Гражданский кодекс часть 1

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Перфиловой И.А. при секретарях Чемериловой А.В., Касьяновой С.А., помощник судьи Каучаков Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 17 октября 2019 года материалы гражданского дела по исковому заявлению Свидерской Ираиды Ивановны к ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Центральном АО г. Омска о возложении обязанности по выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера,

с участием истца Свидерской И.И., представителя истца Свидерской И.И. по устному ходатайству Елизарова Н.И., представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Центральном АО г. Омска Зубкова И.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Свидерская И.И. обратилась в Куйбышевский районный суд города Омска с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что в сентябре 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Истец является пенсионером с 1996 года, в июне 2018 года прекратила трудовую деятельность. В июле 2018 года выехала из Республики Саха (Якутия) на постоянное место жительства в Омск, 01.09.2018 зарегистрирована по адресу: <адрес>. При переезде к новому месту жительства ею были понесены затраты за проезд и провоз багажа, которые подтверждаются документами. 19.07.2019 ГУ – УПФ в Центральном АО г. Омска уведомило истца о принятом решении о выплате компенсации в размере 98 169 рублей 16 копеек. При расчете компенсации не учтены:

Билет скоростной линии для проезда водным транспортом серии ЛП № на сумму 3 000 рублей, так как бланк не содержит требуемые реквизиты; электронный билет № на сумму 8 600 рублей, т.к. имеются разночтения по форме оплаты; электронная квитанция разных сборов серии НХ № от 04.06.2018 на сумму 750 рублей за оформление билета 68А №, так как стоимость билета не компенсируется; авиабилет № на проезд по маршруту <данные изъяты> на сумму 20 000 рублей, так как имеются разночтения по форме оплаты; электронная квитанция разных сборов серии НХ № от 04.06.2018 на сумму 1 000 рублей за оформление билета №, так как стоимость билета не компенсируется; затраты на провоз багажа весом 1 000 кг от <адрес> до <адрес> по договору с ООО «Заря+М» б/н от 14.04.2018 согласно товарно-транспортной накладной № от 14.04.2018 в сумме 50 000 рублей, так как квитанция к приходному ордеру № не является бланком строгой отчетности (не содержит обязательных реквизитов).

Истица не согласна с решением ГУ – УПФ в Центральном АО г. Омска.

Просила обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Центральном АО г. Омска оплатить Свидерской И.И. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда по маршруту <данные изъяты> в сумме 33 350 рублей, выплатить компенсацию расходов по провозу багажа по маршруту <данные изъяты> в размере 50 000 рублей.

Истец Свидерская И.И., ее представитель Елизаров Н.И., допущенный к участию в деле на основании устного ходатайства истицы, в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Центральном АО г. Омска по доверенности (л.д.29) Зубков И.В. в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на их необоснованность. Просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 N4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членами их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351 (в редакции от 17.03.2018 N 293), настоящие Правила определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионеры), и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям (далее соответственно - новое место жительства, компенсация).

Размер, условия и порядок указанной компенсации расходов установлен Правилами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и члена их семей".

В соответствии с п. 3 указанных Правил, компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно пункту 4 указанных Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Согласно пункту 5 вышеназванных Правил, компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом в пределах, установленных пунктом 3 Правил.

Таким образом, анализ приведенных норм действующего законодательства свидетельствует о том, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на переезд и провоз багажа.

Судом установлено и подтверждается представленной в материалы дела копией паспорта истицы (л.д.16), что Свидерская И.И. проживала в <адрес><адрес> (Якутия), ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета, зарегистрирована в г Омске по адресу: <адрес>.

Согласно трудовой книжке № на имя истца, 29.06.2018 она была уволена из <данные изъяты> (Якутия) приказом №-к от 29.06.2018 в связи с выездом за пределы Республики Саха (Якутия).

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспорено стороной ответчика, что истица является неработающим пенсионером, проживала и была зарегистрирована, а также осуществляла трудовую деятельность в районах Крайнего Севера.

В 2018 года истица выехала на постоянное место жительства <адрес> (Якутия) в г. Омск, в связи с чем, ей были понесены расходы по оплате стоимости проезда и провоза багажа.

Согласно п. 84 Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", утвержденных приказом Минтранса России от 28.06.2007 N 82, документом, подтверждающим перелет пассажира, является посадочный талон, в котором указываются инициалы и фамилия пассажира, номер рейса, дата отправления, время окончания посадки на рейс, номер выхода на посадку и номер посадочного места на борту воздушного судна.

В соответствии со ст. 64 Воздушного кодекса РФ оказание услуг в области гражданской авиации осуществляется на платной основе, если иное не предусмотрено законодательством РФ. В силу норм п. 5 ст. 64 Воздушного кодекса РФ плата за воздушные перевозки пассажиров, багажа, грузов и почты устанавливается перевозчиками.

Согласно электронному билету (маршрут/квитанция для пассажира) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ООО Якутское Авиационное Агентство «Норд Хэндлинг» на имя Свидерской И.И. на совершение на рейсе № перелета по маршруту Якутск-Омск, стоимость перелета составила 20 000 рублей (л.д.12). На указанный рейс Свидерской И.И. выдан посадочный талон (л.д.11). В материалы дела представлена электронная квитанция разных сборов ООО Якутское авиационное агентство «Норд Хэндлинг» серия НХ №, подтверждающая факт несения истицей расходов по уплате сбора в размере 1 000 рублей за оформление данного авиабилета (л.д.13).

Также в ООО Якутское авиационное агентство «Норд Хэндлинг» ДД.ММ.ГГГГ истицей приобретался электронный билет на совершение на рейсе № перелета по маршруту <данные изъяты>, стоимость перелета составила 8 600 рублей, номер билета № (л.д.9). На указанный рейс ФИО1 выдан посадочный талон (л.д.8); в материалы дела представлена электронная квитанция разных сборов ООО Якутское авиационное агентство «Норд Хэндлинг» серия НХ №, подтверждающая факт несения истицей расходов по уплате сбора в размере 750 рублей за оформление данного авиабилета (л.д.10).

Факт несения истицей расходов, связанных с приобретением указанных авиабилетов в размере 8 600 и 20 000 рублей, а также связанных с уплатой сборов за оформление авиабилетов в размере 750 и 1000 рублей также подтверждается представленной в материалы дела копией справки № от 09.07.2019, выданной заместителем генерального директора ООО Якутское авиационное агентство «Норд Хэндлинг» (л.д.15).

Также из материалов дела следует, что истицей приобретался в Службе речного флота России Республика Саха (Якутия) билет скоростной линии для проезда водным транспортом серия ЛП № по маршруту <данные изъяты>, стоимостью 3 000 рублей (л.д.8).

В соответствии с п. 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

К заявлению пенсионер должен приложить документы, перечисленные в подпунктах «а», «г», «ж» пункта 10 Правил, в том числе документы подтверждающие, что:

пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы);

пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

Истица обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лицам, являющимися получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

На основании решения ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска истице была произведена частичная выплата компенсации в размере 98 169,16 рублей.

В уведомлении о принятом решении о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей от 19.07.2019 №, выданном начальником ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска на имя истицы (л.д.19-20) указано, что при расчете компенсации не учтены: билет скоростной линии для проезда водным транспортом серии № на сумму 3000 рублей, так как бланк билета не содержит требуемые реквизиты; электронный билет (маршрут/квитанция для пассажира) № авиакомпании АО АК Полярные Авиалинии на сумму 8600 рублей, так как имеются разночтения по форме оплаты, электронная квитанция разных сборов серии НХ № от 04.06.2018 ООО «НОРД ХЭНДЛИНГ», содержащая сведения о сервисном сборе за оформление билета № (первые три знака не соответствуют) в сумме 750 рублей, так как стоимость билета не компенсируется; электронный билет № авиакомпании Якутия на сумму 20000 рублей, маршрутная квитанция с аналогичным номером билета на сумму 20 000 рублей, так как имеются разночтения по форме оплаты; электронная квитанция разных сборов серии НХ № от 04.06.2018 ООО «НОРД ХЭНДЛИНГ», содержащая сведения о сервисном сборе за оформление билета № в сумме 1 000 рублей, так как стоимость билета не компенсируется; затраты на провоз багажа весом 1000 кг. от <адрес> до <адрес> по договору с ООО «Заря + М» б/н от 14.04.2018, согласно товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ и акту № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 50 000 рублей, так как представленная в качестве документа, подтверждающего оплату провоза багажа (квитанция к приходному кассовому ордеру №), не является бланком строгой отчетности (не содержит обязательных реквизитов).

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, истица является неработающим пенсионером, проживала и была зарегистрирована, а также осуществляла трудовую деятельность в районах Крайнего Севера.

В соответствии с пп. "а" пункта 15 Правил основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации является несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пп. "е" пункта 10 Правил, заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что: пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату топлива).

Все основания, по которым может быть отказано в выплате компенсации за провоз багажа и проезд при переезде перечислены в пункте 15 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. N 1351.

Перечень оснований закрытый и расширению не подлежит.

При обращении к ответчику с заявлением о выплате компенсации расходов, истица предоставила документы, подтверждающие фактическое несение истицей вышеуказанных расходов.

Обращаясь к ответчику с заявлением о выплате компенсации расходов, истец просила о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, ответчиком была произведена частичная выплата компенсации в размере 98 169,16 рублей.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что изложенные ответчиком в уведомлении о принятом решении о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей от 19.07.2019 №/У, а также письменном отзыве доводы о том, что при расчете компенсации не учтены: билет скоростной линии для проезда водным транспортом серии ЛП № на сумму 3000 рублей, так как бланк билета не содержит требуемые реквизиты; электронный билет (маршрут/квитанция для пассажира) № авиакомпании АО АК Полярные Авиалинии на сумму 8600 рублей, так как имеются разночтения по форме оплаты, электронная квитанция разных сборов серии НХ № от 04.06.2018 ООО «НОРД ХЭНДЛИНГ», содержащая сведения о сервисном сборе за оформление билета № (первые три знака не соответствуют) в сумме 750 рублей, так как стоимость билета не компенсируется; электронный билет № авиакомпании Якутия на сумму 20000 рублей, маршрутная квитанция с аналогичным номером билета на сумму 20 000 рублей, так как имеются разночтения по форме оплаты; электронная квитанция разных сборов серии НХ № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «НОРД ХЭНДЛИНГ», содержащая сведения о сервисном сборе за оформление билета № в сумме 1 000 рублей, так как стоимость билета не компенсируется; затраты на провоз багажа весом 1000 кг. от <адрес> до <адрес> по договору с ООО «Заря + М» б/н от ДД.ММ.ГГГГ, согласно товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ и акту № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 50 000 рублей, так как представленная в качестве документа, подтверждающего оплату провоза багажа (квитанция к приходному кассовому ордеру №), не является бланком строгой отчетности (не содержит обязательных реквизитов), не свидетельствуют о том, что представленные с заявлением о компенсации документы содержат сведения, не соответствующие требованиям Правил, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351, поскольку к заявлению истца были приложены документы, подтверждающие переезд и регистрацию по новому месту жительства истицы, и понесенные в связи с проездом, провозом багажа расходы, в связи с чем, решение ответчика в части отказа в части компенсации стоимости расходов на проезд (перелет) в размере 33 350 рублей (3000 рублей + 8600 рублей + 750 рублей + 20000 рублей + 1000 рублей) и провоз багажа в размере 50 000 рублей является необоснованным.

Истица вправе требовать возмещения понесенных ей в связи с переездом расходов. Как следует из материалов дела, истица своевременно реализовала свое право на обращение с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и перевозкой багажа к новому постоянному месту жительства, реально осуществила выезд из района Крайнего Севера, понесла фактические затраты при переезде к новому постоянному месту жительства.

Расходы, связанные с приобретением авиабилетов, уплатой сбора за оформление авиабилетов, подлежат возмещению в размере 30 350 рублей по справке, выданной заместителем генерального директора ООО Якутское Авиационное Агентство «Норд Хэндлинг» №231 от 09.07.2019 (л.д.15).

Поскольку в соответствии с законом истец обладает правом на компенсацию фактически произведенных ею расходов по оплате проезда к месту постоянного жительства, то реализация ее права не может быть поставлена в зависимость от оформления авиабилетов, в ином случае нарушается конституционное равенство прав и свобод человека и гражданина.

Из предоставленных документов, копии квитанции к приходному кассовому ордеру ООО «Заря+М» № от 17.04.2018 (л.д.14) следует, что на основании договора перевозки груза от 14.04.2018, заключенного с ООО «Заря+М» истицей произведена оплата услуг перевозки одной тонны багажа. Стоимость перевозки составляет 50 000 рублей.

Указанные расходы на провоз багажа, как понесенные в результате переезда истицы из района Крайнего Севера в г. Омск, и подтвержденные документально, подлежат взысканию с ответчика в соответствии с п. 4 Правил.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что истица совершила проезд водным транспортом по маршруту <данные изъяты>, перелет по маршруту <данные изъяты>, перелет по маршруту <данные изъяты>, в связи с чем, понесла расходы на приобретение билетов и уплату сбора за оформление авиабилетов в общем размере 33 350 рублей, что подтверждается представленными в материалами дела копиями билетов, электронных квитанций разных сборов, посадочных талонов. Также истицей понесены расходы, связанные с провозом багажа по договору перевозки груза в размере 50000 рублей, что подтверждается копией квитанции к приходному кассовому ордеру ООО «Заря+М».

С учетом пункта 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351, компенсация расходов производится в размере фактически понесенных расходов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что расходы на провоз багажа подлежат возмещению в размере 50 000 рублей. Расходы на переезд подлежат возмещению в размере 33 350 рублей (3000 рублей + 8600 рублей + 750 рублей + 20000 рублей + 1000 рублей).

С учетом вышеизложенного, суд считает, что ответчик должен был принять решение о выплате компенсации расходов на переезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и перевоз багажа и произвести выплату данной компенсации.

При таких обстоятельствах требование истца о выплате в ее пользу компенсации расходов на проезд к новому месту жительства подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ надлежит взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе г. Омска в пользу истца государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в пользу Свидерской Ираиды Ивановны компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в общем размере 83 350 рублей, из которых: расходы на приобретение билета для проезда водным транспортом в размере 3000 рублей, расходы на приобретение авиабилетов, уплату сбора за оформление авиабилетов в общем размере 30350 рублей, расходы на провоз багажа в размере 50000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: И.А. Перфилова

Решение в окончательной форме изготовлено 24 октября 2019 года.