Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 декабря 2021 года <адрес>
Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре судебного заседания Габибовой Ц.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства Республики Дагестан, третьему лицу Министерству финансов Республики Дагестан о признании отказа незаконным, взыскании задолженности по бюджетной субсидии, расходов по уплате государственной пошлины,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству строительства Республики Дагестан, третьему лицу Министерству финансов Республики Дагестан о признании отказа незаконным, взыскании задолженности по бюджетной субсидии, расходов по уплате государственной пошлины, в обоснование исковых требований ссылаясь на то, что в адрес ответчика им в мае 2014 года были поданы документы для получения субсидии по ипотечному кредиту (кредитный договор № № от ДД.ММ.ГГГГ), заключенному с ОАО «Транс Кредит Банк».
При неоднократном обращении получал ответ, что нет финансирования. В связи с чем образовалась задолженность по уплате субсидий на ДД.ММ.ГГГГ и судебных расходов по уплате госпошлины в размере 5000 (пять тысяч рублей). Он своевременно оплачивал задолженность по долгу и проценты в соответствии с условиями кредитного договора. Обязательства по погашению задолженности и процентов он исполняет в соответствии с условиями кредитного договора. Кроме того он является инвалидом первой группы. Министерством строительства Архитектуры и ЖКХ РД (Далее-Минстрой) было утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным кредитам в рамках государственной программы РД «Развитие жилищного строительства в РД на 2014-2015г.», а также принят приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым был принят административный регламент государственной услуги по предоставлению гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставляемым с целью приобретения жилого помещения. Получателями государственной услуги являются граждане РФ, предоставившие заявления с приложением пакета необходимых документов для включения в Реестр получателей субсидий на оплату части процентов по ипотечным кредитам, предоставленным с целью приобретения жилого помещения на территории Республики Дагестан.
Пакет документов был предоставлен в мае 2014 года. Бюджетная субсидия должна была выплачиваться ежеквартально путем перечисления на лицевой счет. Однако за весь период, начиная с мая 2014 года, ему не было выплачено и одного рубля. В январе 2021 года им было направлено исковое заявление в Советский районный суд <адрес> о взыскании задолженности по ипотечному кредиту, но с отсутствием справки о задолженности, исковое заявление было возвращено.
ДД.ММ.ГГГГ им было направлено заявление в Министерство строительства и архитектуры и ЖКХ РД о выдаче справки о положенной задолженности на сегодняшний день. В связи с тем, что не была получена справка в указанный срок и при телефонном обращении в общий отдел Министерства, где было сообщено, что справка направлена почтовым переводом, но почтой справка не была получена и ему пришлось получить копию справки ДД.ММ.ГГГГ в Министерстве строительства и архитектуры и ЖКХ РД нарочно.
На основании изложенного в иске просит суд взыскать в порядке регресса с Минстроя Архитектуры и ЖКХ РД в его пользу субсидии, а также расходы по уплате госпошлины.
В ходе рассмотрения дела истцом ФИО1 исковые требования уточнены, с учетом уточнений к иску просит суд признать незаконным отказ Министерства строительства Республики Дагестан от 03.03.2021г. и взыскать с Министерства строительства РД в пользу ФИО1 задолженность по бюджетным субсидиям в размере 518 018 рублей, госпошлину в размере 300 рублей.
В судебное заседание истец ФИО1, будучи извещен о времени и месте рассмотрения дела, не явился, сведений об уважительности причин неявки не сообщил, воспользовался правом на ведение дела через представителя,
Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования своего доверителя с учетом уточнений к иску и отзыву на дополнения к возражениям ответчика, просила удовлетворить в полном объеме. На последнее судебное заседание, будучи извещена о времени и месте рассмотрения дела не явилась, в отзыве на дополнения к возражениям содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца и представителя, в связи с чем определено рассмотреть дело в отсутствие стороны истца на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.
Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, по доводам, изложенным в возражениях на иск и дополнениях к возражениям, просил отказать в полном объеме. На последнее судебное заседание, будучи извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не сообщил, в связи с чем определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Представитель третьего лица Министерства финансов РД ФИО4 по доводам, изложенным в возражениях на иск, просила в иске отказать. На последнее судебное заседание, будучи извещена о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, до начала судебного заседания представив уточненные сведения о размере выделенных субсидий, в связи с чем определено рассмотреть дело в ее отсутствие на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 статьи 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч.3 указанной статьи каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.
Согласно ч.1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.
Согласно ч.1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Согласно ч.2 указанной статьи, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 661 "Об утверждении государственной программы РД "Развитие жилищного строительства в <адрес>" утверждена подпрограмма "Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан", которая направлена на оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
Мероприятия по предоставлению гражданам субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения (строительства) жилого помещения (далее - бюджетная субсидия) на территории республики реализуются Минстроем РД.
В соответствии с приложением N 1 к подпрограмме "Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан" разработано Положение "О порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам", согласно которому бюджетная субсидия предоставляется гражданам в случае получения ими ипотечного жилищного кредита для участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома на основании договора участия в долевом строительстве (уступки права требования от юридического лица), приобретения жилого помещения на первичном и вторичном рынках жилья, строительства индивидуального жилого дома, и используется на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения жилого помещения.
Бюджетная субсидия предоставляется гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях повышения доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, и используется только на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения жилого помещения.
Согласно пункту 16 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, утвержденного постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ№, бюджетная субсидия предоставляется гражданину в течение пяти лет пользования кредитом, начиная с даты подачи заявления.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, наряду с созаемщиками ФИО5, ФИО6 заключен кредитный договор ДД.ММ.ГГГГ №№ с ОАО «ТрансКредитБанк», согласно предмету которого созаемщиками получен кредит в сумме 2382 120 рублей на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Кредитором предоставлен кредит на приобретение квартиры в собственность ФИО1, находящейся по адресу: РД, <адрес>, состоящей из трех жилых комнат, общей площадью 67 кв. м., жилой площадью 41, 2 кв. м., стоимостью 2 680 000 рублей.
Истцом ФИО1 с использованием средств указанного ипотечного кредита приобретена в собственность вышеуказанная квартира, что подтверждается договором купли-продажи квартиры (с ипотекой в силу закона) от ДД.ММ.ГГГГг., право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из исследованного свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
Из справки, выданной Банком ВТБ ФИО1, следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., проценты, уплаченные по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, составляют за период:
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – 149 365, 51 рублей;
ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ – 271 898, 95 рублей;
ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ – 257641, 31 рублей;
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – 242826, 68 рублей;
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – 226417,80 рублей;
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – 190 918, 19 рублей;
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 175423, 21 рублей;
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – 146 840, 05 рублей.
На заявление ФИО1, принятое ответчиком согласно имеющему на нем штампу ДД.ММ.ГГГГ, Минстроем РД ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, согласно которому следует, что истец ФИО1 значится в реестре получателей бюджетной субсидии с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам бюджетная субсидия предоставляется гражданину в порядке очередности ежеквартально в течение пяти лет пользования кредитом начиная с даты подачи заявления при условии осуществления заемщиком всех платежей по ипотечному жилищному кредиту в полном размере и в установленные договором сроки. Основанием для перечисления денежных средств является представление гражданином ежеквартально в Минстрой РД справок из кредитной организации, предоставившей кредит, подтверждающих уплату кредита, процентов за пользование им в соответствии с условиями договора, и справки об имеющейся задолженности по кредиту, однако, указанные справки им были представлены только ДД.ММ.ГГГГ. За период с момента предоставления им вышеупомянутых справок по сегодняшний день произвести выплату бюджетной субсидии не представляется возможным, поскольку из республиканского бюджета Республики Дагестан на реализацию мероприятий, связанных с предоставлением бюджетных субсидий финансовые средства не поступали. Кроме того, несмотря на неоднократные обращения о необходимости выделения финансовых средств на реализацию мероприятий данной программы, Законом Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на 2021г. средства не предусмотрены. Также сообщают, что согласно представленным справкам, подтверждающим уплату кредита, процентов за пользование им в соответствии с условиями договора, и справки об имеющейся задолженности по кредиту, за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ему начислено 518 тыс. 018 руб. На основании изложенного, предоставление бюджетных субсидий будет осуществляться по мере финансирования данной программы из республиканского бюджета Республики Дагестан.
С указанным ответом ответчика и доводами, приведенными Минстроем РД в возражениях и в дополнениях к возражениям на иск, суд не может согласиться, поскольку из представленной с возражениями третьими лицами сведениями следует, что социальные выплаты на компенсацию части расходов по оплате процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) из республиканского бюджета было профинансировано:
- в 2015 году – 42 187, 50 тыс. рублей;
- в 2016 году – 18 250, 00 тыс. рублей;
- в 2017 году – 20 000, 00 тыс. рублей;
- 2019 году – 118 008, 89 тыс. рублей;
- в 2020 году – 10 000, 00 тыс. рублей;
- в 2021 году – 1 000, 00 тыс. рублей, в последующем сведения за 2021 год представлены ДД.ММ.ГГГГг. в уточненном виде, согласно которым размер социальной выплаты составляет – 7 599 100, 0 тыс. рублей.
В силу ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
По делу не установлено обстоятельств прекращения обязательств.
В соответствии с п. 3 ст. 307 ГК РФ при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.
Доводы ответчика об отсутствии финансирования опровергаются представленными третьим лицом Минфином РД сведениями о размере выделенных субсидий именно на данные цели – то есть на социальные выплаты, на компенсацию части расходов по оплате процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу).
Не может суд согласиться с выводами ответчика, изложенные в дополнениях к возражениям на иск о нарушении прав иных лиц в случае выплаты ФИО1 задолженности по бюджетной субсидии ранее, чем лицам, обратившимся до него с заявлением о выплате бюджетной субсидии.
При отсутствии в регламенте исполнения данного обязательства очередности такого исполнения, основанием для отказа в удовлетворении требований не является, а доводы ответчика о том, что по требованию прокуратуры РД от ДД.ММ.ГГГГ№ Правительству РД было поручено внести в Положение о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, утвержденного постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ. изменения, определяющие очередность предоставления субсидии гражданам, не свидетельствует о внесении таких изменений.
Реестра очередников с указанием задолженности перед ними и сроков выплаты, принятых мер по работе с этим реестром ответчиком также с возражениями не представлены, что свидетельствует о неисполнении публичного обязательства со ссылкой на отсутствие финансирования, которое не соответствует действительности.
Более того, само по себе регистрация заявления ФИО1 о предоставлении бюджетной субсидии на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам от ДД.ММ.ГГГГ. в книге регистрации заявлений граждан под № не свидетельствует о том. что находящиеся до него в очереди граждане своевременно обратятся к ответчику с заявлением о перечислении (выплате) гражданам данной субсидии, то есть согласно п.18 Положения, выплата субсидии также носит заявительный характер.
С учетом установленных обстоятельств, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению с учетом уточнений в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В соответствии с чеком-ордером ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ., истцом при подаче иска уплачена госпошлина в сумме 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в указанной сумме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Министерству строительства Республики Дагестан, третьему лицу Министерству финансов Республики Дагестан о признании отказа незаконным, взыскании задолженности по бюджетной субсидии, расходов по уплате государственной пошлины, удовлетворить.
Признать отказ Министерства строительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
Взыскать с ответчика Министерства строительства Республики Дагестан в пользу ФИО1 задолженность по бюджетным субсидиям для компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту на приобретение жилья в <адрес> в размере 518 018 (пятьсот восемнадцать тысяч восемнадцать) рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, а всего: 518318 (пятьсот восемнадцать тысяч триста восемнадцать) рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Э.М. Атаев