муниципальной собственности трехкомнатной квартиры администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан стало известно с того момента, когда врио главы сельского поселения, Ф., издала постановление от ДАТА№ «О передаче жилого помещения в долевую собственность граждан» и заключила договор безвозмездной передачи жилых помещений в долевую собственность граждан от ДАТА. №. Кроме того, о том, что И.ДАТА подписал договор социального найма на комнату в школьном общежитии, администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан стало или должно было стать известно из постановления следователя Дюртюлинского Межрайонного следственного отдела СУ СК России по РБ, Х., от ДАТА. «О возбуждении уголовного дела», приобщенного к материалам гражданского дела № (л.д.61-64) по иску администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к И.Р., И.И. и И.А. об освобождении занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Вместе с тем, администрация сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан предъявлять исковое заявление к Идрисову Р.Р. о возмещении ущерба не стало. Истец неоднократно обращался в гражданском порядке в Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан с исковыми требованиями о защите своих прав - об обязании освободить занимаемое жилое помещение без предоставления другого жилого помещения семьи И. (дело №, №).

В апелляционном определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДАТА. по делу № (№) указано, что о нарушении своих прав, выразившемся в незаконном включении ответчиков в списки лиц, подлежащих переселению в рамках Адресной программы из аварийного фонда, орган местного самоуправления должен был узнать со дня направления сведений Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан на основании данных похозяйственной книги, которые в дальнейшем были учтены при утверждении Списков жильцов многоквартирных домов, которых необходимо расселить из жилищного фонда, признанного аварийным, и не позднее дня включения в перечень муниципальных образований, участвующих в Адресной программе Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДАТА, утвержденной ДАТА постановлением Правительства Республики Башкортостан №, именно с этого момента подлежит исчислению трех летний срок исковой давности. О нарушении своих прав о незаконности включения семьи И. в списки администрация сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан могла узнать не позднее ДАТА, являясь участником Адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы». (дело №, т.3 л.д.290).

Таким образом, администрация сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о нарушении своих прав и о действиях Идрисова Р.Р. узнала или должна была узнать не позднее ДАТА, однако с исковым заявлением истец прокурор <адрес> Республики Башкортостан обратился в суд о взыскании материального ущерба ДАТАг. Кроме того, в качестве соистца администрация сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан привлечена к участию в деле ДАТА

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что срок исковой давности по заявленным исковым требованиям прокурора <адрес> Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к Идрисову Р.Р. о взыскании в бюджет сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан материального ущерба, причиненного преступлением - пропущен.

На основании изложенного, в удовлетворении искового заявления прокурора <адрес> Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к Идрисову Р.Р. о взыскании в бюджет сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан материального ущерба, причиненного преступлением в сумме 1 500 000 руб., суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к Идрисову Р.Р. о взыскании в бюджет сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан материального ущерба, причиненного преступлением в сумме 1 500 000 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДАТА

Судья В.А. Благодарова